О внесении изменений в Устав муниципального образования «Пекшинское сельское поселение», принятый решением Совета народных депутатов Пекшинского сельского поселения 28.03.2006 № 2/4



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПЕКШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Петушинского района

Владимирской области

РЕШЕНИЕ

29.01.2015 д.Пекша № 4/2

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Пекшинское сельское поселение», принятый решением Совета народных депутатов Пекшинского сельского поселения 28.03.2006 № 2/4

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.06.2014 « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Владимирской области от 14.11.2014 № 120-ОЗ «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области», Уставом муниципального образования «Пекшинское сельское поселение», в целях приведения закрепляемых в Уставе положений в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Совет народных депутатов Пекшинского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» принятый решением Совета народных депутатов Пекшинского сельского поселения от 28.03.2006 № 2/4 следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 24 слова «4 года» заменить на слова «5 лет»;

1.2. Статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Организация деятельности Совета

1. Организацию деятельности Совета осуществляет глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета.

              Глава сельского поселения избирается на первом заседании из состава депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности на не постоянной основе до вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

              Кандидаты на должность главы сельского поселения выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на заседании Совета.

              По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

              После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

              Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

              Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность главы сельского поселения.

              После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для тайного голосования.

              Для проведения процедуры выборов главы сельского поселения необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.

              Депутат считается избранным на должность главы сельского поселения, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

              В случае, если на должность главы сельского поселения выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

              Избранным на должность главы сельского поселения по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил большинство голосов, но не менее половины от числа избранных депутатов.

              Если во втором туре глава сельского поселения не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

              Избрание главы сельского поселения оформляется решением Совета.

              2. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету и может быть освобожден от должности досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

3. Глава сельского поселения:

              1) руководит работой Совета;

              2) осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

              3) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

              4) ведет заседания Совета;

              5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

              6) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

              8) координирует деятельность постоянных комиссий Совета, дает им поручения;

              9) подписывает решения, принятые Советом, протоколы заседаний и другие документы Совета.

              10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

              11) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

              4. В случае отсутствия главы сельского поселения или невозможности исполнения им своих обязанностей, обязанности главы сельского поселения исполняет его заместитель. В случае одновременных отсутствия или невозможности выполнения полномочий главы сельского поселения главой сельского поселения и его заместителем полномочия главы сельского поселения осуществляет лицо, назначаемое Советом тайным голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

              5. Заместитель главы сельского поселения избирается из числа депутатов Совета по предложению главы сельского поселения тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от избранного числа депутатов.

              6. Заместитель главы сельского поселения выполняет поручения главы сельского поселения.

              7. Заместитель главы сельского поселения может быть освобожден от своих обязанностей досрочно:

              - по решению Совета путем тайного голосования;

              - при прекращении полномочий депутата в случаях, установленных федеральным законом.

              8. Совет самостоятельно определяет свою структуру и вправе иметь свой аппарат специалистов.

              9. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

              Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского поселения.

              Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

1.3. дополнить часть 2 статьи 26 п. 14 следующего содержания:

« 14) утверждение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;»

1.4. дополнить часть 1 статьи 36 пунктом 5 следующего содержания:

5) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;»

1.5. пункт 5 части 2 статьи 26 признать утратившим силу.

1.6. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32 Глава сельского поселения

1. Глава Пекшинского сельского поселения (далее по тексту глава сельского поселения) является высшим должностным лицом муниципального образования сельского поселения, исполняющим свои обязанности на не постоянной основе, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения избирается Советом из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета. Срок полномочий главы сельского поселения составляет 5 лет.

Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы сельского поселения применяется только к главе сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Пекшинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Глава сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

6. Глава сельского поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

1.7. Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Полномочия главы Пекшинского сельского поселения

1. Глава сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

2. Глава сельского поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

1.8. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

1.Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию:

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Владимирской области (Губернатора Владимирской области) согласно федерального законодательства;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями,

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы сельского поселения либо иное лицо, назначаемое Советом тайным голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом

3.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

3.2. В случае, если избранный из состава Совета глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

1.9. Статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Администрация Пекшинского сельского поселения

1. Администрация Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области (далее по тексту администрация сельского поселения) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Пекшинское сельское поселение», наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

Администрацией сельского поселения руководит глава администрации Пекшинского сельского поселения на принципах единоначалия.

Главой администрации сельского поселения является лицо, назначаемое не данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации сельского поселения (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Администрация Пекшинского сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и располагается по адресу: Владимирская область, Петушинский район, деревня Пекша, ул. Центральная , д. 8.

3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом по представлению главы администрации сельского поселения. В структуру администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.

Администрация сельского поселения имеет свои бланки, штампы и печати, в том числе для документов.

Расходы на обеспечение деятельности администрации сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

1.10. Дополнить статьей 36.1. следующего содержания:

«Статья 36.1. Глава администрации сельского поселения

1. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для главы администрации поселения, утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Владимирской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются Советом в порядке, установленном Советом.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом поселения, а другая половина - главой администрации муниципального района.

5. Лицо назначается на должность главы местной администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельского поселения устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

7. Контракт с главой администрации сельского поселения заключается главой сельского поселения.

8. Глава администрации сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету;

2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

9. Глава администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

10. Глава администрации сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) руководит на принципах единоначалия администрацией сельского поселения;

2) представляет на утверждение Совета проект бюджета муниципального образования и проект отчета о его исполнении;

3) вносит на рассмотрение Совета проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств местного бюджета, либо дает заключения на такие проекты;

4) формирует администрацию сельского поселения в соответствии с утвержденной Советом по его представлению структурой и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

5) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов (структурных подразделений) администрации сельского поселения;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов (структурных подразделений) администрации сельского поселения;

8) организует работу с кадрами администрации сельского поселения, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

9) от имени администрации сельского поселения подписывает исковые заявления, заявления, отзывы и возражения в суды, представляет сельское поселение в суде;

10) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения;

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития сельского поселения;

12) открывает и закрывает счета администрации сельского поселения в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы;

13) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;

14) утверждает положения об администрации сельского поселения и органах (структурных подразделениях) администрации сельского поселения, не являющихся юридическими лицами;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения и его населения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) обладает полномочиями в бюджетной сфере в пределах, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым Советом;

18) предлагает изменения и дополнения в Устав сельского поселения;

19) выступает гарантом экологической безопасности сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

21) заключает договоры, соглашения;

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, контрактом.

11. Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Глава администрации сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Полномочия главы администрации сельского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 14 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянно место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5,6.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

14. Контракт с главой администрации сельского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или главы сельского поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

2) Губернатора Владимирской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

3) главы администрации сельского поселения – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Владимирской области.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования в средствах массовой информации, за исключением пунктов 1.3 и 1.4, которые вступают в силу с 01.03.2015 года.

Глава Пекшинского сельского поселения, председатель Совета народных депутатов

Т.И. Перегудова