О внесении изменений и дополнений в Устав Графовского сельского поселения муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области



1

ЗЕМСКОЕ  СОБРАНИЕ

ГРАФОВСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2010 года № 156

О внесении изменений  и дополнений

в Устав Графовского сельского поселения муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» земское собрание Графовского сельского поселения решило:

1. Внести в Устав Графовского сельского поселения муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области, принятый решением земского собрания Графовского сельского поселения от 16 июля 2007 года № 15 следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 8 Устава:

- пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

- пункты 18, 27, 31 части 1 признать утратившими силу;

- пункт 23 части 1 изложить в следующей редакции:

«23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

- пункт 30 части 1 после слов «малого» дополнить словами «и среднего»;

- часть 1 дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) оказание  поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях».»;

-  пункт 2 части 2  признать утратившим силу;

- часть 2 дополнить пунктами 8, 9, 10 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) создание условий для развития туризма.»;

- в части 3 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Белгородской области)» заменить словами «за счет доходов  местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

1.2. В статье 12 Устава:

- пункт 3 части 3 дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения сельского поселения;»;

- часть 3 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:

«4) в случае  утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения сельского поселения с городским округом.».

1.3. В статье 14 Устава:

- абзац 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку.»;

- дополнить абзацем 3 следующего содержания:

«Земское собрание сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения, главы администрации сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных земским собранием сельского поселения в первый месяц первого квартала года, следующего за отчетным годом. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением земского собрания сельского поселения.».

1.4. В статье 15 Устава:

- часть 1 после слов  «рассчитанные на неоднократное применение,» дополнить словами «решение об удалении главы сельского поселения в отставку,», а после слов «по вопросам организации своей деятельности» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом».

- часть 2 дополнить словами «, а также прокурором района или вышестоящими прокурорами».

1.5. В статье 17 Устава:

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решения земского собрания сельского поселения по вопросам организации своей деятельности, а также решение об удалении главы сельского поселения в отставку вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.».

1.6. В статье 18 Устава:

- часть 7 дополнить пунктами 2.1., 12, 13, 14 следующего содержания:

«2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 18.1 настоящего Устава;

12) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения сельского поселения;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения сельского поселения с городским округом.».

1.7. Дополнить Устав статьей 18.1 следующего содержания:

«Статья 18.1

1. Земское собрание сельского поселения вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов земского собрания сельского поселения или по инициативе губернатора Белгородской области.

2. Основаниями для удаления главы сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения земским собранием сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед земским собранием сельского поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов земского собрания сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов земского собрания сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в земское собрание сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения земского собрания сельского поселения  об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в земское собрание сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов земского собрания сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Белгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов земского собрания сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.

6. Инициатива губернатора Белгородской области об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в земское собрание сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения земского собрания сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в земское собрание сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов земского собрания сельского поселения или губернатора Белгородской области об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется земским собранием сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение земского собрания сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов земского собрания сельского поселения.

9. Решение земского собрания сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом земского собрания сельского поселения, председательствующим на заседании земского собрания сельского поселения.

10. В случае, если глава сельского поселения, присутствует на заседании земского собрания сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата земского собрания сельского поселения, уполномоченного на это земским собранием сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии земским собранием сельского поселения решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов земского собрания сельского поселения или губернатора Белгородской области и с проектом решения земского собрания сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам земского собрания сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава сельского поселения не согласен с решением земского собрания сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение земского собрания сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному обнародованию одновременно с указанным решением земского собрания сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов земского собрания сельского поселения или губернатора Белгородской области об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена земским собранием сельского поселения, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение земского собрания сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания земского собрания сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.».

1.8. В статье 19 Устава:

- часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

              «6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.»;

- дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:

«2. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и земскому собранию сельского поселения.

3. Глава сельского поселения представляет земскому собранию сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных земским собранием сельского поселения.».

1.9. В статье 25 Устава:

-часть 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Гарантии осуществления полномочий депутата земского собрания сельского поселения устанавливаются решениями земского собрания сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.»;

- в пункте 11 части 7 слова «федеральным законом» заменить словами «федеральными законами».

1.10. В статье 27 Устава:

- часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Администрация сельского поселения, является уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения, на осуществление муниципального контроля. К полномочиям администрации сельского поселения, в сфере осуществления муниципального контроля, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области полномочий.».

1.11. В статье 28 Устава:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Главой администрации сельского поселения является лицо, назначаемое на должность земским собранием сельского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации сельского поселения заключается на срок полномочий земского собрания сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации сельского поселения (до дня начала работы земского собрания сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.»;

- дополнить частью 5.1. следующего содержания:

              «5.1. Глава администрации сельского поселения:

              1) подконтролен и подотчетен земскому собранию сельского поселения;

              2) представляет земскому собранию сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных земским собранием сельского поселения;

              3) обеспечивает осуществление администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.»;

- дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной  творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться исключительно  за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава  администрации сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их  структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.12. В статье 30 Устава:

- часть 1 после слов «постановления» дополнить словами «администрации сельского поселения»;

- часть 2 после слов «распоряжения» дополнить словами «администрации сельского поселения»;

- в части 3 слова «главы администрации сельского поселения» заменить  словами «администрации сельского поселения»;

- в части 4 слова «главы администрации сельского поселения» заменить словами « администрации сельского поселения»;

- в части 5 слова «главы администрации сельского поселения» заменить словами «администрации  сельского поселения»;

- в части 6 слова «главы администрации» заменить словами «администрации сельского поселения».

1.13. В статье 33 Устава:

- подпункт «а» пункта 3  части 1 дополнить словами «, а также  в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 28 настоящего Устава»;

- подпункт «б» пункта 3 части 1 дополнить словами «, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 28 настоящего Устава»;

- часть 1 дополнить пунктами 11, 12, 13, 14 следующего содержания:

«11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения сельского поселения;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности  избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения сельского поселения с городским округом;

14) нарушения срока издания муниципального правового акта администрации сельского поселения, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.».

1.14.В статье 44 Устава:

«2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется земским собранием сельского поселения в количестве 6 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Белгородской области и регламентом земского собрания сельского поселения.».

1.15. В статье 45 Устава:

- пункт 1 части 2 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

1.16. В статье 52 Устава:

- часть 1 дополнить словами « , а также прокурором района или вышестоящими прокурорами»;

- часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «Не требуется официальное обнародование порядка  учета предложений по  проекту решения земского собрания сельского поселения о внесении  изменений   и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и  дополнения  вносятся в целях приведения  настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

- часть 3 дополнить словами «, кроме случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 45 настоящего Устава».

2. Принять настоящее решение.

3. Утвердить Положения Устава Графовского  сельского поселения муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области с изменениями и дополнениями, внесенными настоящим решением.

4. Поручить главе Графовского сельского поселения осуществить необходимые действия, связанные с государственной регистрацией настоящего решения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.

6.    Положение подпункта 1.14 пункта 1 настоящего решения, касающееся срока полномочий избирательной комиссии сельского поселения, применяется в отношении избирательной комиссии сельского поселения, которая формируется после дня вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».

Положение подпункта 1.14 пункта 1 настоящего решения, касающееся числа членов избирательной комиссии сельского поселения, применяется в отношении избирательной комиссии сельского поселения, которая формируется после дня вступления в силу настоящего решения. 

Глава Графовского сельского поселения                                                                    

С.И. Головков