О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФЕДОРОВСКИЙ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФЕДОРОВСКИЙ

Сургутского района

Ханты – Мансийского автономного округа – Югры

РЕШЕНИЕ

от «26» марта  2013 года                                                                                   № 66

пгт. Федоровский

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФЕДОРОВСКИЙ

На основании статей 35, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ   «Об   общих   принципах   организации   местного   самоуправления  в Российской Федерации», статьи 51 Устава городского поселения Федоровский, рассмотрев предложения и замечания, поступившие в ходе обсуждения проекта решения Совета депутатов городского поселения Федоровский «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Федоровский»,

Совет депутатов городского поселения Федоровский решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав городского поселения Федоровский, принятый решением Совета депутатов городского поселения Федоровский от 26 ноября 2005 года № 10 (с изменениями и дополнениями от 04 апреля 2007 года  № 76, от 30 января 2008 года № 107, от 14 апреля 2009 года № 60, от 12 ноября 2009 № 105, от 31 марта 2010 года № 138, от 30.06.2010 № 155, от 10.11.2010 №173, от 28.09.2011 №231, от 14.11.2011 №242, от 28.02.2012 №266, от 27 ноября 2012 года №47) согласно приложению к настоящему решению.

        2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в установленные законодательством сроки для государственной регистрации.

        3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации.

        4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), в части вступления в силу пункта 5 приложения к решению, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

Председатель Совета депутатов                     Глава городского

городского поселения                                      поселения Федоровский

Федоровский

__________________  А.В.Пайль                    _________________ Н.У.Рудышин

Приложение

к решению Совета депутатов

городского поселения Федоровский

от  26.03.2013  № 66

Изменения и дополнения в Устав городского поселения Федоровский,

принятый решением Совета депутатов городского поселения Фёдоровский

от 26 ноября 2005 года № 10 (с изменениями и дополнениями от 04 апреля 2007 года  № 76, от 30 января 2008 года № 107, от 14 апреля 2009 года № 60,

от 12 ноября 2009 № 105, от 31 марта 2010 года № 138, от 30 июня 2010 года №155, от 10.11.2010 №173, от 28.09.2011 №231, от 14.11.2011 №242,

от 28.02.2012 №266, от 27 ноября 2012 года №47)

1. Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1.1. Пункт 4 части 1 исключить.

2. Главу I дополнить статьей 5.2. следующего содержания:

«Статья 5.2. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления поселения

1. Перечень вопросов местного значения поселения не может быть изменен иначе как на основании внесения изменений и дополнений Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения поселения, исполняются за счет средств бюджета поселения (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету поселения из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета субъекта Российской Федерации.

3. Возложение на поселение обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.».

3. Статья 17. Представительный орган муниципального образования

3.1. Часть 5 изложить в новой редакции:

«5. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета поселения, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета поселения, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – день голосования на указанных выборах.».

4. Статья 18. Полномочия Совета поселения

              4.1. Часть 2 дополнить пунктом 55 следующего содержания:

              «55) установление за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.».

5.  Статья 23. Глава муниципального образования

5.1. В части 4 исключить слова: «и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения».

6. Статья 23.1. Гарантии, предоставляемые лицу, замещающему муниципальную должность

6.1. Часть 1 дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

«12) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

13) возмещение расходов, связанных с переездом из другой местности лица, замещающего муниципальную должность и членов его семьи.».

6.2. Последний абзац считать частью 2 настоящей статьи и изложить в следующей редакции:

«2. Размер, порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются решениями Совета депутатов городского поселения Федоровский.».

             

7. Статья  24. Полномочия главы поселения 

7.2. В пункте 14 части 2 исключить слова: «а также рабочих администрации поселения».

