О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН»



ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2008 года № 598

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН»

В связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, а также объединением Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, рассмотрев протест прокурора района на Устав, руководствуясь ст. 24 Устава района, Дума

РЕШИЛА:

Внести изменения в Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», приняв его в новой редакции.

Глава муниципального

образования «Эхирит-Булагатский район»

П. И. Нохоев

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район» - муниципальное образование, состоящее из 13 сельских поселений, объединенных общей территорией, наделенное статусом муниципального района и границы которого установлены законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 17.12.2004 г. № 63-ОЗ.

Статья 2. Границы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и порядок их изменения

1. Территория муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», является схема муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Изменение границ муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Под преобразованием муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Иркутской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 4. Наименование, территория и состав территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Территорию муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» образуют территории следующих сельских поселений:

Алужинское - с. Алужино, д. Большая Кура, д. Харануты

Ахинское - с. Ахины, д. Байтог, д. Бухтумур, д. Серафимовск, д. Тимошинск

Гаханское - п. Бозой, с. Гаханы

Захальское - п. Свердлово, с. Захал, д. Куяда, д. Еловка, д. Рудовщина, д. Мурино, п. Красный Яр

Капсальское - с. Капсал, д. Солянка, д. Батхай, д. Зады

Кулункунское - д. Барда, д. Батхай, с. Булуса, д. Кударейка, с. Кулункун, д. Толодой, д. Верхняя Идыга, д. Нижняя Идыга

Корсукское - с. Корсук, д. Сагарук, д. Ишины, д. Шохтой, д. Тотохон, д. Гушиты, д. Ординск

Ново-Николаевское - с. Ново-Николаевск, д. Мурамцовка, д. Хуты, д. Шертой, д. Хабаровск

Олойское - с. Олой, д. Отонхой, д. Баянгазуй

Тугутуйское - д. Камой, с. Тугутуй

Харазаргайское - д. Кукунуты, с. Харазаргай

Харатское - с. Харат, д. Верхний Кукут, д. Нижний Кукут, д. Светлый, д. Октябрьский

Усть-Ордынское - п. Усть-Ордынский

В состав территорий сельских поселений входят 54 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» является п. Усть-Ордынский.

Статья 5. Население муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Население муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств.

Статья 6. Символика муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и порядок ее официального использования

Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район» имеет герб, гимн, флаг. Описание и порядок официального использования символики муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» устанавливается решением Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район»

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» образуют:

Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

2. Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» не должны противоречить им. Правовые акты муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

3. Муниципальные правовые акты муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» публикуются в районной газете «Эхирит-Булагатский вестник»

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Эхирит-Булагатского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

4) организация в границах муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» муниципальной милицией (вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона о муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен решением Думы № 361 от 14 марта 2006 г.

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Эхирит-Булагатского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) исключен решением Думы от 30 апреля 2008г. № 598;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Эхирит-Булагатского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов, обеспечение сохранности библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», за счет средств местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

создание музеев Эхирит-Булагатского района;

службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Иркутской области).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. исключен решением Думы от 30 апреля 2008г. № 598.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством РФ. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» для осуществления органами и должностными лицами муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума и глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», но не может быть менее 25 подписей.

3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 12.1. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории муниципального образования «Эхирит- Булагатский район» проводятся в целях избрания Главы и депутатов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

В случае досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо досрочного прекращения полномочий его депутатов (членов), влекущего неправомочность указанного органа, либо досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется Думой района в газете «Эхирит-Булагатский вестник» не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.

Голосование на муниципальных выборах проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Срок, на который избирается Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», исчисляется со дня голосования, по итогам которого Дума района была избрана в правомочном составе.

Срок полномочий Главы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» исчисляется со дня его официального вступления в должность.

3. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

4. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» или Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» или Думе муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», принимает Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», а о назначении публичных слушаний, инициированных главой администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» - глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

проекты планов и программ развития муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

вопросы о преобразовании муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» или главы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» по вопросам местного значения;

органов государственной власти Иркутской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава 111. Структура и полномочия органов местного самоуправления.

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

Глава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» - глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

Администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

Контрольно-счетная палата муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

Статья 19. Глава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Глава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» является высшим должностным лицом муниципального района. Глава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» возглавляет администрацию муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и по должности является главой администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» (далее - глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»);

2. Глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Полномочия главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий как главы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

4. В пределах своих полномочий глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» издает акты в форме распоряжений, постановлений.

Статья 20. Полномочия главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляет следующие полномочия:

представляет муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Полномочия главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности губернатором Иркутской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва жителями, избравшими его главой администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

преобразования муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

упразднения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

увеличения численности избирателей муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» более чем на 25 процента, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

приобретения главой администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданского иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Статья 22. Исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

В случае отсутствия главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 23. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» является представительным органом местного самоуправления.

2. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» состоит из 16 депутатов, представляющих все население района, избираемых сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.

3. Депутаты Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

4. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» не реже одного раза в месяц. Внеочередные сессии созываются председателем Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы.

5. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Думы отражается в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 24. Компетенция Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

К компетенции Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» относится:

принятие Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», внесение в него изменений и дополнений;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», а также с преобразованием муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области;

утверждение местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

-рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

принятие решений о выпуске местных займов, лотерей;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

определение порядка участия муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» полномочий по решению вопросов местного значения;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, настоящим Уставом, а также регламентом Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» принимаются большинством голосов от числа депутатов (если иное не установлено законодательством) и подписываются главой администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. Решения Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» проекта нового Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», может исходить от главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», от депутатов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» численностью не менее одной трети от установленного числа или от населения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в порядке реализации правотворческой инициативы.

3. Проекты правовых актов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» главой администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» или при наличии заключения главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

4. Правовые акты Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» вступают в силу с момента их подписания главой администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

- участие в работе комиссий Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

- участие в выполнении поручений Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. Депутат Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

3. Депутат информирует о своей деятельности поселения, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 27. Права депутата Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

оглашать на заседаниях Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

на обеспечение документами, принятыми Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

3. Депутаты Думы района, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

Статья 28. Председатель Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Организацию деятельности представительного органа муниципального района осуществляет председатель Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», избранный из числа депутатов в соответствии с Регламентом Думы.

Статья 29. Полномочия председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Председатель Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

созывает заседания Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», доводит до сведения депутатов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

осуществляет общее руководство работой аппарата Думы муниципального района «Эхирит-Булагатский район»;

оказывает содействие депутатам Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

организует в Думе муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчетные счета Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на подготовку и проведение заседаний Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатского района», работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 30. Заместитель председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Заместитель председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя Думы от должности принимается простым большинством голосов.

Статья 31. Комиссии Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального района.

2. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский».

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Полномочия Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» могут быть досрочно прекращены в случае:

роспуска Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» Законодательным собранием Иркутской области;

принятия Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

упразднения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

увеличения численности избирателей муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

Статья 33. Самороспуск Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Полномочия Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Депутат Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» досрочно прекращает свои полномочия в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство Российской Федерации, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Структуру администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» составляют глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», его первые заместители (заместители), структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» обладает правами юридического лица.

4. К полномочиям администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» относятся реализуемые в установленном законодательством порядке и настоящим Уставе порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) разработка проекта местного бюджета;

4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования и отзыву Главы, депутата Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

7) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

8) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

9) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) формирование и размещение муниципального заказа;

11) исключен решением Думы района от 30 апреля 2008г. № 598;

12) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления муниципального района, за исключением отнесенных к компетенции Думы, Главы, Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Статья 36. Глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» избирается на должность сроком на 5 лет.

2. На должность главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации пассивным избирательным правом.

3. Глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 37. Компетенция главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

заключает от имени администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» структуру администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, Уставы муниципальных учреждений и организаций на основании решения Думы района;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и депутатов);

вносит в Думу муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на утверждение проект местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», планы и программы социально - экономического развития муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», а также отчеты об их исполнении;

назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», руководителей бюджетных учреждений и муниципальных предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. В сфере взаимодействия с Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»:

вносит на рассмотрение в Думу муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» проекты нормативных правовых актов муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

вносит на утверждение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» проекты местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и отчеты о его исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

представляет на утверждение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» планы и программы социально - экономического развития муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 38. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на должность назначает глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

3. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». При этом полномочия главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» вправе направлять обращения в Думу муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», администрацию муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». Обращения, направленные в Думу муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 40. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» является органом местного самоуправления, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установлен ого порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» состоит из председателя и двух аудиторов и формируется Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в порядке, определяемом Положением о Контрольно-счетной палате, которое утверждается Думой района, и является постоянно действующим органом финансового контроля.

3. Срок полномочий председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» составляет пять лет.

4. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» обладает правами юридического лица, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» может создаваться аппарат Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

6. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» ежегодно представляет Думе муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» отчет о своей деятельности, в том числе о проведенных проверках.

Статья 41. Основные принципы деятельности контрольно-счетной палаты.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции контрольно-счетной палаты.

2. Контрольно-счетная палата отвечает за полноту и качество осуществленных проверок, объективность выводов, своевременное доведение результатов проверок до сведения соответствующих органов.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию) в газете.

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба муниципального района

Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район»

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Муниципальная служба осуществляется в интересах населения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

4. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой осуществляется нормативным правовым актом Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о муниципальной службе в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район» в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

5. В целях обеспечения выполнения муниципальными служащими задач, возложенных на них законодательством, муниципальным служащим предоставляются гарантии, установленные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальным служащим предоставляются следующие дополнительные к предусмотренным федеральным и областным законодательством гарантии:

- обеспечение детей муниципальных служащих местами в муниципальных детских дошкольных учреждениях;

- обеспечение жилищных условий;

- санаторно-курортное обеспечение.

6. Порядок предоставления гарантий устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о муниципальной службе в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район».

Статья 44. исключена решением Думы района от 30 апреля 2008г. № 598.

Статья 45. исключена решением Думы района от 30 апреля 2008г. № 598.

