ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИХОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Изменения и дополнения

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИХОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением

Собрания депутатов

Лихославльского района Тверской области

от 26.03.2010  № 75

Статья 9. Вопросы местного значения Лихославльского района.

              1. К вопросам местного значения Лихославльского района относятся:

              1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лихославльского района, контроль за исполнением данного бюджета;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лихославльского района;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лихославльского района;

              4) организация в границах Лихославльского района электро- и газоснабжения поселений;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Лихославльского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лихославльского района;

              7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лихославльского района;

              8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лихославльского района;

              9) организация охраны общественного порядка на территории Лихославльского района муниципальной милицией;

              10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Лихославльского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

              12) организация оказания на территории Лихославльского района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

              13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

              14) утверждение схем территориального планирования Лихославльского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лихославльского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лихославльского района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Лихославльского района для муниципальных нужд;

              15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Лихославльского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Лихославльского района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

              16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

              17) содержание на территории Лихославльского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

              18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

              20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лихославльского района;

              22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лихославльского района, за счёт средств бюджета Лихославльского района;

              23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лихославльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лихославльского района;

              25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лихославльского района;

              26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

              28) обеспечение условий для развития на территории Лихославльского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лихославльского района;

              29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

              30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

              2. Органы местного самоуправления Лихославльского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

              3. Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лихославльского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лихославльского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

              Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Лихославльского района.»

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Лихославльского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Лихославльского района.

              1. Органы местного самоуправления Лихославльского района имеют право на:

              1) создание музеев муниципального района;

              2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

              3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Лихославльского района;

              4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Лихославльского района;

              5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Лихославльского района первичной медико-санитарной помощи;

              6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

              7) создание условий для развития туризма.

              2. Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Лихославльского района по решению вопросов местного значения.

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лихославльского района обладают следующими полномочиями:

              1) принятие Устава Лихославльского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

              2) установление официальных символов Лихославльского района;

              3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

              4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

              5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

              6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Лихославльского района, голосования по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района;

              7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лихославльского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лихославльского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лихославльского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лихославльского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Лихославльского района, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

              10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

              12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.»

             

              Статья 15.1. Избирательная комиссия Лихославльского района.

              Избирательная комиссия Лихославльского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Лихославльского района, голосования по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района.

              Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

              Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

              Избирательная комиссия формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса, срок полномочий комиссии 4 года.

              Полномочия избирательной комиссии Лихославльского района по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Лихославльского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Лихославльского района.

              Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Лихославльского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

              На время проведения местного референдума избирательная комиссия Лихославльского района приобретает статус комиссии местного референдума.»

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Лихославльского района.

              1. Структуру органов местного самоуправления Лихославльского района составляют представительный орган Лихославльского района - Собрание депутатов Лихославльского района, глава Лихославльского района, администрация Лихославльского района, контрольно-счётная палата Лихославльского района.

              2. Изменение структуры органов местного самоуправления Лихославльского района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

              3. Решение Собрания депутатов Лихославльского района об изменении структуры органов местного самоуправления Лихославльского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Лихославльского района, принявшего указанное решение, за исключением контрольно-счётной палаты Лихославльского района, порядок создания которой регулируется настоящим Уставом.»

Статья 25. Собрание депутатов Лихославльского района.

              1. Собрание депутатов Лихославльского района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет.

              2. Вновь избранное Собрание депутатов Лихославльского района собирается на первую сессию в течение 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Лихославльского района в правомочном составе.

              3. Собрание депутатов Лихославльского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

              4. Собрание депутатов Лихославльского района обладает правами юридического лица.

              5. В исключительной компетенции Собрания депутатов Лихославльского района находятся:

              1) принятие Устава Лихославльского района и внесение в него изменений и дополнений;

              2) утверждение бюджета Лихославльского района и отчёта о его исполнении;

              3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) принятие планов и программ социально-экономического развития Лихославльского района, утверждение отчётов об их исполнении;

              5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

              6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

              7) определение порядка участия Лихославльского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

              8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

              9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лихославльского района полномочий по решению вопросов местного значения;

              10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

              5.1. Собрание депутатов Лихославльского района заслушивает ежегодные отчёты главы Лихославльского района, возглавляющего администрацию Лихославльского района, о результатах его деятельности, деятельности администрации Лихославльского района и иных подведомственных главе Лихославльского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Лихославльского района.

