О внесении изменений и дополнений в Устав Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области



СТЕПНОВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ второго созыва

РЕШЕНИЕ

от 30.12.2011  № 225

О внесении изменений и дополнений в Устав Степновского  муниципального  образования Советского  муниципального района Саратовской  области

Рассмотрев заключения управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 12.05.2011 года № 02-06/44, от 05.08.2011 года № 02-06/70, в  соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным  законом  от  5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», Федеральным законом от 8 мая 2010 года  № 83-ФЗ «О  внесении  изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации в  связи с  совершенствованием  правового  положения  государственных (муниципальных) учреждений»,  Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 11 июля 2011 года № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов», Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федеральным законом от  30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Саратовской области  Закон Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», руководствуясь Уставом  Степновского  муниципального  образования Советского  муниципального района Саратовской  области, Совет  депутатов  Степновского муниципального образования  РЕШИЛ:

1. Внести в Устав  Степновского  муниципального образования Советского  муниципального района Саратовской области, следующие изменения и дополнения:

1) пункт 5 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

2) пункт 7.1. части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;»;

3) пункт 13 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;»;

4) пункт 15 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

5) пункт 18 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;»;

6) пункт 19 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

7) пункт 20 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;

8) пункт 21 части 1 статьи 2 Устава изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

9) пункт 27 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

10) в пункте 32 части 1 статьи 2 Устава слова «и надзора» исключить;

11) часть 1 статьи 2 Устава дополнить пунктами 33.1 и 33.2 следующего содержания:

«33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

12) часть 1 статьи 2 Устава дополнить пунктами 35, 36, 37, 38 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

13) часть 1 статьи 2.1 Устава дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

14) статью 5 Устава  дополнить  частью 3  следующего  содержания:

«3. Выборы  депутатов  Совета депутатов Степновского  муниципального образования  проводятся  на  основе мажоритарной  избирательной  системы  по  одномандатным  избирательным  округам.  Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов Степновского муниципального образования по одномандатному избирательному округу, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.»;

15) статью 6 Устава дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1 В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются  депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.»;

16) Устав дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

«Статья 6.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003  года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины89 участников схода граждан.»;

17) пункт 3 части 3 статьи 10 Устава после слов «проекты межевания территорий,» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий,»;

18) часть 1 статьи 15 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов муниципального образования, глава муниципального образования, администрация муниципального образования, контрольно-счетный орган муниципального образования.»;

19) часть 5 статьи 15 Устава дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

20) часть 6 статьи 15 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«6) Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.»;

21) Устав дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

«Статья 17.1. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»;

22) пункт 6 статьи 18 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«6. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.»;

23) в части 9 статьи 18 Устава слова «Расходы на обеспечение деятельности» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

24) пункт 6 части 1 статьи 20 Устава изложить в новой редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

25) абзац второй части 1 статьи 21 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«- принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Совета депутатов по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Советского муниципального образования. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой и вносится на рассмотрение Совета депутатов Советского муниципального образования с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.»;

26) статью 22 Устава дополнить частью 3.2 следующего содержания:

«3.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

27) статью 23 Устава дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

28) статью 23 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

3. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

29) часть 4 статьи 25 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«4. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.»;

30) статью 25 Устава дополнить частью 4.1. следующего содержания:

«4.1. Глава Степновского муниципального образования, вступая в должность, приносит присягу:

«Вступая в должность главы Степновского муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Степновского муниципального образования и другие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Степновского муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Степновского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Степновского муниципального образования.»;

31) пункт 11 части 1 статьи 27 Устава признать утратившим силу;

32) часть 4 статьи 29 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.»;

33) из части 6 статьи 29 Устава исключить слово «длительной»;

34) дополнить Устав статьей 30.1. следующего содержания:

«Статья 30.1. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется Советом депутатов муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  Федеральным законом от 6 октября 2003  года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.»

35) часть 2 статьи 33 Устава изложить в новой редакции:

«2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.»;

36) часть 4 статьи 37 Устава изложить в новой редакции:

«4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.»;

37) часть 5 статьи 37 Устава дополнить предложением следующего содержания: «Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

38) в абзаце втором части 6 статьи 37 Устава слово «контрольного» заменить словом «контрольно-счетного»;

39) наименование статьи 39 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 39. Правовые акты Совета депутатов»;

40) часть 1 статьи 39 Устава  после слов «обязательные для исполнения на территории муниципального образования,» дополнить словами «решение об удалении главы муниципального образования в отставку»;

41) в части 1 статьи 40 слова «, не имеющие нормативного характера» исключить;

42) часть 1 статьи 40 Устава дополнить предложением следующего содержания: «Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

43) в наименовании статьи 45 Устава слово «Учреждение» заменить словом «Создание»

44) часть 1 статьи 45 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«1. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;

45) статью 45 Устава дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Администрация Степновского муниципального образования от имени Степновского муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

46) в части 1 статьи 48 Устава слова «-проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)» исключить;

47) в абзаце 4 части 2 статьи 50 Устава слова «о налогах и сборах исключить».

2. Признать утратившими силу:

- решение Совета депутатов Степновского  муниципального  образования Советского  муниципального района Саратовской  области от 31 марта 2011 года № 182 «О внесении изменений и дополнений в Устав Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области»;

- решение Совета депутатов Степновского  муниципального  образования Советского  муниципального района Саратовской  области от 30 июня 2011 года № 196 «О внесении изменений и дополнений в Устав Степновского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области».

3. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке после его регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава  Степновского

муниципального  образования                                                                                    С.В. Табаков