Основная информация
| Дата опубликования: | 21 декабря 2020г. |
| Номер документа: | RU64000202002416 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Саратовская область |
| Принявший орган: | Правительство Саратовской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1010-п
О Региональной программе «Обеспечение
защиты прав потребителей в Саратовской
области» на 2021-2025 годы
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2021-2025 годы.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Саратовской области от 19 июля 2016 года № 378-П «О Комплексной программе «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2016-2020 годы»;
постановление Правительства Саратовской области от 13 марта
2018 года № 119-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 19 июля 2016 года № 378-П»;
постановление Правительства Саратовской области от 10 июля
2019 года № 488-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 19 июля 2016 года № 378-П»;
пункт 12 постановления Правительства Саратовской области от 3 октября 2019 года № 701-П «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Саратовской области».
3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Вице-губернатор Саратовской области –
Председатель Правительства
Саратовской области Р.В. Бусаргин
Приложение к постановлению Правительства Саратовской области
от 21 декабря 2020 года № 1010-П
Региональная программа
«Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области»
на 2021-2025 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы
Региональная программа «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2021-2025 годы (далее – Программа)
Ответственный исполнитель Программы
министерство экономического развития области
Участники Программы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Саратовской области (по согласованию);
министерство экономического развития области;
министерство образования области;
министерство здравоохранения области;
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;
министерство промышленности и энергетики области;
министерство транспорта и дорожного хозяйства области;
министерство информации и печати области;
комитет государственного регулирования тарифов области;
комитет по туризму области;
управление ветеринарии Правительства области;
Государственная жилищная инспекция области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию);
Управление Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору по Саратовской области
(по согласованию);
Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию);
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области» (по согласованию);
федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (по согласованию);
отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное учреждение «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» (по согласованию);
государственное автономное учреждение Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;
общественные объединения потребителей области
(по согласованию)
Цель Программы
развитие системы обеспечения прав потребителей
в регионе, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей
и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты
Задачи Программы
координация деятельности всех участников по достижению цели Программы;
повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
повышение доступности правовой помощи для потребителей;
систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей;
повышение уровня социальной ответственности
и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;
содействие органам местного самоуправления области в решении задач по защите прав потребителей;
создание условий для повышения качества
и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг;
обеспечение защиты прав наиболее социально уязвимых категорий потребителей;
создание эффективной системы оперативного обмена информацией в системе органов в сфере защиты прав потребителей;
развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей;
развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей;
профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей и создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров (работ, услуг)
Целевые показатели Программы
количество органов и организаций, входящих
в систему защиты прав потребителей, в расчете
на 100 тыс. населения Саратовской области;
количество муниципальных образований Саратовской области, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей;
количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения Саратовской области;
количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов
и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 100 тыс. населения Саратовской области;
количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности;
количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Саратовской области;
удельный вес продукции, реализуемой на территории Саратовской области, не соответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего объема исследованной продукции)
Сроки реализации Программы
2021-2025 годы
Ресурсное обеспечение Программы
финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет и в пределах средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников, предусмотренных на содержание ответственного исполнителя Программы и участников Программы (прогнозно)
Ожидаемые результаты реализации Программы
организация консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций и комплексного подхода к защите прав потребителей;
повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;
повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;
повышение уровня защищенности потребителей
от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;
увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями), в том числе с применением процедуры медиации
I. Характеристика текущего состояния сферы защиты прав потребителей
в Саратовской области
Динамичное развитие рынка товаров и услуг, совершенствование
его инфраструктуры, появление новых, в том числе цифровых, технологий порождает потребительские риски и требует большей консолидации усилий, умения прогнозировать эти риски и своевременно на них реагировать.
На протяжении 2019 года областной рынок товаров и услуг демонстрировал относительную стабильность и высокий уровень товарной насыщенности. Только в организациях розничной торговли области ежемесячный объем товарных запасов оценивался размером от 21,3 млрд рублей в январе 2019 года до 24,5 млрд рублей в декабре 2019 года.
Розничный товарооборот по итогам года составил 375 млрд рублей
с динамикой 100,7 процента, оборот общественного питания – 15,5 млрд рублей с динамикой 101,5 процента, населению области оказано платных услуг
на 102,2 млрд рублей или 100,1 процента к 2018 году.
В объеме платных услуг доля коммунальных услуг составила
28,9 процента, телекоммуникационных – 18,5 процента, транспортных –
11,9 процента, бытовых – 10,3 процента.
Важно подчеркнуть, что перечень потребительских товаров и услуг постоянно расширяется и требует новых подходов к вопросам защиты прав потребителей.
В 2019 году на территории области действовал программно-целевой подход к решению вопросов защиты прав потребителей, который обеспечивал прозрачность и согласованность действий уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, общественных организаций.
В регионе сформирована система защиты прав потребителей, обеспечивающая комплекс работ по формированию и реализации политики
в сфере защиты прав потребителей на федеральном, региональном
и муниципальном уровнях.
В 2019 году исполнение мероприятий Комплексной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области»
на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 19 июля 2016 года № 378-П (далее – Комплексная программа) осуществлялось по шести направлениям.
Информационно-аналитическое сопровождение системы защиты прав потребителей на территории Саратовской области и определение приоритетных направлений деятельности по совершенствованию системы защиты прав потребителей.
Поступательное развитие рынка товаров и услуг требует оперативного решения вопросов защиты прав потребителей на муниципальном уровне. Поэтому в качестве приоритета определена работа с органами местного самоуправления по их интеграции в областную систему защиты прав потребителей, как звена наиболее приближенного к потребителю.
В 2019 году в муниципальных образованиях области действовали муниципальные программы по защите прав потребителей, за год
при администрациях 8 муниципальных районов образованы совещательные органы по защите прав потребителей.
В качестве оказания методологической помощи и для применения
в работе администрациям районов области направлено более
30 методических рекомендаций.