Статья 46. исключена решением Думы района от 30 апреля 2008г.№ 598.

Статья 47. исключена решением Думы района от 30 апреля 2008г. № 598.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 48. Муниципальное имущество муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. В собственности муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием «Эхирит-Булагатский район» вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», переданных в рамках соглашений о передаче части полномочий;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

- исключен решением Думы от 30 мая 2007г. № 535;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Эхирит-Булагатского муниципального района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Эхирит-Булагатского муниципального района;

автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Эхирит-Булагатского муниципального района;

исключен решением Думы от 30 мая 2007г. № 535;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Эхирит-Булагатского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Эхирит-Булагатского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории Эхирит-Булагатского муниципального района, расположенные на межселенной территории Эхирит-Булагатского муниципального района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации

имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у муниципального образования «Эхирит-Булагатски1 район» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Иркутской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 50. Приватизация муниципального имущества муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о порядке создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» по представлению главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

3. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

4. исключен решением Думы от 30 апреля 2008г. № 598.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район». Глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 52. Участие муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» по инициативе главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» или Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» по собственной инициативе.

3. Порядок участия муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» выступает администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 53. Консолидированный бюджет муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Бюджет муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», составляют консолидированный бюджет муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 54. Местный бюджет муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район» имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Иркутской области.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 59 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

4. Размер должностного оклада и условия оплаты труда муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

5. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Расходы местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 57 настоящего Устава.

10. Осуществление расходов местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Иркутской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Иркутской области.

Статья 56. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», дотаций устанавливается законом Иркутской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о местном бюджете муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на очередной финансовый год.

Статья 58. Муниципальный заказ муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 59. Самообложение граждан муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 60. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 61. Муниципальные заимствования

Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 61.1. Бюджетный процесс

1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район», разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и окружным законодательством.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета входят Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», Глава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», Контрольно - счетная палата муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, округа, нормативными правовыми актами Думы и Главы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» возложены бюджетные полномочия.

Статья 61.2. Разработка проекта местного бюджета

1.Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает Глава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район».

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.

1.Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 61.3. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» по представлению Главы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой района устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном устройстве в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район».

3. Решение Думы муниципального образования об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 61.4. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» по представлению Главы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

4. Глава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» ежеквартально представляет Думе муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» информацию о ходе исполнения местного бюджета.

5. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в Думу муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район».

6. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу Главы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

7. В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 61. 5. Муниципальный финансовый контроль

1. Органами муниципального финансового контроля являются:

1) контрольно-счетная палата муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

2) финансовый орган администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

2. Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляет муниципальный финансовый контроль в форме:

1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;

2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

4) в иных формах, установленных законодательством.

Глава VII. Гарантии и ответственность

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 63. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» перед государством

1. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» может быть распущена законом Иркутской области, если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, Уставу муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», а Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» может быть отрешен от должности Губернатором Иркутской области в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, Уставу муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Иркутской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Отзыв населением выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляется по основаниям и в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, а также актами органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Дума муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» Уставу муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

исполнением органами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Глава У11.1. Гарантии местного самоуправления и гарантии выборным должностным лицам

Статья 66.1. Гарантии местного самоуправления

1. Ограничение прав местного самоуправления запрещается.

2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.

4. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, к которым эти обращения направлены.

5. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц.

Статья 66.2. Гарантии выборному должностному лицу местного самоуправления

1. Срок полномочий главы, председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение одного года после окончания полномочий главы, председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»;

2. Главе, председателю Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» после окончания срока полномочий выплачивается пособие в размере прежней заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня ухода с должности в следующих случаях:

-неизбрания на должность после окончания срока полномочий;

-упразднения должности в связи с изменением административно-территориального деления, структуры органов местного самоуправления, реорганизации или ликвидации должности главы местного самоуправления;

-удовлетворения заявления главы, председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;

-в случае, если на новом месте работы глава, председатель Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» получает заработную плату размером ниже прежней, то производится соответствующая доплата (с учетом индексации), но не более одного года со дня ухода с должности главы, председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

3. Пенсионное обеспечение главы, председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»:

-Главе, председателю Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» после окончания срока полномочий и достижения пенсионного возраста устанавливается пенсия за выслугу лет в размере, определяемом решением представительного органа местного самоуправления, но не выше 80 процентов от заработной платы на занимаемой должности главы, председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», и выплачивается за вычетом размера трудовой пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ;

- указанная пенсия подлежит периодическому пересмотру, исходя из увеличения заработной платы главы, председателя Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и выплачивается за счет средств местного бюджета.

Статья 66.3. исключена решением Думы района от 30 апреля 2008г. № 598.

Статья 66.4. исключена решением Думы района от 30 апреля 2008г. № 598.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 67. Принятие Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» проекта нового Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» может исходить от главы администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», от депутатов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» численностью не менее одной трети от установленного числа, а также от населения муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, за исключением случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

5. Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию в районной газете «Эхирит-Булагатский вестник» в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 68. Вступление в силу Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 69. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Глава муниципального

образования «Эхирит-Булагатский район»

П. И. Нохоев