8. Статья 27. Полномочия администрации поселения

8.1. Статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Полномочия администрации поселения

1. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения осуществляет следующие полномочия в финансово-экономической сфере:

1) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Федоровский и организует их выполнение;

2) разрабатывает проект бюджета городского поселения Федоровский и проект среднесрочного финансового плана городского поселения, в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в бюджет городского поселения;

3) организует исполнение бюджета городского поселения и осуществляет контроль за его исполнением;

4) разрабатывает проекты решений Совета депутатов городского поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) составляет прогноз социально-экономического развития городского поселения на период не менее трех лет;

7) является главным распорядителем средств бюджета городского поселения;

8) ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского поселения;

9) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского поселения в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения;

10) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;

11) осуществляет составление отчета об исполнении бюджета городского поселения;

12) обеспечивает формирование и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений;

13) устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией городского поселения, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

14) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского поселения на решение вопросов местного значения;

    15) устанавливает порядок, размеры и условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из бюджета городского поселения Федоровский;

   16) устанавливает систему оплаты труда, порядок, размеры и условия оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений городского поселения Федоровский;

17) осуществляет иные полномочия в финансово-экономической сфере в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом.

2. В целях решения вопросов местного значения администрация городского поселения осуществляет следующие полномочия в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:

    1) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности городского поселения Федоровский;

2) организует учет муниципального имущества;

3) ведёт реестр муниципального имущества;

4) осуществляет приватизацию муниципального имущества;

5) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные учреждения и предприятия, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

7) принимает решение об учреждении муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

8) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) осуществляет действия по выявлению, постановке на учет, признанию права собственности городского поселения Федоровский на движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского поселения, в том числе на бесхозяйное;

10) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

11) осуществляет иные полномочия в области управления муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом.

3. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области использования земли, природных ресурсов и охраны окружающей среды, недропользования:

1) осуществляет резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в границах поселения;

3) управляет и распоряжается земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности поселения;

4) осуществляет использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

5) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

6) в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения;

7) осуществляет муниципальный лесной контроль;

8) осуществляет иные полномочия в области использования земли, природных ресурсов и охраны окружающей среды, недропользования в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом.

4. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения:

1) утверждает правила землепользования и застройки на основе генеральных планов поселения, документации по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселения, осуществляет осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

2) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

3) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),  а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, в пределах своей компетенции решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; осуществляет временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

5) ведет учет муниципального жилищного фонда;

6) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

8) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

10) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

11) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

12)  устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными законами;

13) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

16)  присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерации домов;

17) организует благоустройство территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.

18) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

19)  осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;

20) создает условия для массового отдыха жителей поселения, организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

21) осуществляет иные полномочия в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом.

5. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области социального развития:

1) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

2) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

3) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

4) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

5) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах своей компетенции;

6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

7) создает условия для развития местного традиционного народного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

8) организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

9) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3. Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях);

10) осуществляет право на создание музея;

11) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

12) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

13) создает условия для развития туризма;

14) оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействует лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

15) оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

16) осуществляет иные полномочия в области социального развития в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом.

6. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает следующими полномочиями в области охраны прав и свобод граждан, гражданской обороны, мобилизационной подготовки, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах поселения;

2) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

3) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

6) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

7) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

8) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

9) участвует по организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

10) создает муниципальную пожарную охрану.

11) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом. 

7. В целях решения вопросов местного значения администрация поселения обладает также следующими полномочиями:

1) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) формирует архивные фонды поселения;

3) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечивает организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума, голосования по отзыву   депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

5) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) до 01 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудникам обязанностей по указанной должности;

7) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

11) осуществляет меры по противодействию коррупции на территории поселения;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом. 

8. Администрация поселения осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения, не отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом к полномочиям Совета поселения, главы поселения.

9. Администрация поселения при осуществлении отдельных государственных полномочий имеет право дополнительно использовать муниципальные материальные ресурсы, а также финансовые средства, предусмотренные в бюджете городского поселения, для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в порядке, установленном правовым  актом администрации городского поселения Федоровский. Использование собственных материальных и финансовых ресурсов для осуществления переданных государственных полномочий допускается, если такое использование не повлечет за собой неисполнение администрацией поселения полномочий по вопросам местного значения.

9. Статью 28.1 Гарантии осуществления полномочий депутата Совета поселения, главы поселения – исключить.