Методологическая и информационная поддержка производителям
и продавцам товаров, исполнителям работ и услуг в сфере защиты прав потребителей.
Информационная поддержка предприятий-производителей осуществлялась через региональный специализированный информационно-аналитический портал государственной поддержки и развития инновационной деятельности. Услугами портала воспользовались более 70 организаций Саратовской области.
В рамках информационной поддержки субъектам предпринимательства направлено более 100 писем информационно-разъяснительного характера
об изменениях действующего законодательства и правоприменительной практики.
Информация о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также специальных налоговых режимах для малого бизнеса, в том числе промышленных предприятий, размещена на портале Правительства области, официальном сайте министерства экономического развития области, официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований, сайтах организаций инфраструктуры поддержки бизнеса и общественных бизнес-объединений области.
По вопросам созданных в регионе условий для развития предпринимательства размещено 1474 информационных материалов.
В целях повышения доступности инструментов финансовой поддержки для субъектов бизнеса, в том числе в сфере промышленности, проводится системная информационная работа о возможностях микрофинансовой
и гарантийной поддержки некоммерческой микрокредитной компании «Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области» и акционерного общества «Гарантийный фонд
для субъектов малого предпринимательства Саратовской области», а также
о программах кредитно-гарантийной поддержки акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» и акционерного общества «МСП Банк».
На площадке бизнес-инкубатора проведен семинар для предпринимателей в сфере гостиничного бизнеса.
Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. Б.А. Дубовикова
в Саратовской области» с руководителями метрологических служб предприятий проведены совещания, оказано 78 консультаций по вопросам метрологического обеспечения.
В 2019 году реализованы мероприятия по обучению и повышению квалификации 340 сотрудников предприятий и организаций, формирующих рынок товаров и услуг.
Совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям.
В 2019 году органами, входящими в систему защиты прав потребителей, оказано 37613 бесплатных консультационных услуг потребителям, в том числе по письменным и устным обращениям граждан, из них на долю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Саратовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) и федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии
в Саратовской области» пришлось 56,2 процента консультационных услуг.
Продолжена реализация проекта по организации консультирования потребителей на базе государственного автономного учреждения Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ).
В рамках расширения форм участия МФЦ в защите прав потребителей площадка МФЦ использовалась для организации консультирования в рамках Всемирного дня защиты прав потребителей. Технические возможности
МФЦ использовались для трансляции просветительских видеороликов
по финансовой грамотности Банка России.
Судебная практика в защиту прав потребителей, формировалась
с тенденцией к росту объемов гражданских дел, в которых принимало участие Управление Роспотребнадзора по Саратовской области. Удельный вес судебных решений, вынесенных в пользу потребителей, по результатам участия Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в процессах составил 99,4 процента. В пользу потребителей присуждено более 11 млн рублей.
Во исполнение Комплексной программы и в целях развития системы оказания правовой помощи потребителям Управлением Роспотребнадзора
по Саратовской области заключено 6 соглашений о взаимном сотрудничестве с общественными организациями, осуществляющими защиту прав потребителей, в рамках которых проведено 49 мероприятий с предпринимателями.
Организация системного обучения основам правовых знаний
в сфере защиты прав потребителей.
В целях создания эффективной системы профессионального образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе областных государственных профессиональных образовательных организаций созданы 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций для реализации программ профессионального обучения и профессиональных стандартов.
В 42 профессиональных образовательных организациях проведены тематические занятия, круглые столы по правовому просвещению
и консультированию студентов.
Исполнителями программы среди обучающихся образовательных учреждений организовано более 550 лекций, семинаров, «открытых уроков», а также 340 просветительских акций.
Проведены региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по Праву, в котором приняли участие 126 учащихся, а также конкурс «Юный знаток финансовой грамотности» с участием 26 школьников.
Просвещение и информирование населения по вопросам защиты прав потребителей.
Большое значение традиционно уделено акции, посвященной Всемирному дню защиты прав потребителей, которая прошла во всех муниципальных образованиях области.
В ходе акции распространено более 68 тысяч памяток и брошюр
по вопросам защиты прав потребителей, организованы выставки образцов нестандартной продукции, фальсифицированных средств измерений, литературы по вопросам защиты прав потребителей.
В рамках акции проведено 9 выездных консультаций потребителей
на площадках торговых центров, рынков. Консультации по вопросам потребительского права получили 218 потребителей, составлено 28 проектов претензий в адреса хозяйствующих субъектов, 13 исковых заявлений, проведено 3 семинара с представителями бизнес-сообщества с охватом
59 слушателей.
По вопросам, посвященным тематике Всемирного дня защиты
прав потребителей, организовано 34 выступления на телевидении,
14 – на радиостанциях, 24 пресс-конференции, 612 статей по вопросам потребительского права размещены в местных средствах массовой информации.
5 «горячих линий» действовало в органах исполнительной власти области по вопросам защиты прав потребителей транспортных, жилищно-коммунальных, медицинских услуг, услуг розничной торговли и общественного питания.
Для потребителей медицинских услуг в подведомственных министерству здравоохранения области организациях размещена информация о перечне оказываемых платных услуг, их стоимости, режиме работы специалистов
по оказанию платных услуг, льготах, контактах главных врачей
и ответственных сотрудников министерства здравоохранения области.
Для получателей ветеринарных услуг в электронных и печатных средствах массовой информации опубликован 221 материал, на сайтах учреждений ветеринарии области – 530 материалов, проведено 6 пресс-конференций, подготовлено 10 тематических сюжетов на телевидении и 6 на радио.
Администрациями 17 муниципальных районов организовано проведение «круглых столов» с собственниками многоквартирных домов
по разъяснению законодательства об управлении многоквартирным домом, проведения его капитального ремонта.
Совершенствование системы контроля безопасности товаров, работ и услуг.
