О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Хвалынск Хвалынского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ХВАЛЫНСК

ХВАЛЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № 23

27 января 2017 года

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования город Хвалынск

Хвалынского муниципального района

Саратовской области

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , от 21.07.2005года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» ( в ред.от 21.11.2011г. № 329-ФЗ), Законом Саратовской области от 29 октября 2014 года № 131-ЗСО «О порядке формирования и сроке полномочий представительных органов муниципальных районов в Саратовской области» (в ред. от 04.05.2016г № 64-ЗСО), от 28.12.2016 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Хвалынск, в связи с истечением срока полномочий Совета муниципального образования город Хвалынск третьего созыва и ликвидацией администрации муниципального образования город Хвалынск, Совет муниципального образования город Хвалынск

решил:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Хвалынск:

1) пункт 1 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции(устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

2) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет муниципального образования город Хвалынск Хвалынского муниципального района Саратовской области (далее – Совет), глава муниципального образования (далее – глава поселения), контрольно-счетная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4 Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

6 Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

7. В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Хвалынск возлагается на администрацию Хвалынского муниципального района»;

3) часть 3 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Хвалынск, администрация Хвалынского муниципального района, исполняющая полномочия администрации муниципального образования город Хвалынск, несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.»;

4) статью 19.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 19.1. Норма представительства в Собрании Хвалынского муниципального района Саратовской области

Норма представительства от Совета муниципального образования город Хвалынск Хвалынского муниципального района Саратовской области в Собрание Хвалынского муниципального района Саратовской области составляет 3 человека- глава муниципального образования город Хвалынск и 2 депутата, избираемых из числа депутатов прямым открытым голосованием.»;

5) часть 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«2. Совет заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального образования о результатах деятельности, главы администрации Хвалынского муниципального района по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Хвалынск.»;

6) в части 3 статьи 28 слова «с правом решающего голоса» исключить»

7) из части 1 статьи 29 исключить пункт 5;

8) часть 1 статьи 29 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) от имени муниципального образования выступает публичным партнёром в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2016 года № 244 «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

9) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделённый настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. К полномочиям администрации муниципального образования относятся:

- разработка и внесение на утверждение Совету проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и организация их исполнения;

- составление проекта бюджета муниципального образования, осуществление исполнения бюджета, ведомственный контроль за исполнением бюджета муниципального образования, представление отчёта об исполнении бюджета муниципального образования на утверждение Совета;

- оказание содействия развитию предпринимательства;

- организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными, а также формирование и размещение муниципального заказа;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определёнными решениями Совета, федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Администрация муниципального образования вправе в соответствии с Уставом муниципального образования привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, установленных Федеральным законом случаях.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

4. В соответствии с законодательством исполнение полномочий администрации муниципального образования город Хвалынск возлагается на администрацию Хвалынского муниципального района.»;

10) статьи 32, 33 признать утратившими силу;

11) абзац 2 части 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с Уставом муниципального образования.»;

12) статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3.) правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом»;

13) часть 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, главой администрации муниципального района, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с федеральным законодательством.»;

14) в части 2 статьи 41 второе предложение изложить в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

15) часть 4 статьи 41 дополнить текстом следующего содержания:

«Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

3) наличие в Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав коррупциогенных факторов.».

16) статью 41 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.»;

17) часть3 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого изъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования, или досрочного прекращения полномочий Совета.»;

18) часть 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«3. Решение Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации Хвалынского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Хвалынского муниципального района.»;

19) статью 45 признать утратившим силу;

20) часть 5 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«5. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета, администрации Хвалынского муниципального района, и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав поселения. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов, ответственных лиц за достоверное и своевременное обнародование информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с актами, снятыми со стендов, определение других гарантий доступности каждому жителю поселения муниципальных правовых актов, устанавливаются положением об обнародовании муниципальных правовых актов, утверждаемым решением Совета.»;

21) в абзацах 1 и 2 части 3 статьи 47 слова «в сети Интернет: htt:IIhval.hvalynsk.sarmo.ru.» заменить словами «в сети Интернет: www.hvalynsk.SARmo.ru»;

22) часть 3 статьи 47 дополнить абзацем следующего содержания:

«При размещении нормативного правового акта на официальном сайте в обязательном порядке указываются сведения о дате его опубликования.»;

23) абзац 2 части 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам муниципального образования на официальном интернет-сайте www.hvalynsk.SARmo.ru обеспечивается администрацией Хвалынского муниципального района.»;

24) статью 50 изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование вправе создавать, реорганизовать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления- местная администрация.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчёт об их деятельности в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждённый Советом.

3. Администрация Хвалынского муниципального района от имени муниципального образования город Хвалынск субсидиарно отвечает по обстоятельствам казённых учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

25) статью 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет ( далее- местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования, администрация Хвалынского муниципального района, на которую возложено исполнение полномочий администрации муниципального образования город Хвалынск, обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. В местном бюджете отдельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Хвалынского муниципального района, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета.

6. Администрация Хвалынского муниципального района вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета с учётом требования бюджетного законодательства.

7. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Хвалынского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Хвалынского муниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

9. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

10. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет и контрольно-счётный орган муниципального образования в соответствии с порядком, установленным федеральными законами и решениями Совета.»;

26) статьи 52,53, 54, 55, 56 исключить;

27) части 7 и 8 статьи 63 исключить;

28) в пункте 5 части 2 статьи 63.1 слова «местной администрацией» исключить;

29) в части 10 статьи 63.1 слова «с правом решающего голоса» исключить;

30) части 2, 3, 4, 5 статьи 66 исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

3. Направить настоящее решение на государственную регистрацию, после которой он подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава муниципального образования

город Хвалынск                                                                                                                               А.П.Ремизов