О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗАЙЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАЙЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28.03.2018 № 113

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ЗАЙЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 Устава Зайцевского сельского поселения

Совет депутатов Зайцевского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Принять изменения и дополнения в Устав Зайцевского сельского поселения (далее Устав), утвержденный решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения от 06.02.2015 №196 и зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации 3 марта 2015 года за номером    RU 535063022015001

1.1 Статью 6 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 6. Устав Зайцевского сельского поселения

Устав Зайцевского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Зайцевского сельского поселения.

Устав Зайцевского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, Главы Зайцевского сельского поселения,

а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Зайцевского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Зайцевского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Зайцевского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Зайцевского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Зайцевского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зайцевского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Зайцевского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Зайцевского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Зайцевского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения о внесении изменений в Устав Зайцевского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете Зайцевский вестник с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Зайцевского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зайцевского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

По проекту Устава Зайцевского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Зайцевского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

5. Устав Зайцевского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Зайцевского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Зайцевского сельского поселения.

В случае, если глава Зайцевского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Зайцевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зайцевского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Зайцевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зайцевского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете Зайцевский вестник после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Зайцевского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Зайцевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зайцевского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зайцевского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Зайцевского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Зайцевского сельского поселения.

           1.2 Статью 7 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 7. Система муниципальных правовых актов Зайцевского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Зайцевского сельского поселения входят:

- Устав Зайцевского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Зайцевского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Зайцевского сельского поселения.

2. Статус Устава Зайцевского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в газете Зайцевский вестник, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зайцевского сельского поселения.

3. Глава Зайцевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Зайцевского сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Зайцевского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Зайцевского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Зайцевского сельского поселения, решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Зайцевского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

4. Совет депутатов Зайцевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зайцевского сельского поселения, решение об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Зайцевского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зайцевского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если глава Зайцевского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Зайцевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, издает постановления Администрации Зайцевского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зайцевского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Зайцевского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Зайцевского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Зайцевского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Зайцевского сельского поселения является газета Зайцевский вестник.

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

8. Изменения и дополнения в Устав Зайцевского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой Зайцевского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов Зайцевского сельского поселения и подписанным главой Зайцевского сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения о его принятии. Включение в такое решение Совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав Зайцевского сельского поселения, не допускается.

9. Изложение Устава Зайцевского сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Зайцевского сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый устав Зайцевского сельского поселения, а ранее действующий Устав Зайцевского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Зайцевского сельского поселения.

1.3 Статью 7.1 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, Главой Зайцевского сельского поселения, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», прокурором Крестецкого муниципального района, избирательной комиссией Зайцевского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Зайцевского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Зайцевское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Зайцевского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в газете Зайцевский вестник, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете Зайцевский вестник.

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Зайцевского сельского поселения в газету Зайцевский вестник.

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Зайцевского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Зайцевского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Зайцевского сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

1.4 Статью 8 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 8. Вопросы местного значения Зайцевского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Зайцевского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Зайцевского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Зайцевского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Зайцевского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зайцевского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зайцевского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Зайцевского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Зайцевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Зайцевского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Зайцевского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зайцевского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Зайцевского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Зайцевского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Зайцевском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Крестецкого муниципального района и Уставом Зайцевского сельского поселения за Зайцевским сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Зайцевского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Крестецкого муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Зайцевского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Зайцевского сельского поселения в бюджет Крестецкого муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Зайцевского сельского поселения принимается Советом депутатов Зайцевского сельского поселения по предложению Главы Зайцевского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

1.5 Статью 9 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 9. Права органов местного самоуправления Зайцевского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Зайцевского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Зайцевского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Зайцевском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зайцевского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зайцевского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зайцевского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Зайцевского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Зайцевского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.6 Статью 10 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Зайцевского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Зайцевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Зайцевского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения и органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Зайцевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Зайцевского сельского поселения, преобразования Зайцевского сельского поселения;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Зайцевского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Зайцевского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Зайцевского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Зайцевского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Зайцевского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Зайцевского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Органы местного самоуправления Зайцевского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Зайцевского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Зайцевского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Зайцевского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

1.7 Статью 19 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зайцевского сельского поселения Советом депутатов Зайцевского сельского поселения, Главой Зайцевского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, Главы Зайцевского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Зайцевского сельского поселения, а по инициативе Главы Зайцевского сельского поселения – Главой Зайцевского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования

3) вопросы о преобразовании Зайцевского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Зайцевского сельского поселения требуется получение согласия населения Зайцевского сельского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи определяется решениями Совета депутатов Зайцевского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Зайцевского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Зайцевского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5) По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

1.8 Статью 26 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 26. Полномочия Главы Зайцевского сельского поселения

1. Глава Зайцевского сельского поселения как высшее должностное лицо Зайцевского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Зайцевское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Зайцевского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Зайцевского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Зайцевского сельского поселения;

5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

6) обеспечивает на территории Зайцевского сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

7) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

8) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Зайцевского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

9) обеспечивает взаимодействие Администрации Зайцевского сельского поселения с Советом депутатов Зайцевского сельского поселения, с избирательной комиссией Зайцевского сельского поселения;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зайцевского сельского поселения федеральными и областными законами.

2. Иные полномочия Главы Зайцевского сельского поселения:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Зайцевского сельского поселения;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Зайцевского сельского поселения и связанным с деятельностью Администрации Зайцевского сельского поселения;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Зайцевского сельского поселения;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Зайцевского сельского поселения;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Зайцевского сельского поселения, специалистов Администрации Зайцевского сельского поселения;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

Иные полномочия Главы Зайцевского сельского поселения могут быть переданы должностным лицам Администрации Зайцевского сельского поселения в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Администрации Зайцевского сельского поселения.

3. Глава Зайцевского сельского поселения входит в состав Думы Крестецкого муниципального района в соответствии с областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области, требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, муниципального района».

1.9 Статью 27 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Зайцевского сельского поселения

1. Полномочия Главы Зайцевского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об отставке по собственному желанию в газете Зайцевский вестник. В случае непринятия Советом депутатов Зайцевского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Зайцевского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Зайцевского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Зайцевского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Зайцевского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Зайцевского сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Зайцевского сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Зайцевского сельского поселения;

13) утраты Зайцевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Зайцевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зайцевского сельского поселения или объединения Зайцевского сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Зайцевского сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. Полномочия Главы Зайцевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"- со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

3.В случае отсутствия Главы Зайцевского сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Зайцевского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

4. Решение Совета депутатов Зайцевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Зайцевского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Зайцевский вестник».

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Зайцевского сельского поселения выборы главы Зайцевского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. В случае, если глава Зайцевского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности главы Зайцевского сельского поселения либо на основании решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении главы Зайцевского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы Зайцевского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

1.10 Статью 31 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 31. Полномочия Совета депутатов Зайцевского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Зайцевского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Зайцевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Зайцевского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Зайцевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку.

  11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

11.1) правила благоустройства территории Зайцевского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения с учетом положений установленных федеральным  законодательством и законом Новгородской области  и могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории Зайцевского сельского поселения, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории Зайцевского сельского поселения, включая порядок создания, содержания,  восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории Зайцевского сельского поселения, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории Зайцевского сельского поселения в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории Зайцевского сельского поселения, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории Зайцевского сельского поселения;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории Зайцевского сельского поселения;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории Зайцевского сельского поселения.

2. Совет депутатов Зайцевского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Зайцевского сельского поселения, а также с преобразованием Зайцевского сельского поселения;

5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Зайцевского сельского поселения;

6) принятие решения о привлечении жителей Зайцевского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Зайцевского сельского поселения работ (в том числе дежурств);

7) избрание представителей в состав Думы Крестецкого муниципального района в соответствии с областным законом;

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

1.11 Статью 48 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Зайцевского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Зайцевского сельского поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Зайцевского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Зайцевского сельского поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме

1.12 Статью 61 Устава Зайцевского сельского поселения изложить в новой редакции:

Статья 61. Вступление в силу Устава Зайцевского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Зайцевского                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     сельского поселения

1. Устав Зайцевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зайцевского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете Зайцевский вестник.

Глава Зайцевского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Зайцевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зайцевского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зайцевского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Зайцевского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Зайцевского сельского поселения.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зайцевского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Зайцевского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.

2. Главе Зайцевского сельского поселения Ткаленко В.Д. в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить изменения и дополнения в Устав Зайцевского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения и дополнения в Устав Зайцевского сельского поселения вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

4.Опубликовать решение в муниципальной газете «Зайцевский вестник» и разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет»

Глава поселения

В.Д.Ткаленко