              5.2. К компетенции Собрания депутатов Лихославльского района также относится:

              1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

              2) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

              3) установление в соответствии с водным законодательством Российской Федерации правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

              4) принятие решений об обращении в суд в интересах Собрания депутатов Лихославльского района;

              5) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Лихославльского района;

              6) принятие решения о проведении местного референдума;

              7) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, голосования по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования муниципального района;

              8) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Лихославльского района;

              9) формирование контрольно-счётной палаты Лихославльского района и утверждение положения о ней;

              10) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, утверждение положений о них, заслушивание отчётов об их работе;

              11) избрание и освобождение председателей постоянных комиссий Собрания депутатов Лихославльского района, заслушивание отчётов об их работе;

              12) утверждение регламента Собрания депутатов Лихославльского района, внесение в него изменений и дополнений;

              13) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Лихославльского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Лихославльского района;

              14) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Лихославльского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

              15) утверждение структуры администрации Лихославльского района по представлению главы Лихославльского района, возглавляющего администрацию Лихославльского района;

              16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

              17) установление размера дополнительных гарантий лицам, замещающим муниципальные должности Лихославльского района;

              18) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

              6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района только по инициативе главы Лихославльского района, возглавляющего администрацию Лихославльского района или при наличии заключения главы Лихославльского района, возглавляющего администрацию Лихославльского района.

              7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Лихославльского района, направляется главе Лихославльского района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

              Глава Лихославльского района, исполняющий полномочия главы администрации Лихославльского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Лихославльского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Лихославльского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Лихославльского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Лихославльского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, он подлежит подписанию главой Лихославльского района в течение семи дней и опубликованию.

              8. Организацию деятельности Собрания депутатов Лихославльского района осуществляет председатель Собрания депутатов, избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Лихославльского района.

              9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Лихославльского района предусматриваются в бюджете Лихославльского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Лихославльского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Лихославльского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Лихославльского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Лихославльского района и депутатов.

              10. Полномочия Собрания депутатов Лихославльского района также прекращаются досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Собрания депутатов Лихославльского района могут быть также прекращены:

              1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

              2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) в случае преобразования Лихославльского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

              4) в случае увеличения численности избирателей Лихославльского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лихославльского района.

              Полномочия Собрания депутатов Лихославльского района также досрочно прекращаются в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

              11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Лихославльского района влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Лихославльского района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»

                            Статья 28. Глава Лихославльского района.

              1. Глава Лихославльского района является высшим должностным лицом Лихославльского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              2. Полномочия главы Лихославльского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Лихославльского района.

              3. Глава Лихославльского района вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией общих результатов выборов главы Лихославльского района.

              4. Глава Лихославльского района издаёт постановление о своём вступлении в должность, как главы Лихославльского района, так и главы администрации Лихославльского района с указанием даты вступления в должность.

              5. Глава Лихославльского района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение выдаётся главе Лихославльского района соответствующей избирательной комиссией в соответствии с Избирательным кодексом Тверской области.

              6. Глава Лихославльского района:

              1) избирается на муниципальных выборах на срок 5 лет;

              2) возглавляет администрацию Лихославльского района.

              7. Глава Лихославльского района в пределах полномочий, установленных федеральным законом:

              1) представляет Лихославльский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Лихославльского района;

              2) подписывает и публикует (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Лихославльского района;

              3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

              4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания депутатов Лихославльского района;

              5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

              8. Глава Лихославльского района подконтролен и подотчётен населению и Собранию депутатов Лихославльского района.

              8.1. Глава Лихославльского района, возглавляющий администрацию Лихославльского района, представляет Собранию депутатов Лихославльского района ежегодные отчёты о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Лихославльского района.

              9. В период временного официального отсутствия главы Лихославльского района (отпуск, командировки, болезнь и т.д.) его полномочия исполняет его заместитель на основании распоряжения главы Лихославльского района.

              10. Полномочия главы Лихославльского района прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;

              4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              9) отзыва избирателями;

              10) преобразования Лихославльского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              11) увеличения численности избирателей Лихославльского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лихославльского района;

              12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

              13) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74-1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              14) изменения порядка формирования Собрания депутатов Лихославльского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Лихославльского района, исполняющего полномочия главы администрации Лихославльского района, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Лихославльского района.

              12. На главу Лихославльского района распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность, установленные федеральными законами, законами Тверской области.»

             

              Статья 30. Полномочия администрации Лихославльского района.