Исполнителями Комплексной программы:
проведено 1501 мероприятие по контролю качества товаров, работ
и услуг, что на 79,3 процента больше аналогичного периода 2018 года;
исследовано 25844 проб пищевых продуктов, что на 4 процента больше чем в 2018 году;
проведены контрольно-надзорные мероприятия, направленные
на соблюдение законодательства при подготовке многоквартирных домов
к осенне-зимнему периоду, в отношении 1680 многоквартирных домов;
организованы внеплановые выездные проверки контроля хода подготовки предприятий электроэнергетики и теплоснабжения к работе
в осенне-зимний период в отношении 13 электросетевых организаций
и 5 объектов, осуществляющих производство электрической энергии;
проведено 35 рейдов по проверке качества оказания транспортных услуг, в том числе 2 выезда с участием средств массовой информации;
осуществлялся постоянный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары в целях недопущения фактов их необоснованного роста, а также постоянный мониторинг соблюдения транспортными предприятиями правил перевозок пассажиров и багажа.
В целях своевременного реагирования на факты нарушений прав потребителей в учреждениях здравоохранения размещены ящики «Для писем руководителю», заведены книги жалоб и предложений.
Сроки и требования к качеству государственных услуг и функций установлены соответствующими административными регламентами. Всеми исполнителями Комплексной программы осуществлялся внутренний контроль за качеством предоставляемых государственных услуг.
По итогам 2019 года достижение целевых показателей Комплексной программы характеризовалось следующими значениями:
№ п/п
Наименование целевых показателей реализации Комплексной программы
Единица измерения
Значения целевых показателей реализации Комплексной программы
2019 год (прогноз)
2019 год
(факт)
1.
Количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей,
в расчете на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
6
6,8
2.
Доля муниципальных районов и городских округов, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги
в сфере защиты прав потребителей
процентов
100
100
3.
Количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
2700
4062
4.
Количество публикаций и сообщений
в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности
единиц
1000
2448
5.
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных
на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей
единиц
30000
53716
6.
Удельный вес продукции, реализуемой
на территории Саратовской области,
не соответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего количества исследованной продукции)
процентов
до 5
1,8
II. Цели, задачи и показатели Программы, основные ожидаемые результаты
Цель Программы – развитие системы обеспечения прав потребителей
в регионе, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.
Основные задачи Программы:
координация деятельности всех участников по достижению цели Программы;
повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
повышение доступности правовой помощи для потребителей;
создание эффективной системы оперативного обмена информацией
в системе органов в сфере защиты прав потребителей;
систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей;
повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;
содействие органам местного самоуправления области в решении задач по защите прав потребителей;
создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров (работ, услуг);
обеспечение защиты прав наиболее социально уязвимых категорий потребителей;
развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей;
развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей;
профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей
и создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров (работ, услуг).
Показатели Программы
п/п
Наименование
показателя
Единиц измерения
Значения показателя
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
1.
Количество органов
и организаций, входящих
в систему защиты прав потребителей, в расчете
на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
5
5
5
6
6
2.
Количество муниципальных образований Саратовской области, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей
единиц
42
42
42
42
42
3.
Количество консультаций,
в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
3000
3100
3200
3300
3500
4.
Количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных
на повышение потребительской грамотности, на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
2000
2200
2300
2400
2500
5.
Количество публикаций
и сообщений в средствах массовой информации
и сети Интернет, направленных
на повышение потребительской грамотности
единиц
1100
1100
1200
1300
1500
6.
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
30000
32000
33000
34000
35000
7.
Удельный вес продукции, реализуемой на территории Саратовской области,
не соответствующей требованиям качества
и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего объема исследованной продукции)
процентов
до 5
до 5
до 5
до 3
до 3
Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
организация консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций
и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;
повышение уровня доступности информации о правах потребителя
и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;
повышение правовой грамотности населения за счет увеличения
доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;
повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;
увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями), в том числе с применением процедуры медиации.
III. Характеристика основных мероприятий Программы
Решение приоритетных задач Программы предполагается обеспечить
в соответствии с мероприятиями, предусмотренными Планом мероприятий по реализации Региональной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2021-2025 годы, который представлен в приложении к Программе.
IV. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет и в пределах средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников, предусмотренных на содержание ответственного исполнителя Программы и участников Программы (прогнозно).
V. Управление реализацией мероприятий Программы
и контроль ее исполнения
Мероприятиями Программы определен круг ее участников, которые несут ответственность за исполнение мероприятий.
Участники Программы в срок до 10 февраля года, следующего
за отчетным, представляют в министерство экономического развития области по соответствующему запросу отчет о достигнутых за истекший период результатах, показателях исполнения Программы в количественном выражении.
Исполнение мероприятий Программы координируется Координационным советом при Губернаторе области по защите прав потребителей.
Информация о достигнутых результатах реализации Программы
по итогам года размещается на официальном сайте министерства экономического развития области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
VI. Оценка эффективности Программы
Эффективность Программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей Программы и основных мероприятий Программы.
Приложение
к Региональной программе
«Обеспечение защиты прав потребителей
в Саратовской области» на 2021-2025 годы
План
мероприятий по реализации Региональной программы
«Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области»
на 2021-2025 годы
№
п/п
Содержание
мероприятия
Срок испол-нения
Исполнитель
Ожидаемые результаты
1. Основное мероприятие «Укрепление региональной системы защиты прав потребителей»
1.1.
Оказание содействия органам местного самоуправления
в решении задач по защите прав потребителей
2021-2025 годы
органы исполнительной власти области
укрепление системы защиты прав потребителей
1.2.
Оказание содействия общественным объединениям потребителей в решении задач по защите прав потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию)
укрепление системы защиты прав потребителей
1.3.
Оказание методической помощи органам местного самоуправления области
по вопросам защиты прав потребителей в муниципальных образованиях, в том числе
по вопросам метрологического обеспечения и стандартизации
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности
1.4.
