О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ УСТЮЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСТЮЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 26.06.2015 № 188

О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ УСТЮЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Руководствуясь  статьёй 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15, статьей 43 Устава Устюцкого сельского поселения, Совет депутатов Устюцкого сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Принять следующие изменения в Устав Устюцкого сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Устюцкого сельского поселения от 06.02.2015  № 170 (далее – Устав):

1.1. Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения, закрепленные за Устюцким сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения»

1. К вопросам местного значения Устюцкого сельского поселения в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Устюцкого сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Устюцкого сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Устюцкого сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

4) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

5) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Устюцкого сельского поселения;

  6) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.»;

1.2. Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Права органов местного самоуправления Устюцкого сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Устюцкого сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Устюцкого сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Устюцком сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Устюцкого сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Устюцкого сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Устюцкого сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13)  осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Устюцкого сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета Устюцкого сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

1.3. Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Устюцкого сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Устюцкого сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Устюцкого сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Устюцкого сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Устюцкого сельского поселения или Главы Устюцкого сельского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Устюцкого сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Устюцкого сельского поселения в соответствии с областным законом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Устюцкого сельского поселения. В решении Совета депутатов Устюцкого  сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Устюцкого сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители  сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

1.4. Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Устюцкого сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Устюцкого сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в Устюцком сельском поселении является Администрация Устюцкого сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Устюцкого сельского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Устюцкого сельского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

д) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Устюцкого  сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Устюцкого сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Устюцкого сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Устюцкого сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.»;

1.5. Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Система муниципальных правовых актов Устюцкого сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Устюцкого сельского поселения входят:

Устав Устюцкого сельского поселения;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

решения и постановления Совета депутатов Устюцкого сельского поселения

постановления и распоряжения Администрации Устюцкого сельского поселения.

2. Статус Устава Устюцкого сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 43 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Информационный вестник Устюцкого сельского поселения», имеют прямое действие и применяются на всей территории Устюцкого сельского поселения.

3. Муниципальные правовые акты  по вопросам организации деятельности Совета депутатов Устюцкого сельского поселения, а также в целях организации деятельности председателя представительного органа муниципального образования издаются  в виде постановлений или решений  Совета депутатов Устюцкого сельского поселения.

По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, Совет депутатов Устюцкого сельского поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Устюцкого сельского поселения, решение об удалении Главы Устюцкого сельского поселения в отставку, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Постановления и решения Совета депутатов Устюцкого сельского поселения издаются за подписью Главы Устюцкого сельского поселения, который в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Устав осуществляет полномочия председателя Совета депутатов Устюцкого сельского поселения в пределах  установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Устюцкого сельского поселения.

4. Голос Главы Устюцкого сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Устюцкого сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Устюцкого сельского поселения.

5. Муниципальные правовые акты  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устюцкого сельского поселения федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации издаются в виде постановлений Администрации Устюцкого  сельского поселения, а по  вопросам организации работы Администрации Устюцкого сельского поселения – распоряжения Администрации Устюцкого сельского поселения.

Постановления и распоряжения Администрации Устюцкого сельского поселения издаются за подписью Главы Устюцкого сельского поселения, который в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего Устав осуществляет полномочия Главы Администрации Устюцкого  сельского поселения в пределах  установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Устюцкого сельского поселения.

6. Постановления и распоряжения Администрации Устюцкого сельского поселения, решения  и постановления Совета депутатов Устюцкого сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Устюцкого сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Устюцкого  сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Информационный вестник Устюцкого сельского поселения» .

7. Правовые акты органов местного самоуправления Устюцкого сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

8. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Устюцкого сельского поселения является муниципальная газета «Информационный вестник Устюцкого сельского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию»;

1.6. Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Устав Устюцкого сельского поселения

Устав Устюцкого сельского поселения - основной нормативный правовой акт Устюцкого сельского поселения.

Устав Устюцкого сельского поселения  определяет в установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Устюцкого сельского поселения, Главы Устюцкого сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Устюцкого сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Устюцкого сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Устюцкого сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Устюцкого сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Устюцкого сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Устюцкого сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Устюцкого сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Устюцкого сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Устюцкого сельского поселения, проект решения Совета депутатов Устюцкого сельского поселения о внесении изменений в Устав Устюцкого сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной  газете «Информационный вестник Устюцкого сельского поселения»  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Устюцкого сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Устюцкого сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Устюцкого сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Устюцкого сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Устюцкого сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов  Устюцкого сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Устюцкого сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения Устава Устюцкого сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Устюцкого сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Устюцкого сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Устюцкого сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Устюцкого сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Устюцкого сельского поселения.

Голос Главы Устюцкого сельского поселения учитывается при принятии Устава Устюцкого сельского поселения, решения Совета депутатов Устюцкого сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Устюцкого сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Устюцкого сельского поселения.

6. Устав Устюцкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Устюцкого сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Устюцкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Устюцкого сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной  газете «Информационный вестник Устюцкого сельского поселения» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Устюцкого сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Устюцкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Устюцкого сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Устюцкого сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Устюцкого сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Устюцкого сельского поселения указанных изменений и дополнений.

1.7. Статью 61 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 61. Ответственность Совета депутатов Устюцкого сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Устюцкого сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Устюцкого сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Устюцкого сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Устюцкого сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Устюцкого сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Устюцкого сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Устюцкого сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Устюцкого сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Устюцкого сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6.  Депутаты Совета депутатов Устюцкого сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Совета депутатов Устюцкого сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Устюцкого сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.».

2.  Главе Устюцкого сельского поселения направить изменения в Устав на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3.  Изменения в Устав вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования за исключением  пункта 6 части 1 статьи 7 Устава, который вступает в силу в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 1 января 2016 года.

              5. Опубликовать решение в муниципальной газете «Информационный вестник Устюцкого сельского поселения».

Глава сельского поселения

Д.А.Кудряшова