О внесении изменений и дополнений в Устав Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Куликовский сельский Совет народных депутатов Моршанского района Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

30.09.2013

с. Малые Кулики

№ 7

О внесении изменений и дополнений в Устав Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области

В целях приведения Устава Куликовского сельсовета в соответствие с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными федеральными законами от 21 ноября 2011г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», от 28 ноября 2011г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 ноября 2011г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 6 декабря 2011г. № 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 7 декабря 2011г. № 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", от 25 июня 2012 г. № 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 июня 2012 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, от 10 июля 2012 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», от 30 декабря 2012 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Федеральным законом от 2 октября 2012 г. № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных правах избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 20 октября 2011 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации», от 5 апреля 2013 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»,Федеральным законом от 02.07.2013 №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», Законом Тамбовской области от 29 января 2013 г. № 237-З «О внесении изменения в статью 4.1 Закона Тамбовской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области», Законом Тамбовской области от 29 января 2013 г. № 238-З «О внесении изменения в статью 3.2 Закона Тамбовской области «О муниципальной службе в Тамбовской области», а также на основании ст. 51 Устава Куликовского сельсовета, Куликовский сельский Совет народных депутатов р е ш и л:

1. Внести в Устав Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области следующие изменения и дополнения:

1) в статье 5:

а) часть 3:

дополнить словами «, предусмотренного частью 1 статьи 16 настоящего Устава, либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Сход граждан, предусмотренный абзацем 1 части 3 настоящей статьи, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

б) часть 7:

дополнить словами «,предусмотренного частью 1 статьи 16 настоящего Устава, либо на сходах граждан.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Сход граждан, предусмотренный абзацем 1 части 7 настоящей статьи, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

в) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законом Тамбовской области»;

2) в части 1 статьи 6:

а) пункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 6 изложить в новой редакции:

«6) обеспечение проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

в) пункт 20 изложить в новой редакции:

«20) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;»;

г) в пункте 21 слова «при осуществлении муниципального строительства» заменить словами «при осуществлении строительства», слова «осуществление земельного контроля» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля»;

д) пункт 21 дополнить словами «, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

е) в пункте 22 слова «, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов» исключить;

ж) пункт 24 изложить в новой редакции:

«24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;»;

з) дополнить пунктом 38 следующего содержания:

«38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета.»;

3) в части 1 статьи 7:

а)пункт 4 признать утратившим силу;

б)дополнить пунктами 10, 11 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

4) в части 1 статьи 8:

а) пункт 4 после слов «предприятиями и учреждениями,» дополнить словами «и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,»;

б) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

в) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельсовета, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;

г) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы сельсовета, депутатов Куликовского сельского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»

5) статью 9 изложить в новой редакции:

«Статья 9 Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории сельсовета проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Администрация Куликовского сельсовета является органом местного самоуправления сельсовета, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:

а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

б) муниципальный жилищный контроль;

в) муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения;

г) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

д) муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

е) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

ж) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

з) муниципальный контроль в области торговой деятельности;

и) контроль за представлением обязательного экземпляра документов;

к) муниципальный контроль в сфере благоустройства;

л) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

4. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации сельсовета в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией сельсовета. Перечень должностных лиц администрации сельсовета, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией сельсовета.»;

6) абзац 3 части 2 статьи 14 изложить в новой редакции:

«Днем голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий главы сельсовета или депутатов Куликовского сельского Совета народных депутатов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.»;

7) в части 1 статьи 16 слова «и настоящим Уставом,» исключить;

8) в статье 19:

а) пункт 3 части 3 после слов «проекты межевания территорий ,» дополнить словами «проекты правил благоустройства территории,»;

б) часть 4 дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений»;

9) в части 5 статьи 20 слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети»;

10) в части 3 статьи 21 слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети»;

11) статью 25 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

12) в статью 27:

а) пункт 6 части 1 дополнить словами «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

б) пункт 31 части 3 исключить;

в) пункты 32, 33 части 3 считать пунктами 31,32 части 3;

13) статью 29 дополнить частью 7.1 следующего содержания:

«7.1. Депутат сельского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

14) в статье 30:

а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

б) в части 9 слова «муниципальные должности муниципальной службы» заменить словами «должности муниципальной службы»;

в) абзац 2 части 18 изложить в новой редакции:

«Главе сельсовета предоставляется право на:

1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий, в зависимости от замещаемой муниципальной должности;

2) получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств бюджета сельсовета в размере двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения.»;

15) часть 1 статьи 32 дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

16) дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

«Статья 34.1. Органы местного самоуправления сельсовета как юридические лица

1. От имени сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава сельсовета.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Сельский Совет народных депутатов и администрация сельсовета как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.»;

17) в статье 35 Устава:

а) в части 1 цифры «1.1» заменить цифрой «1»;

б) в части 4 слово «осуществляют» заменить словом «осуществляет»;

18) пункт «а» части 4 статьи 37 изложить в новой редакции:

«а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации» ;»;

19) в пункте 8 части 3 статьи 42 Устава слова «военнообязанных» заменить словами «граждан пребывающих в запасе»;

20) в статье 43 Устава:

а) пункт 5 части 1 изложить в новой редакции:

«5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой сельсовета, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;»;

б)пункт 9 части 1 изложить в новой редакции:

«9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.»;

в) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) признание его не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедшим военную службу по контракту)»

21) статью 45 изложить в новой редакции:

«Статья 45. Дополнительные гарантии муниципальных служащих

Муниципальным служащим за счет средств бюджета сельсовета предоставляется право на:

1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы;

2) получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере двукратной величины ежемесячного денежного содержания.»;

22) статью 48 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.»;

23) в статье 49:

а) абзац 2 части 3 дополнить предложением следующего содержания:

«Голос главы сельсовета учитывается при принятии решений сельского Совета как голос депутата сельского Совета.»;

б) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:

«Глава сельсовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

24) статье 50 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

25) в статье 51:

а) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:

«Голос главы сельсовета учитывается при принятии устава сельсовета, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета как голос депутата сельского Совета.»;

б) в части 5 слова «в органах юстиции» заменить словами «в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

в) часть 7 дополнить предложением следующего содержания:

«Глава сельсовета обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из регистрирующего органа.»;

г) в абзаце 2 части 9 слова «контрольного органа» заменить словами «контрольно-счетного органа»;

26) в статье 56:

а) в пункте 4 части 1 слова « улучшении жилищных условий» заменить словами «жилых помещениях»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. В собственности сельсовета может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета.»;

в) часть 2 изложить в новой редакции:

«2. В случаях возникновения у сельсовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 1.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.»;

27) часть 2 статьи 70 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

2. Главе сельсовета направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на государственную регистрацию.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Согласие» после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

4. Настоящее решение вступает в законную силу после официального опубликования в газете «Согласие» после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

Пункт 19, подпункт «в» пункта 20, части 1 настоящего решения вступает в силу с 01.01.2014 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего решения.

Пункты 22, 24 части 1 настоящего решения вступающего в законную силу с 1 января 2017 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего решения.

Глава сельсовета Г.А. Белянкова