Обеспечение доступности правовой помощи в сфере защиты прав потребителей для всех категорий граждан
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
укрепление системы защиты прав потребителей
1.5.
Организация мероприятий по предоставлению бесплатных консультационных услуг
2021-2025 годы
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
доступность населению системы защиты прав потребителей
1.6.
Участие в мероприятиях
по предоставлению бесплатных консультационных услуг, организованных администрациями муниципальных районов (городских округов) области
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию)
доступность населению системы защиты прав потребителей
1.7.
Формирование
в муниципальных образованиях области эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей посредством разработки
и утверждения органами местного самоуправления муниципальных программ по защите прав потребителей и создания муниципальных советов (комиссий) по защите прав потребителей
2021-2025 годы
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
укрепление системы защиты прав потребителей
2. Основное мероприятие «Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей»
2.1.
Оказание консультационных, юридических услуг
по обращениям граждан, связанным с вопросами защиты прав потребителей, а также консультирование потребителей на базе многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
государственное автономное учреждение Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг»
доступность правовой помощи потребителям
2.2.
Проведение просветительских акций в рамках мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей, Неделе сбережений, Всемирному дню качества
и др.
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации
(по согласованию); федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»
(по согласованию)
доступность правовой помощи потребителям
2.3.
Распространение в местах проведения массовых мероприятий с участием потребителей информационных брошюр, справочных материалов
по защите прав потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Саратовской области
(по согласованию); федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию); общественные объединения потребителей области
(по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию); государственное автономное учреждение Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг»
доступность правовой помощи потребителям
2.4.
Организация и проведение смотров-конкурсов, фестивалей, семинаров, форумов, конференций, лекций, выставок, ярмарок-распродаж потребительских товаров местных товаропроизводителей
и других просветительских мероприятий с привлечением предприятий-изготовителей, предпринимателей
и потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности бизнеса
2.5.
Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет по средствам просветительских передач, рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты о типичных нарушениях
на потребительском рынке
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
доступность правовой помощи потребителям
2.6.
Проведение «горячих линий» по вопросам защиты прав потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности
2.7.
Формирование и организация
в муниципальных образованиях области временных отделений
по поверке средств измерений и просвещению и популяризации вопросов защиты прав потребителей
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
доступность правовой помощи потребителям
3. Основное мероприятие
«Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей»
3.1.
Проведение образовательно-организационных мероприятий, «круглых столов», направленных
на повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
профилактика право-нарушений
в сфере защиты прав потребителей, повышение правовой грамотности в вопросах защиты прав потребителей
3.2.
Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность
на потребительском рынке
2021-2025 годы
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
профилактика право-нарушений
в сфере защиты прав потребителей, повышение правовой грамотности в вопросах защиты прав потребителей
3.3.
Привлечение предприятий области к участию
во Всероссийском конкурсе «Сто лучших товаров России»
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию);
органы исполнительной власти области
обеспечение качества
и безопасности производимой и реализуемой потребителям продукции
3.4.
Организация и проведение семинаров, «круглых столов» по вопросам разъяснения норм жилищного законодательства, способах управления многоквартирным домом, предоставления и оплаты коммунальных услуг, проведения поверки приборов учета энергоресурсов
2021-2025 годы
министерство строительства
и жилищно-коммунального хозяйства области;
Государственная жилищная инспекция области;
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
профилактика право-нарушений
в сфере защиты прав потребителей, повышение правовой грамотности в вопросах защиты прав потребителей
3.5.
Проведение «Дней информации», направленных на повышение уровня информированности потребителей по вопросам стандартизации
и технического регулирования
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности
3.6.
Публикация в электронных средствах массовой информации уведомлений
о проектах технических регламентов, информации об отмененных стандартах, о выставках и конкурсах «100 лучших товаров России», ответов на запросы потребителей по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности
4. Основное мероприятие «Кадровое обеспечение защиты прав потребителей»
4.1.
Содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих деятельность на потребительском рынке области
2021-2025 годы
органы исполнительной власти области
обеспечение высокого уровня квалификации специалистов, работающих
с потребителями товаров (работ, услуг)
4.2.
Проведение работы
по повышению квалификации педагогических работников в области преподавания основ финансовой грамотности
отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации
(по согласованию)
обеспечение высокого уровня квалификации специалистов
4.3.
Организация и проведение курсов повышения квалификации для работников предприятий и организаций области по метрологическому обеспечению производства
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
обеспечение высокого уровня квалификации специалистов, работающих
с потребителями товаров (работ, услуг)
5. Основное мероприятие «Осуществление мер по совершенствованию системы контроля безопасности товаров (работ, услуг)»
5.1.
Организация и проведение
в пределах компетенции контрольно-надзорных мероприятий в сфере защиты прав потребителей
по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований
к товарам и услугам
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию)
повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленной на защиту прав потребителей
5.2.
Проведение независимой экспертизы пищевых продуктов как производимых на территории области,
так и ввозимых извне
по качеству и безопасности, услуг общественного питания в соответствии
с областями аккредитации испытательных лабораторий учреждений
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию); федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»
(по согласованию); федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория»
(по согласованию)
обеспечение качества
и безопасности производимой и реализуемой потребителям
продовольст-венной продукции, предупреж-дение пищевых отравлений
5.3.
Осуществление внутреннего контроля сроков и качества исполнения административных процедур в процессе предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области
2021-2025 годы
органы исполнительной власти области
обеспечение сроков предоставления государственных услуг, предусмотренных администра-тивными регламентами
5.4.
