О внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНСТАНТИНОВСКИЙ РАЙОН

ОРЛОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2008 года №132

О внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельсовета

Принято сельским Советом народных депутатов 30 апреля 2008 года

В целях приведения Устава Орловского сельсовета в соответствие с действующим законодательством, во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» на основании рекомендаций депутатских слушаний сельский Совет народных депутатов решил:

Статья 1

Внести в Устав Орловского сельсовета следующие изменения и дополнения:

1. В статье 8 Устава:

а) Подпункт 5 пункта 1 ст.8 Устава изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) В подпункте 20 пункта 1 ст. 8 Устава после слова «резервирования» дополнить словом «земель»;

в) В подпункте 28 пункта 1 ст. 8 Устава после слов «малого» дополнить словом « и среднего»;

2. Дополнить Устав статьей 8.2 следующего содержания:

«Статья 8.2 Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично предаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

3. В пункте 2 ст.9 Устава после слов «осуществляется федеральными законами» дополнить словами «и законами Амурской области»;

4. В пункте 3 ст. 9 Устава слова «осуществляются органами местного самоуправления сельсовета» заменить на «осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов»;

5. Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:

«1. В целях решения непосредственно населением сельсовета вопросов местного значения, проводится местный референдум на всей территории Орловского сельсовета.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, и достигшие на день проведения местного референдума 18 лет. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Орловским сельским Советом народных депутатов (далее сельский Совет):

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы Орловского сельсовета (далее главы сельсовета), выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума выдвинутая совместно сельским Советом и главой сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета и главы сельсовета.

Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в сельский Совет народных депутатов с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с требованиями, установленными федеральным и областным законами.

Сельский Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство, проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законов и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства, документов и вопроса, выносимого на местный референдум требованиям федерального и областного законов, Устава (основного Закона) Амурской области, настоящего Устава - о регистрации инициативной группы, выдаче регистрационного свидетельства;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы с обоснованием причин отказа.

Принятое решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения. Принятое решение сельский Совет обнародует на информационном стенде в здании администрации сельсовета.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Константиновского района и которое выдаётся инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до принятия решения или нормативно правового акта необходимого для реализации решения, принятого на референдуме.

4. Сельский Совет обязан назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти амурской области или прокурора.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его обнародования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым уставом сельсовета.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативно правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 25 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативно правового акта.

Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Статья 12

1). В пункте 1 исключить слова «по мажоритарной системе по единому избирательному округу»

2). Статью 12 Устава дополнить пунктом 1.1 в следующей редакции:

В муниципальном образовании при выборах депутатов сельского Совета применяется мажоритарная система относительного большинства, при выборах главы сельсовета применяется мажоритарная система абсолютного большинства.

3). Пункт 5 ст. 12 Устава изложить в новой редакции:

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области;

4). В пункте 2 статьи 12 Устава исключить слова:

«Либо в случаях убытия нескольких депутатов, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с избирательным законодательством не предусмотрено, а представительный орган остался в неправомочном составе:»;

7. Абзац 1 пункта 6 ст.13 Устава дополнить словами:

1) « но не может быть менее 25 подписей.»;

2). Статью 13 дополнить пунктом 18 в статью 13 Устава следующего содержания: «В течение 3 дней с момента назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, депутат сельского Совета, глава сельсовета вправе обнародовать на информационном стенде в здании администрации сельсовета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.»;

8. В статье 14 Устава после слов «от числа жителей» дополнить словами:

«обладающих избирательным правом»;

9. Абзац 2 пункта 3 ст.17 Устава изложить в новой редакции:

«Проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

10. Статья 25

1) Пункт 9 статьи 25 дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«Не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных, представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также заниматься предпринимательской деятельностью; состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

11. в статье 28:

а) первое предложение подпункта 4 пункта 1 дополнить словами «осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования»;

б) дополнить подпунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

7) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

в) дополнить пунктом 1.2. следующего содержания:

«1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.»;

12. В статье 29 в абзаце 13 в первом предложении после слова «принимается» дополнить словами «в течении 15 дней»

13. Дополнить новой статьей 29.1 изложив ее в следующей редакции:

«Статья 29.1 Гарантии предоставляемые депутату сельского Совета для осуществления полномочий»

Депутату сельского совета, для осуществления полномочий предоставляются следующие гарантии:

1) вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2) обладает правом правотворческой инициативы;

3) имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории района;

4) порядок рассмотрения вопроса о лишении выборного должностного лица неприкосновенности устанавливается федеральными законами;

5) гарантии трудовых прав устанавливаются в соответствии с действующим законодательством;

6) за счет средств местного бюджета выплачивается денежное вознаграждение;

7) гарантируются условия работы, исполнение должностных обязанностей;

8) иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.»

14. Статья 30

1) Пункт 3 ст.30 Устава дополнить предложением следующего содержания:

«Главой сельсовета не имеют права быть избраны граждане РФ, осуждённые к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, осужденные за совершение преступной экстремистской направленности, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении которого, вступившим в силу решением суда, установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п.1 ст. 56 в редакции Федерального закона № 225-ФЗ от 05.12.2006 г., либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 8 ст.76 в редакции Федерального закона №225-ФЗ от 05.12.2006 г., если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течении установленного законом срока полномочий должностного лица , для избрания которого назначены выборы.»;

2) Пункт 7 ст.30 дополнить абзацем следующего содержания:

«На Главу распространяются и иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.»

16.Статья 32

1) Статью 32 Устава дополнить пунктами 12-14 следующего содержания:

12. - преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13. - утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14. - увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

15. Статью 32 дополнить абзацем следующего содержания: «В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.»;

17. В статье 36 пункта 1 исключить следующие слова:

«и законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области.»;

18. в статье 40:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции «Устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;»;

б) пункт 2 признать утратившим силу;

в) пункты 3, 4 считать пунктами 2, 3;

19. Пункт 1 ст.47 Устава дополнить следующим предложением:

Правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

20. Абзац 2 пункта 2 ст. 50 Устава изложить в следующей редакции:

«- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;»;

21. Подпункт 2 пункта 3 ст.50 Устава изложить в следующей редакции:

«автомобильные дороги местного значения в границах населенного пункта поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

22.- ч.3 ст. 50 добавить п.20 следующего содержания:

«имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:»;

23. Второе предложение части 3 статьи 54 изложить в следующей редакции: «Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией Орловского сельсовета.»;

Статья 2

Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования после его государственной регистрации.

Глава Орловского сельсовета

И.А. Черных