О внесении изменений и дополнений в Устав Вставского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области



СОВЕТ ВСТАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

LI сессия 30 июня 2014 г

РЕШЕНИЕ № 142

О внесении изменений и дополнений в Устав Вставского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области

              В целях приведения Устава Вставского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в соответствии с действующим федеральным законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава Вставского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, Совет Вставского сельского поселения Тарского муниципального района решил:

1. Внести в Устав Вставского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области следующие изменения и дополнения:

1) пункт 1 статьи 4 Устава дополнить подпунктом 7.2 следующего содержания:
«7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

2) Пункт 21 части 1 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:

«21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;».*

3).пункт 33 часть 1 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:

«33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;» *

4) пункт 35 статьи 4 Устава признать утратившим силу.

5)Часть 1 статьи 4.2 Устава изложить в следующей редакции:

«1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.».

6)Часть 3 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 22 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Омской области от 15.02.2005 № 616-03 «О местном референдуме в Омской области».».

7)Пункт 18 части 1 статьи 18 Устава исключить.

8) Пункт 3 части 1 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

«3) в случае преобразования Вставского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;».

9)в пункте 14 статьи 27 Устава слова «их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации» исключить;

10)Пункт 13 статьи 27 Устава исключить

11) Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Вставского сельского поселения

Полномочия главы Вставского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

12)              преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;

утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом.».

12) часть 4 статьи 29.1 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица при наступлении случаев предусмотренных пунктами 1,2,4,5,7,8,10,12-14 части 6 статьи 36, пунктами 1-4, 6,7, 9.1 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ принимается советом сельского поселения в соответствии с частями 1-3 настоящей статьи.».

13)Пункт 2 части 1 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

«2) осуществляет муниципальные заимствования от имени сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом;».

14)Пункт 4 части 1 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

«4) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;».

15)Статью 35 Устава исключить

16)Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Муниципальные правовые акты Вставского сельского поселения

1.              В систему муниципальных правовых актов Вставского сельского поселения входят:

устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Совета сельского поселения;

правовые акты главы сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом сельского поселения.

2.              Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в

системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения .

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, уставом сельского поселения. Решения Совета сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.              Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом сельского поселения и решениями Совета сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения в случае, если глава сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета сельского поселения, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае, если глава сельского поселения исполняет полномочия главы местной администрации. Глава сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5.              Председатель Совета сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения, подписывает решения Совета сельского поселения.

6.              Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом сельского поселения.».

17)дополнить Устав статьёй 36.1 следующего содержания :

«Статья 36.1 Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета сельского поселения, главой сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Прокуратурой Тарского района Омской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

18) дополнить Устав статьей 36.2 следующего содержания:

«Статья 36.2. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Омской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Омской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Омской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

19)Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Муниципальное имущество Вставского сельского поселения

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

20) часть 2 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств сельского поселения.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств сельского поселения не допускается.»;

21)Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

22)Добавить в Устав Вставского сельского поселения статью 60.1 следующего содержания:

«Статья 60.1. Удаление главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку.

1. Совет Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района или по инициативе Губернатора Омской области.

2. Основаниями для удаления Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Вставского сельского поселения Тарского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вставского сельского поселения Тарского муниципального района федеральными законами и законами Омской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района Советом Вставского сельского поселения Тарского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом Вставского сельского поселения Тарского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

«5) допущение главой Вставского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Вставского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».

3. Инициатива депутатов Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Вставского сельского поселения Тарского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Вставского сельского поселения Тарского муниципального района и Губернатор Омской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Вставского сельского поселения Тарского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Омской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Вставского сельского поселения Тарского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вставского сельского поселения Тарского муниципального района федеральными законами и законами Омской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Омской области.

6. Инициатива Губернатора Омской области об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Вставского сельского поселения Тарского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Вставского сельского поселения Тарского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Вставского сельского поселения Тарского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района или высшего должностного лица Омской области I (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) I об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку осуществляется Советом Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района.

9. Решение Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующем на заседании Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом Вставского сельского поселения Тарского муниципального района решения об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района или Губернатора Омской области и с проектом решения Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Вставского сельского поселения Тарского муниципального района не согласен с решением Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию ( обнародованию) в печатном издании «Официальный вестник Вставского сельского поселения» не позднее ,чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) в печатном издании «Официальный вестник Вставского сельского поселения» одновременно с указанным решением Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку отклонена Советом Вставского сельского поселения Тарского муниципального района, вопрос об удалении Главы Вставского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Вставского сельского поселения Тарского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

23)Часть 6 статьи 62 Устава исключить

24)Статью 63 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 63. Вступление в силу Устава Вставского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Вставского сельского поселения

Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.».

2. Направить решение Совета Вставского сельского поселения в Главное государственно-правовое управление Омской области для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Вставского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Официальный вестник Вставского сельского поселения» после государственной регистрации.

4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования),произведённого после его государственной регистрации ,за исключением: пункт 21 части 1 статьи 4 Устава вступает в силу с 01 июля 2014 года и пункт 33 часть 1 статьи 4 Устава вступает в силу с 02 июля 2014 года

Глава Вставского

сельского поселения                                                                                                   В.Р.Янус