              1. Администрация Лихославльского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

              1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития Лихославльского района и обеспечивает её реализацию;

              2) разрабатывает проект бюджета Лихославльского района, отчёт о его исполнении, проекты программ социально-экономического развития Лихославльского района и представляет их главе администрации для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района;

              3) исполняет бюджет Лихославльского района и программы социально-экономического развития Лихославльского района;

              4) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счёт средств бюджета Лихославльского района, определяет срок их реализаций, устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации этих программ, порядок проведения ежегодной оценки эффективности их реализации и критерии этой оценки;

              5) исполняет решения Собрания депутатов Лихославльского района, постановления и распоряжения главы Лихославльского района, иные правовые акты;

              6) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесённым к её компетенции;

              7) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;

              8) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы;

              9) устанавливает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;

              10) реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

              11) разрабатывает проекты программ приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, исполняет данные программы и представляет главе администрации Лихославльского района отчёт об их выполнении для внесения на утверждение Собранием депутатов Лихославльского района;

              12) организует в границах Лихославльского района электро-, газоснабжение поселений;

              13) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Лихославльского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              14) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Лихославльского района;

              15) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лихославльского района;

              16) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории Лихославльского района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;

              17) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              18) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Лихославльского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

              19) организует оказание на территории Лихославльского района (за исключением поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

              20) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

              21) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

              22) подготавливает схемы территориального планирования Лихославльского района, подготавливает на основе схемы территориального планирования Лихославльского района документацию по планировке территории, ведёт информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лихославльского района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Лихославльского района для муниципальных нужд;

              23) выдаёт разрешение на установку рекламных конструкций на территории Лихославльского района, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Лихославльского района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;

              24) формирует и содержит муниципальный архив, осуществляет хранение архивных фондов поселений;

              25) обеспечивает содержание на территории Лихославльского района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;

              26) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              27) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

              28) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              29) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лихославльского района;

              30) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лихославльского района, за счёт средств бюджета Лихославльского района;

              31) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Лихославльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              32) создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лихославльского района;

              33) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лихославльского района;

              34) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              35) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

              36) обеспечивает условия для развития на территории Лихославльского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лихославльского района;

              37) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

              38) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лихославльского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лихославльского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

              2. Администрация Лихославльского района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.»

                            Статья 31. Статус депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района.

              1. Статус депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района и ограничения, связанные с их статусом, устанавливаются действующим законодательством.

              Депутату Собрания депутатов Лихославльского района, главе Лихославльского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

              2. Полномочия депутата Собрания депутатов Лихославльского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

              Полномочия главы Лихославльского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Лихославльского района.

              3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Лихославльского района применяется только в отношении главы Лихославльского района, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

              4. Глава Лихославльского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

              Депутаты Собрания депутатов Лихославльского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Собрания депутатов Лихославльского района может работать председатель Собрания депутатов Лихославльского района.

              5. Депутатам Собрания депутатов Лихославльского района, главе Лихославльского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении указанных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

              6. Гарантии осуществления полномочий депутата, главы Лихославльского района устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

              Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

              Депутат Собрания депутатов Лихославльского района, глава Лихославльского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Лихославльского района, главой Лихославльского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

              7. Полномочия депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              8) отзыва избирателями;

              9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

              10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

              11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»

             

Статья 31-1. Контрольно-счётная палата Лихославльского района.

              1. Контрольно-счётная палата Лихославльского района является постоянно действующим контрольным органом Лихославльского района, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лихославльского района.

              2. Контрольно-счётная палата Лихославльского района формируется Собранием депутатов Лихославльского района и подотчётна ему.

              3. Порядок формирования, структура, компетенция и порядок деятельности контрольно-счётной палаты Лихославльского района определяются положением о контрольно-счётной палате Лихославльского района, утверждаемым Собранием депутатов Лихославльского района.»

                            Статья 31-2. Организация деятельности контрольно-счётной палаты Лихославльского района.

              1. Руководство деятельностью контрольно-счётной палаты Лихославльского района осуществляет председатель, назначаемый на должность Собранием депутатов Лихославльского района по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

              Контракт с председателем контрольно-счётной палаты Лихославльского района заключается главой Лихославльского района на основании решения Собрания депутатов Лихославльского района о назначении лица на должность председателя контрольно-счётной палаты Лихославльского района.

