О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ахтубинский район"



Совет муниципального образования «Ахтубинский район»

Астраханской области

Решение

24.06.2010 №73

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Ахтубинский район»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 87 Устава муниципального образования «Ахтубинский район» и в целях приведения Устава муниципального образования «Ахтубинский район» в соответствие с действующим законодательством, уточнения его отдельных положений по структуре администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и деятельности ее должностных лиц, Совет муниципального образования «Ахтубинский район»

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Ахтубинский район» (новая редакция), принятый решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от  30.06.2008 № 31 (с изменениями, внесенными решением Совета от 30.06.2009 № 34) следующие изменения:

1) в статье 11:

а) в части 2 слова «и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  исключить;

б) в части 3:

в абзаце первом слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить абзац словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

в абзаце третьем слово «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов»;

2) в статье 12:

а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Астраханской области, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).»;

3) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

4) в части 5 статьи 15 после слов «органами территориального общественного самоуправления» дополнить словами «Ахтубинским городским прокурором,»;

5) пункт 2 части 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«2) Глава района, исполняющий полномочия Главы администрации Ахтубинского района;»;

6) в статье 32:

а) пункт 5 части 3 изложить в следующей редакции:

«5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;»;

б) пункт 8 части 3 изложить в следующей редакции:

«8) подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера, протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;»;

7) часть 3 статьи 40 дополнить словами «в течение 10 дней»;

8) часть 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«1. Глава района является высшим должностным лицом Ахтубинского района и одновременно исполняет полномочия Главы администрации Ахтубинского района.»;

9) часть 1 статьи 48 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) изменения порядка формирования Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

10) части 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:

«2. В случае отсутствия  Главы района, невозможности выполнения им своих  обязанностей, досрочного  прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы района недействительными, его обязанности, как Главы администрации района, в соответствии с  частями 2 и 3 статьи 46 настоящего Устава временно исполняет один из заместителей Главы администрации района  по распоряжению администрации района.»;

11) статью 52 признать утратившей силу;

12) часть 1 статьи 53 признать утратившей силу;

13) абзац 1 части 5 статьи 55 изложить в следующей редакции:

«Члены контрольно-счетной палаты Ахтубинского района назначаются Советом на срок его полномочий. Формирование нового состава контрольно-счетной палаты должно завершиться не позднее шести месяцев с момента избрания нового состава Совета. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной палаты Ахтубинского района допускается только в случае»;

14) в наименовании статьи 83  после слова «Ответственность» дополнить словами «органов местного самоуправления,»;

15) в статье 87:

а) абзац 1 части 3 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Ахтубинский район», или новая редакция Устава,  изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав, и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.».

2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава муниципального образования «Ахтубинский район» (новая редакция), принятого решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 30.06.2008 № 31 (с изменениями, внесенными решением Совета от 30.06.2009 № 34), согласно приложению.

3. Главе муниципального образования «Ахтубинский район» в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в отдел законодательства и федерального регистра Управления Минюста России по Южному федеральному округу в Астраханской области.

4. Главе муниципального образования «Ахтубинский район» после государственной регистрации опубликовать настоящее решение и в течение 10 дней со дня ее официального опубликования  направить в отдел законодательства и федерального регистра Управления Минюста России по Южному федеральному округу в Астраханской области сведения об источнике и о дате официального опубликования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования произведенного после государственной регистрации за исключением пунктов 3, 4, которые вступают в силу с момента подписания настоящего решения Главой муниципального образования «Ахтубинский район».

Глава МО «Ахтубинский район»

В.А.Ведищев

Приложение

к решению Совета

МО «Ахтубинский район»

от 24.06.2010 № 73

Новая редакция измененных статей Устава муниципального образования «Ахтубинский район» (новая редакция), принятого решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 30.06.2009 № 31 (с и изменениями, внесенными решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 30.06.2009 №34)

Статья 11. Вопросы местного значения Ахтубинского района

1. К вопросам местного значения  Ахтубинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ахтубинского района, контроль за исполнением местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ахтубинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ахтубинского района;

4) организация в границах Ахтубинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ахтубинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ахтубинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ахтубинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ахтубинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Ахтубинского района  муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ахтубинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ахтубинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико – санитарному  обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Ахтубинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ахтубинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ахтубинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ахтубинского района  для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ахтубинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ахтубинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание Ахтубинского архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Ахтубинского района  межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ахтубинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности  их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ахтубинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ахтубинского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ахтубинского района, за счет средств бюджета Ахтубинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ахтубинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ахтубинского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ахтубинского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Ахтубинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ахтубинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования  для личных и бытовых нужд;

31) иные вопросы  в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ахтубинского района принимается  Советом по предложению Главы района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ахтубинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Ахтубинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского района имеют право на:

1) создание музеев Ахтубинского  района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ахтубинского  района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ахтубинского  района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ахтубинского района первичной медико – санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Астраханской области, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ахтубинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ахтубинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ахтубинского района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Ахтубинского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Ахтубинского района, преобразования Ахтубинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ахтубинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ахтубинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения  до сведения жителей Ахтубинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ахтубинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ахтубинского района самостоятельно.

