О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

ОТ 29 АПРЕЛЯ 2014 Г. № 344

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях установления общих правовых, территориальных, организационных и экономических принципов организации местного самоуправления на территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 26 Устава муниципального района город Нея и Нейский район, учитывая результаты публичных слушаний, Собрание депутатов РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования муниципальный район город Нея и Нейский район Костромской области, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального района города Неи и Нейского района от 26.05.2005 года № 362, в редакции решений Собрания депутатов муниципального района город Нея и Нейский район от 23.03.2006 года № 30, от 30.03.2007 года № 142, от 29.10.2007 года № 190, от 26.03.2009 года № 346, от 30.07.2009 г. № 368, от 21.12.2009 г. № 395, от 25.03.2010 г. № 427, от 29.06.2010 г. № 466, от 04.02.2011г. № 32, от 28.06.2011г. № 77, от 05.09.2011г. № 100, от 26.04.2012 N 155, от 25.12.2012 №219, от 26.12.2013 года № 307, следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 10:

1.1.1. в пункте 12 слова « в медицинских учреждениях» заменить словами « в медицинских организациях», слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменить словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;

1.1.2. пункт 32 признать утратившим силу.

1.1.3. дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;».

1.2. Статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Муниципальные выборы

1. На муниципальных выборах муниципального района избираются депутаты Собрания депутатов муниципального района и глава муниципального района. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе на основе относительного большинства по трем пятимандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района, на основе средней нормы представительства на один депутатский мандат.

3. Выборы главы муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию муниципального района.

4. Днем голосования на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий соответственно депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

5. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района и главы муниципального района в связи с истечением установленного срока полномочий назначает Собрание депутатов муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района или депутатов Собрания депутатов муниципального района, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов муниципального района, досрочные выборы назначаются главой муниципального района в сроки, установленные федеральным законом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района в сроки, установленные федеральным законом.

8. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов, случаи назначения муниципальных выборов избирательной комиссией муниципального района либо судом устанавливаются федеральным законом, Избирательным кодексом Костромской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.3. Часть 6.1. статьи 23 изложить в следующей редакции:

«6.1. Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов, который избирается из состава депутатов голосованием в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.».

1.4. В статье 26:

1.4.1. часть 1 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) утверждение по предоставлению главы муниципального района структуры администрации муниципального района.»;

1.4.2. в части 1.1. слова «, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности» заменить словами «о результатах его деятельности».

1.5. В статье 27:

1.5.1. в части 1 во втором предложении слова «Правовые акты» заменить словом «Решения»;

1.5.2 дополнить статью частями 3.1. и 3.2. следующего содержания:

«3.1. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия правовых актов Собрания депутатов муниципального района устанавливается Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

3.2. Обращения, заявления и иные правовые акты декларативного характера, принимаемые Собранием депутатов муниципального района по вопросам общественно-политической жизни муниципального района, а также решения Собрания депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района, подписываются председателем Собрания депутатов муниципального района.»

1.5.3. в части 4 после слова «законодательством» дополнить словами «, настоящим Уставом».

1.5.4. часть 5 дополнить абзацами два-пять следующего содержания:

«Глава муниципального района в течение 10 дней со дня поступления подписывает или отклоняет принятое Собранием депутатов муниципального района решение.

Если глава муниципального района отклоняет решение Собрания депутатов муниципального района, данное решение возвращается в Собрание депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное решение вновь рассматривается Собранием депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении это решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.

Решение, не подписанное и не возвращенное главой муниципального района на повторное рассмотрение в Собрание депутатов муниципального района, по истечении 13 дней со дня отправления подписывается и обнародуется председателем Собрания депутатов муниципального района.».

1.5.5. в части 6 слова «депутатом, председательствующим на заседании» заменить словом «председателем».