Привлечение членов Общественной палаты Саратовской области
и представителей общественных объединений по защите прав потребителей
для отбора проб
при проведении независимой экспертизы
2021-2025 годы
федеральное государственное бюджетное учреждение «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория»
(по согласованию)
обеспечение качества
и безопасности производимой и реализуемой потребителям продоволь-ственной продукции, предупреж-дение пищевых отравлений
1010-п
О Региональной программе «Обеспечение
защиты прав потребителей в Саратовской
области» на 2021-2025 годы
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2021-2025 годы.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Саратовской области от 19 июля 2016 года № 378-П «О Комплексной программе «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2016-2020 годы»;
постановление Правительства Саратовской области от 13 марта
2018 года № 119-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 19 июля 2016 года № 378-П»;
постановление Правительства Саратовской области от 10 июля
2019 года № 488-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 19 июля 2016 года № 378-П»;
пункт 12 постановления Правительства Саратовской области от 3 октября 2019 года № 701-П «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Саратовской области».
3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Вице-губернатор Саратовской области –
Председатель Правительства
Саратовской области Р.В. Бусаргин
Приложение к постановлению Правительства Саратовской области
от 21 декабря 2020 года № 1010-П
Региональная программа
«Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области»
на 2021-2025 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы
Региональная программа «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2021-2025 годы (далее – Программа)
Ответственный исполнитель Программы
министерство экономического развития области
Участники Программы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Саратовской области (по согласованию);
министерство экономического развития области;
министерство образования области;
министерство здравоохранения области;
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;
министерство промышленности и энергетики области;
министерство транспорта и дорожного хозяйства области;
министерство информации и печати области;
комитет государственного регулирования тарифов области;
комитет по туризму области;
управление ветеринарии Правительства области;
Государственная жилищная инспекция области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию);
Управление Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору по Саратовской области
(по согласованию);
Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию);
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области» (по согласованию);
федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (по согласованию);
отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное учреждение «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» (по согласованию);
государственное автономное учреждение Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;
общественные объединения потребителей области
(по согласованию)
Цель Программы
развитие системы обеспечения прав потребителей
в регионе, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей
и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты
Задачи Программы
координация деятельности всех участников по достижению цели Программы;
повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
повышение доступности правовой помощи для потребителей;
систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей;
повышение уровня социальной ответственности
и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;
содействие органам местного самоуправления области в решении задач по защите прав потребителей;
создание условий для повышения качества
и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг;
обеспечение защиты прав наиболее социально уязвимых категорий потребителей;
создание эффективной системы оперативного обмена информацией в системе органов в сфере защиты прав потребителей;
развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей;
развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей;
профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей и создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров (работ, услуг)
Целевые показатели Программы
количество органов и организаций, входящих
в систему защиты прав потребителей, в расчете
на 100 тыс. населения Саратовской области;
количество муниципальных образований Саратовской области, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей;
количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения Саратовской области;
количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов
и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 100 тыс. населения Саратовской области;
количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности;
количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Саратовской области;
удельный вес продукции, реализуемой на территории Саратовской области, не соответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего объема исследованной продукции)
Сроки реализации Программы
2021-2025 годы
Ресурсное обеспечение Программы
финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет и в пределах средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников, предусмотренных на содержание ответственного исполнителя Программы и участников Программы (прогнозно)
Ожидаемые результаты реализации Программы
организация консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций и комплексного подхода к защите прав потребителей;
повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;
повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;
повышение уровня защищенности потребителей
от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;
увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями), в том числе с применением процедуры медиации
I. Характеристика текущего состояния сферы защиты прав потребителей
в Саратовской области
Динамичное развитие рынка товаров и услуг, совершенствование
его инфраструктуры, появление новых, в том числе цифровых, технологий порождает потребительские риски и требует большей консолидации усилий, умения прогнозировать эти риски и своевременно на них реагировать.
На протяжении 2019 года областной рынок товаров и услуг демонстрировал относительную стабильность и высокий уровень товарной насыщенности. Только в организациях розничной торговли области ежемесячный объем товарных запасов оценивался размером от 21,3 млрд рублей в январе 2019 года до 24,5 млрд рублей в декабре 2019 года.
Розничный товарооборот по итогам года составил 375 млрд рублей
с динамикой 100,7 процента, оборот общественного питания – 15,5 млрд рублей с динамикой 101,5 процента, населению области оказано платных услуг
на 102,2 млрд рублей или 100,1 процента к 2018 году.
В объеме платных услуг доля коммунальных услуг составила
28,9 процента, телекоммуникационных – 18,5 процента, транспортных –
11,9 процента, бытовых – 10,3 процента.
Важно подчеркнуть, что перечень потребительских товаров и услуг постоянно расширяется и требует новых подходов к вопросам защиты прав потребителей.
В 2019 году на территории области действовал программно-целевой подход к решению вопросов защиты прав потребителей, который обеспечивал прозрачность и согласованность действий уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, общественных организаций.
В регионе сформирована система защиты прав потребителей, обеспечивающая комплекс работ по формированию и реализации политики
в сфере защиты прав потребителей на федеральном, региональном
и муниципальном уровнях.
В 2019 году исполнение мероприятий Комплексной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области»
на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 19 июля 2016 года № 378-П (далее – Комплексная программа) осуществлялось по шести направлениям.
Информационно-аналитическое сопровождение системы защиты прав потребителей на территории Саратовской области и определение приоритетных направлений деятельности по совершенствованию системы защиты прав потребителей.
Поступательное развитие рынка товаров и услуг требует оперативного решения вопросов защиты прав потребителей на муниципальном уровне. Поэтому в качестве приоритета определена работа с органами местного самоуправления по их интеграции в областную систему защиты прав потребителей, как звена наиболее приближенного к потребителю.
В 2019 году в муниципальных образованиях области действовали муниципальные программы по защите прав потребителей, за год
при администрациях 8 муниципальных районов образованы совещательные органы по защите прав потребителей.
В качестве оказания методологической помощи и для применения
в работе администрациям районов области направлено более
30 методических рекомендаций.
Методологическая и информационная поддержка производителям
и продавцам товаров, исполнителям работ и услуг в сфере защиты прав потребителей.
Информационная поддержка предприятий-производителей осуществлялась через региональный специализированный информационно-аналитический портал государственной поддержки и развития инновационной деятельности. Услугами портала воспользовались более 70 организаций Саратовской области.