Статья 15. Муниципальные правовые акты Ахтубинского района

1. По вопросам местного значения население Ахтубинского района непосредственно (путем местного референдума), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Ахтубинский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета;

4) правовые акты Главы района, администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав муниципального образования «Ахтубинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ахтубинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4.1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на всей территории Ахтубинского района, решения об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, администрацией района, органами территориального общественного самоуправления, Ахтубинским городским прокурором, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления «Ахтубинский район», подлежат обязательному исполнению на всей территории Ахтубинского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Ахтубинского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ахтубинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти  Астраханской области).

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ахтубинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается положением о порядке ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, утверждаемым Советом.

Статья 27. Органы местного самоуправления Ахтубинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Ахтубинского района  составляют:

1) Совет Ахтубинского района – представительный орган Ахтубинского района;

2) Глава района, исполняющий полномочия Главы администрации Ахтубинского района;

3) администрация  Ахтубинского района;

4) контрольно-счетная палата Ахтубинского района (контрольно-счетная палата).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Ахтубинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий  Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ахтубинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ахтубинского района.

Статья 32. Председатель Совета

1. Председатель Совета исполняет обязанности Главы района как Главы муниципального образования  в его отсутствие либо по его поручению.

2. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета.

3. Председатель Совета:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

2) созывает заседания Совета;

3) ведет заседания Совета;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

6) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

8) подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера, протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских    групп;

12) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его  содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

14) организует контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Ахтубинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом  Совета.

4. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы района.

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе

района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

5. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Совета  по инициативе Главы района или при наличии его заключения.

6. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Правовые акты Совета вступают в силу после их подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 44. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Ахтубинского района и одновременно исполняет полномочия Главы администрации Ахтубинского района.

2. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава района в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету.

4. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральным законодательством.

5. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) одновременно исполнять полномочия депутата Совета иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий  Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления Советом в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации;

3) отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, избравшими его Главой района;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования Ахтубинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г.   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12)  увеличения численности избирателей Ахтубинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ахтубинского района.

13) изменения порядка формирования Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии со статьей 49 настоящего Устава.

Статья 49. Исполнение обязанностей Главы района

1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих  обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы района недействительными, его обязанности, в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Устава временно исполняет Председатель Совета.

2. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы района недействительными, его обязанности, как Главы администрации района, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 46 настоящего Устава временно исполняет один из заместителей Главы администрации района по распоряжению администрации района.

Статья 53. Структура администрации района

1. Утратила силу.

2. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (далее – органы администрации района) в соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район», которые могут наделяться правами юридического лица решениями Совета.

4. Руководители органов администрации района  по доверенности Главы района имеют право заключать договоры, соглашения.

5. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, координируют и регулируют деятельность подведомственных им предприятий, организаций и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.   

8. Должностные оклады и надбавки к должностным окладам муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности  администрации района, устанавливаются Главой района в соответствии с  положениями федеральных законов и законов Астраханской области.

9. Финансирование администрации района и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 55. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата образуется для осуществления контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической и информационной деятельности, обеспечения единства системы контроля за исполнением бюджета Ахтубинского района, управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата Ахтубинского района осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета Ахтубинского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения проекта  и отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития района;

3) соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная палата формируется Советом.

4. Численность членов контрольно-счетной палаты устанавливается Советом.

5. Члены контрольно-счетной палаты Ахтубинского района назначаются Советом на срок его полномочий. Формирование нового состава контрольно-счетной палаты должно завершиться не позднее шести месяцев с момента избрания нового состава Совета. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной палаты Ахтубинского района допускается только в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления Ахтубинского района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату  по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Контрольно-счетную палату возглавляет председатель контрольно-счетной палаты, избираемый Советом. Порядок формирования, организации работы контрольно-счетной палаты и её полномочия определяются Положением о  контрольно-счетной палате муниципального образования «Ахтубинский район», утверждаемым Советом.

8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в районной газете.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и Главы района перед населением

Население Ахтубинского района вправе отозвать депутатов Совета, Главу района по основаниям и в соответствии с процедурой, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 87. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Ахтубинского района или принятия новой редакции Устава могут вноситься Главой района, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Ахтубинский район», или новая редакция Устава,  изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав, и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.