1.6. Дополнить Устав статьями 27.1. и 27.2. следующего содержания:

« Статья 27.1. Председатель Собрания депутатов муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов муниципального района избирается из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района на первом заседании Собрания депутатов муниципального района нового созыва либо прекращения его полномочий в случаях, установленных настоящим Уставом. Выборы осуществляются тайным голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом численного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района. Процедура голосования определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

2. Председатель Собрания депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной профессиональной основе, подотчетен и подконтролен Собранию депутатов муниципального района и на него распространяются ограничения, установленные статьей 40 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для выборных должностных лиц местного самоуправления.

3. Председатель Собрания депутатов муниципального района может быть отозван двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района в результате тайного голосования. Полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района прекращаются с истечением срока полномочий Собрания депутатов муниципального района соответствующего созыва, либо при сложении ими депутатских полномочий, либо по личному заявлению об оставлении данной должности. Процедура отзыва и прекращения полномочий устанавливается Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

Статья 27.2. Полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов муниципального района:

1) организует работу Собрания депутатов муниципального района, координирует деятельность постоянных депутатских комиссий, дает им поручения по вопросам их ведения;

2) без доверенности представляет Собрание депутатов муниципального района в отношениях с населением муниципального района город Нея и Нейский район, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, а также в судах;

3) осуществляет руководство подготовкой и созывает заседания Собрания депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов, главы муниципального района и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня, обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания депутатов муниципального района;

4) предварительно рассматривает проекты правовых актов, внесенных в Собрание депутатов муниципального района субъектами правовой инициативы;

5) вправе вносить вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Собранием депутатов муниципального района при утверждении повестки дня заседания;

6) председательствует на заседаниях Собрания депутатов муниципального района;

7) подписывает и обнародует правовые акты Собрания депутатов муниципального района, указанные в части 3.2, части 5 и части 6 статьи 27 настоящего Устава, а также протоколы заседаний и другие внутренние документы Собрания депутатов муниципального района;

8) подписывает решения Собрания депутатов муниципального района, устанавливающие правовые нормы, обязательные для исполнения на территории муниципального района город Нея и Нейский район, и в пятидневный срок со дня их принятия направляет главе муниципального района для подписания и обнародования;

9) утверждает штатное расписание Собрания депутатов муниципального района;

10) подписывает и направляет в суд от имени Собрания депутатов муниципального района исковые заявления, возражения на предъявленные иски и иные документы;

12) подписывает доверенности на представление интересов Собрания депутатов муниципального района в судебных и иных органах и организациях;

13) организует прием граждан и представителей организаций депутатами Собрания депутатов муниципального района;

14) распоряжается денежными средствами Собрания депутатов муниципального района, открывает и закрывает расчетные и иные счета Собрания депутатов муниципального района в банках, совершает операции по ним, подписывает документы финансовой отчетности Собрания депутатов муниципального района;

15) не реже одного раза в год информирует население района через средства массовой информации о деятельности Собрания депутатов муниципального района;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального района, а также полномочия руководителя юридического лица в соответствии с действующим законодательством.»

1.7. В статье 31:

1.7.1. часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района в соответствии с настоящим Уставом избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области и статьи 14 настоящего Устава, возглавляет администрацию муниципального района на принципах единоначалия.»;

1.7.2. часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент проведения выборов возраста 21 года.»;

1.7.3. часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава муниципального района избирается сроком на пять лет.».

1.7.4. в части 8 слова «иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления» заменить словами «администрации муниципального района»;

1.8. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и администрации муниципального района;

2) подписывает, обнародует или отклоняет в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;

3) обеспечивает реализацию полномочий, возложенных настоящим Уставом на администрацию муниципального района, распределяет обязанности между заместителями главы администрации;

4) решает кадровые вопросы муниципальной службы, за исключением назначения (освобождения) на должности муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов муниципального района, должностных лиц Контрольно-счетной комиссии и Избирательной комиссии муниципального района;

5) вправе вносить в Собрание депутатов муниципального района обязательные для рассмотрения проекты муниципальных правовых актов, подготовка которых отнесена к его компетенции;

6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района проекты:

а) бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

б) муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района;

в) программ социально-экономического развития муниципального района и отчетов об их исполнении;