              2. Условия контракта, порядок проведения конкурса на замещение должности председателя контрольно-счётной палаты Лихославльского района устанавливаются Собранием депутатов Лихославльского района в соответствии с настоящим Уставом.

              3. Председателем контрольно-счётной палаты Лихославльского района может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и стаж работы в области государственного или муниципального управления, экономики, права или финансов не менее 5 лет.

              Председателем контрольно-счётной палаты Лихославльского района не может быть гражданин:

              - признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

              - осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;

              - лишённый права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определённого срока решением суда, вступившим в законную силу.

              4. Решение Собрания депутатов Лихославльского района о назначении лица на должность председателя контрольно-счётной палаты Лихославльского района принимается путём проведения открытого голосования, большинством голосов от числа депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, установленного настоящим Уставом.

              5. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счётной палаты Лихославльского района гарантируется закреплением её расходов в бюджете Лихославльского района.

              Контрольно-счётная палата Лихославльского района самостоятельно распоряжается средствами бюджета Лихославльского района, предназначенными для обеспечения её деятельности.

              Председатель контрольно-счётной палаты Лихославльского района утверждает штатное расписание и смету расходов контрольно-счётной палаты Лихославльского района в пределах средств на её содержание, предусмотренных в бюджете Лихославльского района.

              6. Вопросы внутренней организации деятельности контрольно-счётной палаты Лихославльского района регулируются регламентом контрольно-счётной палаты Лихославльского района.

              7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счётной палатой Лихославльского района, подлежат обнародованию.

              8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счётную палату Лихославльского района по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.»

             

              Статья 34. Система муниципальных правовых актов.

              1. В систему муниципальных правовых актов Лихославльского района входят:

              1) Устав Лихославльского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

              2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района;

              3) правовые акты главы Лихославльского района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Лихославльского района.

              2. Устав Лихославльского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лихославльского района.

              Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Лихославльского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              3. Собрание депутатов Лихославльского района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Лихославльского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лихославльского района, решение об удалении главы Лихославльского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лихославльского района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Лихославльского района. Решения Собрания депутатов Лихославльского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лихославльского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, если иное не установлено федеральным законом.

              4. Председатель Собрания депутатов Лихославльского района издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Лихославльского района, подписывает решения Собрания депутатов Лихославльского района, не имеющие нормативного характера.

              4.1. Глава Лихославльского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Лихославльского района, издаёт постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи.

              5. Глава Лихославльского района, возглавляющий администрацию Лихославльского района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Лихославльского района.

              6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом.»

Статья 35. Принятие, вступление в силу Устава Лихославльского района, внесение в Устав изменений и дополнений.

              1. Устав Лихославльского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района принимаются Собранием депутатов Лихославльского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

              2. Проект Устава Лихославльского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Лихославльского района порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Лихославльского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

              3. Устав Лихославльского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лихославльского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

              Изменения и дополнения, внесённые в Устав Лихославльского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Лихославльского района, полномочия органов местного самоуправления Лихославльского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Лихославльского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Лихославльского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

              Изменения и дополнения, внесённые в Устав Лихославльского района и предусматривающие создание контрольного органа Лихославльского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»

             

              Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов.

              1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Лихославльского района, главой Лихославльского района, исполняющего полномочия главы администрации Лихославльского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Лихославльского района.

              2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Лихославльского района или должностного лица местного самоуправления Лихославльского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.»

             

              Статья 37-1. Муниципальный контроль.

              1. Муниципальный контроль - это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных администрацией Лихославльского района на организацию и проведение на территории Лихославльского района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Тверской области.

              2. Органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный контроль, их организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Лихославльского района.»

Статья 46. Доходы бюджета Лихославльского района.

              1. К собственным доходам бюджета Лихославльского района относятся:

              1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

              2) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

              3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

              4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии, иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством;

              5) доходы от имущества, находящегося в собственности Лихославльского района;

              6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

              7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

              8) добровольные пожертвования;

              9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и решениями органов местного самоуправления Лихославльского района.

              2. В доходы бюджета Лихославльского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области.

              3. Учёт операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

              Статья 64. Вступление в силу Устава Лихославльского района.

              1. Настоящий Устав муниципального образования «Лихославльский район» вступает в силу с 01 января 2006 года, после государственной регистрации в соответствии с требованиями федерального законодательства.

              2. Пункт 9 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

              пункт 16 статьи 30 части 1 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

1