О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛЮБНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЛЮБНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

29.12.2015 № 15

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛЮБНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения»  Совет депутатов Любницкого сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые  изменения в Устав Любницкого сельского поселения и изложить  в следующей редакции:

Статью 6 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 6. Устав Любницкого сельского поселения

1.Устав Любницкого сельского поселения - основной нормативный правовой акт Любницкого сельского поселения.

              Устав Любницкого сельского поселения  определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ  в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Любницкого сельского поселения, Главы Любницкого сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Любницкого сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Любницкого сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Любницкого сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Любницкого сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Любницкого сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Любницкого сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Любницкого сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Любницкого сельского поселения, действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Любницкого сельского поселения, проект решения Совета депутатов Любницкого сельского поселения о внесении изменений в Устав Любницкого сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Любницкий вестник»  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Любницкого сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Любницкого сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Любницкого сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Любницкого сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Любницкого сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Любницкого сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Любницкого сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения Устава Любницкого сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Любницкого сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Любницкого сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Любницкого сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Любницкого сельского поселения.

В случае, если глава Любницкого сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Любницкого сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Любницкого сельского поселения учитывается при принятии устава Любницкого сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Любницкого сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

6. Устав Любницкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Любницкого сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Любницкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Любницкого сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Любницкий вестник»  после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Любницкого сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Любницкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Любницкого сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Любницкого сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов  Любницкого сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Любницкого сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 7. Система муниципальных правовых актов Любницкого сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Любницкого сельского поселения входят:

- Устав Любницкого сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Любницкого сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Любницкого сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Любницкого сельского поселения.

- постановления и распоряжения Главы  Администрации Любницкого сельского поселения;

2. Статус Устава Любницкого сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене « Любницкий вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Любницкого сельского поселения.

3. Глава Любницкого сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Любницкого сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Любницкого сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Любницкого сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Любницкого сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Любницкого сельского поселения, постановления и распоряжения Главы Администрации Любницкого сельского поселения, решения Совета депутатов Любницкого сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Любницкого сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Любницкого сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Любницкий вестник».

4. Совет депутатов Любницкого сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Любницкого сельского поселения, решение об удалении Главы Любницкого сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Любницкого сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Любницкого сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Любницкого сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Любницкого сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если глава Любницкого сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Любницкого сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Любницкого сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Любницкого сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

5. Глава Администрации Любницкого сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Любницкого сельского поселения, издает постановления Администрации Любницкого сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Любницкого сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Любницкого сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Любницкого сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Любницкого сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Любницкого сельского поселения является  информационный бюллетень « Любницкий вестник».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

Статью 7.1 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1 Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Любницкого сельского поселения, Главой сельского поселения, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Валдайского   муниципального района, избирательной комиссией Любницкого сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Любницкого сельского поселения  или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.    

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Любницкого сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в информационном бюллетене «Любницкий вестник», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста  в информационном бюллетене «Любницкий вестник».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Любницкого сельского поселения  в информационный бюллетень «Любницкий вестник».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Любницкого сельского поселения  обязательны для исполнения на всей территории Любницкого сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Любницкого сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Любницкого сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Любницкого сельского поселения в порядке установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 8. Вопросы местного значения Любницкого сельского поселения

1. К вопросам местного значения Любницкого сельского поселения относятся:

   1) составление и рассмотрение проекта бюджета Любницкого сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Любницкого сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Любницкого сельского поселения;

  2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Любницкого сельского поселения;

  3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Любницкого сельского поселения;

  4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Любницкого сельского поселения;

  5) создание условий для обеспечения жителей Любницкого сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Любницкого сельского поселения услугами организаций культуры;

  7) обеспечение условий для развития на территории Любницкого сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Любницкого сельского поселения;

  8) формирование архивных фондов Любницкого сельского поселения;

  9) утверждение правил благоустройства территории Любницкого сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Любницкого сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Любницкого сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Любницком сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Валдайского муниципального района и Уставом  Любницкого сельского поселения за Любницким сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1  настоящей статьи).

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона

№ 131-ФЗ, на территории Любницкого сельского поселения решаются органами местного самоуправления Валдайского  муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Валдайского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Любницкого сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Валдайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Любницкого сельского поселения в бюджет Валдайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Любницкого сельского поселения принимается Советом депутатов Любницкого сельского поселения по предложению Главы Любницкого сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 9. Права органов местного самоуправления Любницкого сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Любницкого сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Любницкого сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Любницком сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Любницкого сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Любницкого сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Любницкого сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения  независимой оценки  качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены

федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

       13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Любницкого сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Любницкого сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Любницкого сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Любницкого сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в Любницком  сельском поселении является Администрация Любницкого сельского поселения является

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Любницкого сельского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Любницкого сельского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Любницкого сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Любницкого сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Любницкого сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Любницкого сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Любницкого сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Любницкого сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Любницкого сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Любницкого сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Любницкого сельского поселения или Главы Любницкого сельского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Любницкого сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Любницкого сельского поселения. В решении Совета депутатов Любницкого сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Любницкого сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Любницкого сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статью 25 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 25. Глава Любницкого сельского поселения

1. Глава Любницкого сельского поселения является высшим должностным лицом Любницкого сельского поселения и Главой Администрации Любницкого сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Любницкого сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Любницкого сельского поселения на общественных началах.

