О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Михайловское сельское поселение"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРАСНОСУЛИНСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

30.05. 2008 г. № 40 х. Михайловка

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Михайловское сельское поселение»

Во исполнение Федерального закона от 18.10.07г. №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», в связи с принятием Федеральных законов от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 08.11.07г. №257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 26.04.07г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», а так же Областных законов от 09.10.2007г. № 786 -ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», от 09.10.07г. № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области», руководствуясь ст.ст. 12, 20, 34 Устава муниципального образования «Михайловское сельское поселение», Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования «Михайловское сельское поселение» следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Михайловского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов Михайловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Михайловского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Михайловского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Михайловского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Михайловского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Михайловского сельского поселения;»;

пункт 28 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

2) в статье 3:

часть 4 признать утратившей силу;

дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Органы местного самоуправления Михайловского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Михайловского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

3) часть 1.5 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1.5. Средства из бюджета Михайловского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в качестве юридического лица, в случае заключения договоров между Администрацией Михайловского сельского поселения и органами территориального общественного самоуправления, в соответствии с которыми органы территориального общественного самоуправления берут на себя обязательства по благоустройству территории или осуществлению иной деятельности по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения Михайловского сельского поселения.

Средства из бюджета Михайловского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

4) пункт 1 части 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава муниципального образования «Михайловское сельское поселение», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Михайловское сельское поселение», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Михайловское сельское поселение» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Михайловское сельское поселение» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

5) в статье 19:

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Полномочия Собрания депутатов Михайловского сельского поселения, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Михайловского сельского поселения, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Михайловского сельского поселения в правомочном составе.»;

в части 9:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) преобразования Михайловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Михайловского сельского поселения;»;

дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:

«5) утраты Михайловским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Михайловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского сельского поселения.»;

6) в статье 22:

часть 7 дополнить пунктами 11-13 следующего содержания:

«11) преобразования Михайловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Михайловского сельского поселения;

12) утраты Михайловским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Михайловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского сельского поселения.»;

часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Михайловского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9, 11 и 12 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Михайловского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Михайловского сельского поселения.»;

дополнить частью 8.1 следующего содержания:

«8.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Михайловского сельского поселения досрочные выборы Главы Михайловского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Глава Михайловского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Михайловского сельского поселения денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения может быть установлено, что на Главу Михайловского сельского поселения распространяется действие статей 7-12 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» (далее - Областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области»), при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для Главы Михайловского сельского поселения может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.»;

7) статью 24 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Глава Михайловского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

8) в статье 26:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В структуру Администрации Михайловского сельского поселения входят: Глава Михайловского сельского поселения, возглавляющий Администрацию Михайловского сельского поселения, аппарат Администрации Михайловского сельского поселения.

Аппарат Администрации Михайловского сельского поселения состоит из структурных подразделений Администрации Михайловского сельского поселения, должностей муниципальной службы, должностей по техническому обеспечению деятельности Администрации Михайловского сельского поселения, не входящих в состав структурных подразделений Администрации Михайловского сельского поселения.»;

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава Михайловского сельского поселения назначает и увольняет работников Администрации Михайловского сельского поселения, осуществляет иные полномочия в отношении работников Администрации Михайловского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Михайловского сельского поселения, назначаются Главой Михайловского сельского поселения на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Михайловского сельского поселения в день вступления в должность вновь избранного Главы Михайловского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Михайловского сельского поселения указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Михайловского сельского поселения.»;

часть 6 признать утратившей силу;

9) в части 1 статьи 27:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Михайловского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) разрабатывает проекты генеральных планов Михайловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана Михайловского сельского поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Михайловского сельского поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования Михайловского сельского поселения, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Михайловского сельского поселения для муниципальных нужд, принимает решения о развитии застроенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель Михайловского сельского поселения;»;

дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:

«32.1) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Михайловского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Михайловского сельского поселения, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

пункт 33 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

10) статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Михайловского сельского поселения (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.»;

11) статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Михайловского сельского поселения (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Михайловского сельского поселения.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).»;

12) статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Михайловском сельском поселении регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.»;

13) статьи 39-43 признать утратившими силу;

14) статью 46 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Формирование и утверждение бюджета Михайловского сельского поселения

1. Проект бюджета Михайловского сельского поселения составляется Администрацией Михайловского сельского поселения.

2. Проект бюджета Михайловского сельского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития Михайловского сельского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Михайловского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения, за исключением решения о бюджете Михайловского сельского поселения.

В случае, если проект бюджета Михайловского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана Михайловского сельского поселения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Михайловского сельского поселения устанавливаются постановлением Главы Михайловского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Михайловского сельского поселения.

4. Проект бюджета Михайловского сельского поселения вносится на рассмотрение Собрания депутатов Михайловского сельского поселения Главой Михайловского сельского поселения в сроки, установленные решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Михайловского сельского поселения о бюджете Михайловского сельского поселения представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Михайловского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Михайловского сельского поселения.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Михайловского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Михайловского сельского поселения. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Михайловского сельского поселения о бюджете Михайловского сельского поселения с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

15) статью 47 изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Исполнение бюджета Михайловского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Михайловского сельского поселения обеспечивается Администрацией Михайловского сельского поселения.

2. Бюджет Михайловского сельского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Михайловского сельского поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Михайловского сельского поселения исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Михайловского сельского поселения сверх утвержденных решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения о бюджете Михайловского сельского поселения, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Михайловского сельского поселения о бюджете Михайловского сельского поселения на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

16) статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Контроль за исполнением бюджета Михайловского сельского поселения

1. Контроль за исполнением бюджета Михайловского сельского поселения осуществляют Собрание депутатов Михайловского сельского поселения, Администрация Михайловского сельского поселения.

2. Собрание депутатов Михайловского сельского поселения вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Михайловского сельского поселения на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Михайловского сельского поселения Собрание депутатов Михайловского сельского поселения утверждает отчет об исполнении бюджета Михайловского сельского поселения.

3. Должностные лица Администрации Михайловского сельского поселения осуществляют контроль за исполнением бюджета Михайловского сельского поселения в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.»;

17) статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Муниципальный долг Михайловского сельского поселения

1. Предельный объем муниципального долга Михайловского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения о бюджете Михайловского сельского поселения в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Михайловского сельского поселения вправе в целях управления муниципальным долгом Михайловского сельского поселения утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Михайловского сельского поселения.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Михайловского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Михайловского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Михайловского сельского поселения.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Михайловского сельского поселения Собранию депутатов Михайловского сельского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете Михайловского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. От имени Михайловского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Михайловского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Михайловского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Михайловского сельского поселения.

Глава Михайловского сельского поселения в указанных случаях издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Михайловского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Михайловского сельского поселения.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Михайловского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»;

18) статью 52 дополнить частями 1.1, 1.2 следующего содержания:

«1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Михайловского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Михайловского сельского поселения.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Михайловского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Михайловского сельского поселения.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования, произведенного после его государственной регистрации.

Глава Михайловского

сельского поселения

М. И. Ковальчук