В рамках информационной поддержки субъектам предпринимательства направлено более 100 писем информационно-разъяснительного характера
об изменениях действующего законодательства и правоприменительной практики.
Информация о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также специальных налоговых режимах для малого бизнеса, в том числе промышленных предприятий, размещена на портале Правительства области, официальном сайте министерства экономического развития области, официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований, сайтах организаций инфраструктуры поддержки бизнеса и общественных бизнес-объединений области.
По вопросам созданных в регионе условий для развития предпринимательства размещено 1474 информационных материалов.
В целях повышения доступности инструментов финансовой поддержки для субъектов бизнеса, в том числе в сфере промышленности, проводится системная информационная работа о возможностях микрофинансовой
и гарантийной поддержки некоммерческой микрокредитной компании «Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области» и акционерного общества «Гарантийный фонд
для субъектов малого предпринимательства Саратовской области», а также
о программах кредитно-гарантийной поддержки акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» и акционерного общества «МСП Банк».
На площадке бизнес-инкубатора проведен семинар для предпринимателей в сфере гостиничного бизнеса.
Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. Б.А. Дубовикова
в Саратовской области» с руководителями метрологических служб предприятий проведены совещания, оказано 78 консультаций по вопросам метрологического обеспечения.
В 2019 году реализованы мероприятия по обучению и повышению квалификации 340 сотрудников предприятий и организаций, формирующих рынок товаров и услуг.
Совершенствование системы оказания правовой помощи потребителям.
В 2019 году органами, входящими в систему защиты прав потребителей, оказано 37613 бесплатных консультационных услуг потребителям, в том числе по письменным и устным обращениям граждан, из них на долю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Саратовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) и федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии
в Саратовской области» пришлось 56,2 процента консультационных услуг.
Продолжена реализация проекта по организации консультирования потребителей на базе государственного автономного учреждения Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ).
В рамках расширения форм участия МФЦ в защите прав потребителей площадка МФЦ использовалась для организации консультирования в рамках Всемирного дня защиты прав потребителей. Технические возможности
МФЦ использовались для трансляции просветительских видеороликов
по финансовой грамотности Банка России.
Судебная практика в защиту прав потребителей, формировалась
с тенденцией к росту объемов гражданских дел, в которых принимало участие Управление Роспотребнадзора по Саратовской области. Удельный вес судебных решений, вынесенных в пользу потребителей, по результатам участия Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в процессах составил 99,4 процента. В пользу потребителей присуждено более 11 млн рублей.
Во исполнение Комплексной программы и в целях развития системы оказания правовой помощи потребителям Управлением Роспотребнадзора
по Саратовской области заключено 6 соглашений о взаимном сотрудничестве с общественными организациями, осуществляющими защиту прав потребителей, в рамках которых проведено 49 мероприятий с предпринимателями.
Организация системного обучения основам правовых знаний
в сфере защиты прав потребителей.
В целях создания эффективной системы профессионального образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе областных государственных профессиональных образовательных организаций созданы 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций для реализации программ профессионального обучения и профессиональных стандартов.
В 42 профессиональных образовательных организациях проведены тематические занятия, круглые столы по правовому просвещению
и консультированию студентов.
Исполнителями программы среди обучающихся образовательных учреждений организовано более 550 лекций, семинаров, «открытых уроков», а также 340 просветительских акций.
Проведены региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по Праву, в котором приняли участие 126 учащихся, а также конкурс «Юный знаток финансовой грамотности» с участием 26 школьников.
Просвещение и информирование населения по вопросам защиты прав потребителей.
Большое значение традиционно уделено акции, посвященной Всемирному дню защиты прав потребителей, которая прошла во всех муниципальных образованиях области.
В ходе акции распространено более 68 тысяч памяток и брошюр
по вопросам защиты прав потребителей, организованы выставки образцов нестандартной продукции, фальсифицированных средств измерений, литературы по вопросам защиты прав потребителей.
В рамках акции проведено 9 выездных консультаций потребителей
на площадках торговых центров, рынков. Консультации по вопросам потребительского права получили 218 потребителей, составлено 28 проектов претензий в адреса хозяйствующих субъектов, 13 исковых заявлений, проведено 3 семинара с представителями бизнес-сообщества с охватом
59 слушателей.
По вопросам, посвященным тематике Всемирного дня защиты
прав потребителей, организовано 34 выступления на телевидении,
14 – на радиостанциях, 24 пресс-конференции, 612 статей по вопросам потребительского права размещены в местных средствах массовой информации.
5 «горячих линий» действовало в органах исполнительной власти области по вопросам защиты прав потребителей транспортных, жилищно-коммунальных, медицинских услуг, услуг розничной торговли и общественного питания.
Для потребителей медицинских услуг в подведомственных министерству здравоохранения области организациях размещена информация о перечне оказываемых платных услуг, их стоимости, режиме работы специалистов
по оказанию платных услуг, льготах, контактах главных врачей
и ответственных сотрудников министерства здравоохранения области.
Для получателей ветеринарных услуг в электронных и печатных средствах массовой информации опубликован 221 материал, на сайтах учреждений ветеринарии области – 530 материалов, проведено 6 пресс-конференций, подготовлено 10 тематических сюжетов на телевидении и 6 на радио.
Администрациями 17 муниципальных районов организовано проведение «круглых столов» с собственниками многоквартирных домов
по разъяснению законодательства об управлении многоквартирным домом, проведения его капитального ремонта.
Совершенствование системы контроля безопасности товаров, работ и услуг.