3. Глава Любницкого сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Любницкого сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава Любницкого сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.

Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

Глава Любницкого сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Любницкого сельского поселения.

5. Полномочия Главы Любницкого сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Любницкого сельского поселения.

6. Глава Любницкого сельского поселения руководит деятельностью Администрации Любницкого сельского поселения на принципах единоначалия.

7. Глава  Любницкого сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Любницкого сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

8. Глава Любницкого сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Любницкого сельского поселения.

9. Глава Любницкого сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом №131-ФЗ.

10. Глава Любницкого сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Глава Любницкого сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Новгородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

12. Глава Любницкого сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Любницкого сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14  Глава Любницкого сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

15. Глава Любницкого сельского поселения представляет Совету депутатов Любницкого сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Любницкого сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Любницкого сельского поселения.

Статью 26 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 26.  Полномочия Главы Любницкого сельского поселения

1. Глава Любницкого сельского поселения как высшее должностное лицо Любницкого сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Любницкого сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Любницкого сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Любницкого сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Любницкого сельского поселения;

5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Любницкого сельского поселения;

6) обеспечивает на территории Любницкого сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Любницкого сельского поселения;

7) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Любницкого сельского поселения;

8) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Любницкого сельского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Любницкого сельского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Любницкого сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

9) обеспечивает взаимодействие Администрации Любницкого сельского поселения с Советом депутатов Любницкого сельского поселения, с  избирательной комиссией Любницкого сельского поселения;

10) обеспечивает осуществление Советом депутатов Любницкого сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Любницкого сельского поселения федеральными и областными законами.

2. Иные полномочия Главы Любницкого сельского поселения:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Любницкого поселения;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Любницкого сельского поселения и связанным с деятельностью Администрации Любницкого сельского поселения;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Любницкого сельского поселения;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Любницкого сельского поселения;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Любницкого сельского поселения, специалистов Администрации Любницкого сельского поселения;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

8) входит в состав представительного органа Валдайского муниципального района в соответствии с областным законом.

Иные полномочия Главы Любницкого сельского поселения могут быть переданы должностным лицам Администрации Любницкого сельского поселения в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Администрации  Любницкого сельского поселения.

3. Глава Любницкого сельского поселения входит в состав Думы Валдайского муниципального района в соответствии с областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области.

Статью 33 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 33. Депутаты Совета депутатов Любницкого сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Любницкого сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Совета депутатов Любницкого сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Совета депутатов Любницкого сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Любницкого сельского поселения нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов Любницкого сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Любницкого сельского поселения своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов Любницкого сельского поселения;

участие в работе комиссий Совета депутатов Любницкого сельского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Любницкого сельского поселения;

участие в выполнении поручений Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

5. Статус депутата Совета депутатов Любницкого сельского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Любницкого сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Любницкого сельского поселения. Совет депутатов Любницкого сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Любницкого сельского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Любницкого сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Решение Совета депутатов Любницкого сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Любницкого сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Любницкого сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Любницкого сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Депутат Совета депутатов Любницкого сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Любницкого сельского поселения Любницкого сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

Статью 38 Устава изложить в следующей редакции.

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Любницкого сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Любницкого сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Любницкого сельского поселения.

              2. Контрольно-счетная комиссия Любницкого сельского поселения подотчетна Совету депутатов Любницкого сельского поселения.

              3. Контрольно-счетная комиссия Любницкого сельского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.

              Структура и численность Контрольно-счетной комиссии Любницкого сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

              4. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Любницкого сельского поселения (заместителя председателя и аудиторов) составляет 5 лет.

              5. Контрольно-счетная комиссия обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

              6. Контрольно-счетная комиссия Любницкого сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов бюджета Любницкого сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Любницкого сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Любницкого сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Любницкого сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Любницкого сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Любницкому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Любницкого сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Любницкого сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Любницкого сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Любницком сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

              9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Любницкого сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Любницкого сельского поселения и Главе Любницкого сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия Любницкого сельского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

7. Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.

8. Полномочия контрольно-счетной комиссии Любницкого сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Валдайского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.

9. Органы местного самоуправления Любницкого сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Любницкого  сельского поселения обязаны предоставлять в Контрольно-счетную комиссию Валдайского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

10. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в информационном бюллетене « Любницкий вестник»

Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 45. Бюджет Любницкого сельского поселения

1. Любницкое сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Любницкого сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Любницкого сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Любницкого сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Любницкого сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Любницкого сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Любницкого сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Любницкого сельского поселения устанавливается Уставом Любницкого сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Любницкого сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Любницкого сельского поселения, решение об утверждении бюджета Любницкого сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Любницкеого сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Любницкого сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Любницкого сельского поселения обеспечивают жителям Любницкого сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статью 55 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 55. Ответственность Совета депутатов Любницкого сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Любницкого сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Любницкого сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Любницкого сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Любницкого сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Любницкого сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Любницкого сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета депутатов Любницкого сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Совета депутатов Любницкого сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Любницкого  сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

2. Пункт 6 статьи 7.1. настоящего Устава, который вступает в силу с 1 января 2017 года.

              3.  Направить изменения в Устав Любницкого сельского поселения  на государственную регистрацию в территориальное управление Министерства юстиции Российской Федерации  по Новгородской области.

     4. Изменения в Устав Любницкого сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в информационном бюллетене  «Любницкий вестник».

Глава сельского поселения 

С.А.Иванова

1