г) решений об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

д) структуры исполнительно-распорядительного органа - администрации муниципального района, проектов решений об учреждении функциональных подразделений администрации муниципального района с правами юридического лица;

7) утверждает муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) дает заключения на внесенные иными субъектами правовой инициативы проекты решений Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов муниципального района, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, в течение 30 дней с момента их поступления;

9) организует исполнение бюджета муниципального района, является главным распорядителем бюджетных средств;

10) в соответствии с правовыми актами Собрания депутатов муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должности на контрактной основе и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

11) вправе присутствовать на заседаниях Собрания депутатов муниципального района, требовать созыва его внеочередного заседания;

12) совместно с Собранием депутатов муниципального района выдвигает инициативу о проведении местного референдума на территории муниципального района;

13) организует осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Костромской области, переданных в порядке, установленном федеральным законом;

14) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района, либо отнесенные федеральными законами или законами Костромской области к компетенции главы муниципального образования.

2. В целях реализации полномочий, определенных настоящим Уставом, глава муниципального района издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).».

1.9. Статью 32.1. признать утратившей силу.

1.10. Статью 33 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

1.11. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Исполнение обязанностей главы муниципального района

1. В случае временного отсутствия главы муниципального района в связи с болезнью, отпуском или командировкой, его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия в период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального района временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района, определенный решением Собрания депутатов муниципального района, в соответствии с Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме.».

1.12. В части 1 статьи 34.1:

1.12.1. в пункте 5 слово «муниципальных» исключить

1.12.2. пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) получение дополнительного профессионального образования с сохранением на этот период замещаемой муниципальной должности и оплаты труда;»

1.13. Часть 3 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«3. Структуру администрации муниципального района составляют глава муниципального района, его заместители, управляющий делами главы администрации, функциональные подразделения администрации. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района.».

1.14. В части 4 статьи 36 слова «главой администрации» заменить на слово «главой»;

1.15. Статью 37 признать утратившей силу.

1.16. Статью 38 признать утратившей силу.

1.17. Статью 39 признать утратившей силу.

1.18. В части 2 статьи 46 слова «главы администрации» заменить на слово «главы»;

1.19. В части 2 статьи 47 слова «главы администрации» заменить на слово «главы»;

1.20. В части 6 статьи 50 слова «Глава администрации» заменить на слово «Глава»;

1.21. Статью 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Муниципальный заказ

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

1.22. В части 3 статьи 55 слова «глава администрации» заменить на слово «глава»;

1.23. В части2 статьи 58 слова «или глава администрации муниципального района отрешаются» заменить на слово «отрешается»;

1.24. В статье 60:

1.24.1. в части 1 слова « и другие уполномоченные федеральным законом органы» исключить;

1.24.2. часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Костромской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, настоящего Устава.».

1.25. Статью 62 дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Изменения в статье 14, в части 6.1. статьи 23; пункт 14 части 1 и изменения в части 1.1. статьи 26; части 3.1. и 3.2. статьи 27; изменения в частях 5 и 6 статьи 27; статья 27.1.; статья 27.2.; изменения в частях 1, 2, 3, 8 статьи 31; изменения в статье 32; изменения в статье 32.1.; часть 4 статьи 33; изменения в статье 34, в части 3 статьи 35, в части 4 статьи 36, в статье 37, в статье 38, в статье 39, в части 2 статьи 46, в части 2 статьи 47, в части 6 статьи 50, в части 3 статьи 55, в части 2 статьи 58 применяются к лицам, замещающим муниципальные должности, избранным после вступления в силу решения Собрания депутатов муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области от 29.04.2014 № 344.».

2. Направить на государственную регистрацию настоящее решение в Управление Минюста России по Костромской области.

3. Настоящее решение опубликовать после его государственной регистрации в информационном бюллетене «Нейский вестник».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования после государственной регистрации за исключением пункта 1.1.3, который вступает в силу с 01.07.2014.

Глава муниципального района

город Нея и Нейский район

Костромской области                                                                                     В.Д. Волков