Исполнителями Комплексной программы:
проведено 1501 мероприятие по контролю качества товаров, работ
и услуг, что на 79,3 процента больше аналогичного периода 2018 года;
исследовано 25844 проб пищевых продуктов, что на 4 процента больше чем в 2018 году;
проведены контрольно-надзорные мероприятия, направленные
на соблюдение законодательства при подготовке многоквартирных домов
к осенне-зимнему периоду, в отношении 1680 многоквартирных домов;
организованы внеплановые выездные проверки контроля хода подготовки предприятий электроэнергетики и теплоснабжения к работе
в осенне-зимний период в отношении 13 электросетевых организаций
и 5 объектов, осуществляющих производство электрической энергии;
проведено 35 рейдов по проверке качества оказания транспортных услуг, в том числе 2 выезда с участием средств массовой информации;
осуществлялся постоянный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары в целях недопущения фактов их необоснованного роста, а также постоянный мониторинг соблюдения транспортными предприятиями правил перевозок пассажиров и багажа.
В целях своевременного реагирования на факты нарушений прав потребителей в учреждениях здравоохранения размещены ящики «Для писем руководителю», заведены книги жалоб и предложений.
Сроки и требования к качеству государственных услуг и функций установлены соответствующими административными регламентами. Всеми исполнителями Комплексной программы осуществлялся внутренний контроль за качеством предоставляемых государственных услуг.
По итогам 2019 года достижение целевых показателей Комплексной программы характеризовалось следующими значениями:
№ п/п
Наименование целевых показателей реализации Комплексной программы
Единица измерения
Значения целевых показателей реализации Комплексной программы
2019 год (прогноз)
2019 год
(факт)
1.
Количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей,
в расчете на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
6
6,8
2.
Доля муниципальных районов и городских округов, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги
в сфере защиты прав потребителей
процентов
100
100
3.
Количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
2700
4062
4.
Количество публикаций и сообщений
в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности
единиц
1000
2448
5.
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных
на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей
единиц
30000
53716
6.
Удельный вес продукции, реализуемой
на территории Саратовской области,
не соответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего количества исследованной продукции)
процентов
до 5
1,8
II. Цели, задачи и показатели Программы, основные ожидаемые результаты
Цель Программы – развитие системы обеспечения прав потребителей
в регионе, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.
Основные задачи Программы:
координация деятельности всех участников по достижению цели Программы;
повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
повышение доступности правовой помощи для потребителей;
создание эффективной системы оперативного обмена информацией
в системе органов в сфере защиты прав потребителей;
систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей;
повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;
содействие органам местного самоуправления области в решении задач по защите прав потребителей;
создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров (работ, услуг);
обеспечение защиты прав наиболее социально уязвимых категорий потребителей;
развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей;
развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей;
профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей
и создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров (работ, услуг).
Показатели Программы
п/п
Наименование
показателя
Единиц измерения
Значения показателя
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
1.
Количество органов
и организаций, входящих
в систему защиты прав потребителей, в расчете
на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
5
5
5
6
6
2.
Количество муниципальных образований Саратовской области, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей
единиц
42
42
42
42
42
3.
Количество консультаций,
в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
3000
3100
3200
3300
3500
4.
Количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных
на повышение потребительской грамотности, на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
2000
2200
2300
2400
2500
5.
Количество публикаций
и сообщений в средствах массовой информации
и сети Интернет, направленных
на повышение потребительской грамотности
единиц
1100
1100
1200
1300
1500
6.
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Саратовской области
единиц
30000
32000
33000
34000
35000
7.
Удельный вес продукции, реализуемой на территории Саратовской области,
не соответствующей требованиям качества
и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего объема исследованной продукции)
процентов
до 5
до 5
до 5
до 3
до 3
Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
организация консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций
и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;
повышение уровня доступности информации о правах потребителя
и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;
повышение правовой грамотности населения за счет увеличения
доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;
повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;
увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями), в том числе с применением процедуры медиации.
III. Характеристика основных мероприятий Программы
Решение приоритетных задач Программы предполагается обеспечить
в соответствии с мероприятиями, предусмотренными Планом мероприятий по реализации Региональной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области» на 2021-2025 годы, который представлен в приложении к Программе.
IV. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет и в пределах средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников, предусмотренных на содержание ответственного исполнителя Программы и участников Программы (прогнозно).
V. Управление реализацией мероприятий Программы
и контроль ее исполнения
Мероприятиями Программы определен круг ее участников, которые несут ответственность за исполнение мероприятий.
Участники Программы в срок до 10 февраля года, следующего
за отчетным, представляют в министерство экономического развития области по соответствующему запросу отчет о достигнутых за истекший период результатах, показателях исполнения Программы в количественном выражении.
Исполнение мероприятий Программы координируется Координационным советом при Губернаторе области по защите прав потребителей.
Информация о достигнутых результатах реализации Программы
по итогам года размещается на официальном сайте министерства экономического развития области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
VI. Оценка эффективности Программы
Эффективность Программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей Программы и основных мероприятий Программы.
Приложение
к Региональной программе
«Обеспечение защиты прав потребителей
в Саратовской области» на 2021-2025 годы
План
мероприятий по реализации Региональной программы
«Обеспечение защиты прав потребителей в Саратовской области»
на 2021-2025 годы
№
п/п
Содержание
мероприятия
Срок испол-нения
Исполнитель
Ожидаемые результаты
1. Основное мероприятие «Укрепление региональной системы защиты прав потребителей»
1.1.
Оказание содействия органам местного самоуправления
в решении задач по защите прав потребителей
2021-2025 годы
органы исполнительной власти области
укрепление системы защиты прав потребителей
1.2.
Оказание содействия общественным объединениям потребителей в решении задач по защите прав потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию)
укрепление системы защиты прав потребителей
1.3.
Оказание методической помощи органам местного самоуправления области
по вопросам защиты прав потребителей в муниципальных образованиях, в том числе
по вопросам метрологического обеспечения и стандартизации
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности
1.4.
Обеспечение доступности правовой помощи в сфере защиты прав потребителей для всех категорий граждан
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
укрепление системы защиты прав потребителей
1.5.
Организация мероприятий по предоставлению бесплатных консультационных услуг
2021-2025 годы
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
доступность населению системы защиты прав потребителей
1.6.
Участие в мероприятиях
по предоставлению бесплатных консультационных услуг, организованных администрациями муниципальных районов (городских округов) области
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию)
доступность населению системы защиты прав потребителей
1.7.
Формирование
в муниципальных образованиях области эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей посредством разработки
и утверждения органами местного самоуправления муниципальных программ по защите прав потребителей и создания муниципальных советов (комиссий) по защите прав потребителей
2021-2025 годы
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
укрепление системы защиты прав потребителей
2. Основное мероприятие «Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей»
2.1.
Оказание консультационных, юридических услуг
по обращениям граждан, связанным с вопросами защиты прав потребителей, а также консультирование потребителей на базе многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
государственное автономное учреждение Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг»
доступность правовой помощи потребителям
2.2.
Проведение просветительских акций в рамках мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей, Неделе сбережений, Всемирному дню качества
и др.
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации
(по согласованию); федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»
(по согласованию)
доступность правовой помощи потребителям
2.3.
Распространение в местах проведения массовых мероприятий с участием потребителей информационных брошюр, справочных материалов
по защите прав потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Саратовской области
(по согласованию); федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию); общественные объединения потребителей области
(по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию); государственное автономное учреждение Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг»
доступность правовой помощи потребителям
2.4.
Организация и проведение смотров-конкурсов, фестивалей, семинаров, форумов, конференций, лекций, выставок, ярмарок-распродаж потребительских товаров местных товаропроизводителей
и других просветительских мероприятий с привлечением предприятий-изготовителей, предпринимателей
и потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности бизнеса
2.5.
Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет по средствам просветительских передач, рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты о типичных нарушениях
на потребительском рынке
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
доступность правовой помощи потребителям
2.6.
Проведение «горячих линий» по вопросам защиты прав потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности
2.7.
Формирование и организация
в муниципальных образованиях области временных отделений
по поверке средств измерений и просвещению и популяризации вопросов защиты прав потребителей
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
доступность правовой помощи потребителям
3. Основное мероприятие
«Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей»
3.1.
Проведение образовательно-организационных мероприятий, «круглых столов», направленных
на повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Саратовской области
(по согласованию);
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
профилактика право-нарушений
в сфере защиты прав потребителей, повышение правовой грамотности в вопросах защиты прав потребителей
3.2.
Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность
на потребительском рынке
2021-2025 годы
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию)
профилактика право-нарушений
в сфере защиты прав потребителей, повышение правовой грамотности в вопросах защиты прав потребителей
3.3.
Привлечение предприятий области к участию
во Всероссийском конкурсе «Сто лучших товаров России»
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов области (по согласованию);
органы исполнительной власти области
обеспечение качества
и безопасности производимой и реализуемой потребителям продукции
3.4.
Организация и проведение семинаров, «круглых столов» по вопросам разъяснения норм жилищного законодательства, способах управления многоквартирным домом, предоставления и оплаты коммунальных услуг, проведения поверки приборов учета энергоресурсов
2021-2025 годы
министерство строительства
и жилищно-коммунального хозяйства области;
Государственная жилищная инспекция области;
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
профилактика право-нарушений
в сфере защиты прав потребителей, повышение правовой грамотности в вопросах защиты прав потребителей
3.5.
Проведение «Дней информации», направленных на повышение уровня информированности потребителей по вопросам стандартизации
и технического регулирования
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности
3.6.
Публикация в электронных средствах массовой информации уведомлений
о проектах технических регламентов, информации об отмененных стандартах, о выставках и конкурсах «100 лучших товаров России», ответов на запросы потребителей по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
повышение уровня правовой грамотности
4. Основное мероприятие «Кадровое обеспечение защиты прав потребителей»
4.1.
Содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих деятельность на потребительском рынке области
2021-2025 годы
органы исполнительной власти области
обеспечение высокого уровня квалификации специалистов, работающих
с потребителями товаров (работ, услуг)
4.2.
Проведение работы
по повышению квалификации педагогических работников в области преподавания основ финансовой грамотности
отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации
(по согласованию)
обеспечение высокого уровня квалификации специалистов
4.3.
Организация и проведение курсов повышения квалификации для работников предприятий и организаций области по метрологическому обеспечению производства
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию)
обеспечение высокого уровня квалификации специалистов, работающих
с потребителями товаров (работ, услуг)
5. Основное мероприятие «Осуществление мер по совершенствованию системы контроля безопасности товаров (работ, услуг)»
5.1.
Организация и проведение
в пределах компетенции контрольно-надзорных мероприятий в сфере защиты прав потребителей
по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований
к товарам и услугам
2021-2025 годы
Управление Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию)
повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленной на защиту прав потребителей
5.2.
Проведение независимой экспертизы пищевых продуктов как производимых на территории области,
так и ввозимых извне
по качеству и безопасности, услуг общественного питания в соответствии
с областями аккредитации испытательных лабораторий учреждений
2021-2025 годы
федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии
и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области»
(по согласованию); федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»
(по согласованию); федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория»
(по согласованию)
обеспечение качества
и безопасности производимой и реализуемой потребителям
продовольст-венной продукции, предупреж-дение пищевых отравлений
5.3.
Осуществление внутреннего контроля сроков и качества исполнения административных процедур в процессе предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области
2021-2025 годы
органы исполнительной власти области
обеспечение сроков предоставления государственных услуг, предусмотренных администра-тивными регламентами
5.4.
Привлечение членов Общественной палаты Саратовской области
и представителей общественных объединений по защите прав потребителей
для отбора проб
при проведении независимой экспертизы
2021-2025 годы
федеральное государственное бюджетное учреждение «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория»
(по согласованию)
обеспечение качества
и безопасности производимой и реализуемой потребителям продоволь-ственной продукции, предупреж-дение пищевых отравлений
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
