О внесении изменений и дополнений в Устав Олекминского сельсовета



Утратил силу в связи с принятием Устава в новой редакции от 11.03.2016 №203

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТЫНДИНСКИЙ РАЙОН

ОЛЕКМИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 24.05.2008 года №14

О внесении изменений и дополнений в Устав Олекминского сельсовета

Принято сельским Советом народных депутатов 24 мая 2008 года

В целях приведения Устава Олекминского сельсовета в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ, от 03.06.2006 Г. № 73-ФЗ, от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ, от 27.07.2006 г. № 153-ФЗ, от 01.12.2006 г. № 198-ФЗ, от 04.12.2006г. № 201-ФЗ, от 29.12.2006г. № 258-ФЗ, от 10.05.2007г. № 69-ФЗ, от 02.03.2007г. № 25-ФЗ, от 26.04.2007г. № 63-ФЗ, от 15.06.2007 г. № 100-ФЗ, от 18.06.2007г. № 101-ФЗ, от 21.07.2007 г. № 187-ФЗ, от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ, от 04.11.2007 г. № 253-ФЗ,от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, согласно заключения отдела законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Амурской области от 04.09.2006 № 8-27/1708 о противоречиях Устава Олекминского сельсовета действующему федеральному и областному законодательству и представлений Тындинского городского прокурора «Об устранении нарушений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Олекминский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Олекминского сельсовета следующие изменения и дополнения:

1.1. Дополнить статью 2 Устава пунктами 8, 9,10 следующего содержания

«8. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

9. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельно входящих в их состав поселений и населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

10. Границы Олекминского сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории Олекминского сельсовета и описание границ являются приложениями к настоящему Уставу».

1.2 Дополнить Устав статьей 2.1 «Упразднение сельского поселения» следующего содержания:

«2.1 Упразднение сельского поселения

1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Амурской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума»;

1.3 Статью 4 «Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета» изложить в следующей редакции:

1. К органам местного самоуправления Олекминского сельсовета относятся:

- представительный орган местного самоуправления - Олекминский сельский Совет народных депутатов;

- глава муниципального образования - глава Олекминского сельсовета, возглавляет администрацию сельсовета (далее по тексту настоящего Устава - глава сельсовета);

- местная администрация - администрация Олекминского сельсовета, являющаяся исполнительно-распорядительным органом сельсовета;

- контрольный орган Олекминского сельсовета.

Наименование представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом Амурской области с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

3. Структура, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяется Олекминским сельским Советом народных депутатов или населением на местном референдуме самостоятельно и закрепляется в Уставе. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется только путём внесения изменений в настоящий Устав.»;

1.4. Дополнить статью 5 пунктом 3 следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области, нормативными правовыми актами Тындинского района с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств».

1.5 Дополнить второй абзац статьи 9 подпунктом 9 следующего содержания:

«9) и иных принципов в соответствии с федеральными законами»;

1.6 Статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Вопросы местного значения Олекминского сельсовета

К вопросам местного значения Олекминского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления Тындинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Олекминского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Олекминским сельским Советом народных депутатов.»;

1.7 Дополнить Устав статьей 10.1 «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» следующего содержания:

«1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).»;

1.8 Пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

1.9 Статью 11 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1 По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Олекминского сельсовета могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.»;

1.10. Статью 11 дополнить статьей 11.1 « Исполнение органами местного самоуправления Олекминского сельсовета отдельных государственных полномочий» следующего содержания:

«1. Полномочия органов местного самоуправления Олекминского сельсовета, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Олекминского сельсовета отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Амурской области.

2. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Олекминского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами или законами Амурской области, с осуществлением расходов за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами, которые предусматривают порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий и возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

7. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Амурской области, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

8. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.»;

1.11 Изложить статью 15 в новой редакции:

«1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум, в порядке установленном Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в орган, установленный Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» и уставом муниципального образования, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации.

Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум, требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке и сроки, которые установлены Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока, установленного Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», уставом муниципального образования.

2. Местный референдум проводится на всей территории Олекминского сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Олекминским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Олекминского сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Олекминским сельским Советом народных депутатов и главой сельсовета совместно оформляется правовыми актами Олекминского сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета

5. Олекминский сельский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Олекминским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Олекминского сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Олекминского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газетах «Авангард» или «БАМ» и обнародованию на информационном стенде в администрации Олекминского сельсовета, и уличном информационном стенде администрации.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Олекминского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Олекминского сельсовета.

8. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Олекминского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок назначения и проведения местного референдума устанавливается настоящим Уставом и Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области».

1.12 Статью 16 «Муниципальные выборы» изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Олекминского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Олекминского сельского Совета избираются по мажоритарной системе относительного большинства, избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, либо кандидат, зарегистрированный ранее, при равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, при условии, что число поданных за него голосов равно или превышает число голосов, поданных против всех кандидатов. В случае голосования по одному кандидату, избранным признается кандидат, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случае признания выборов не состоявшимися или недействительными, проводятся повторные выборы в соответствии с Избирательным кодексом Амурской области.

Избрание главы сельсовета осуществляется по мажоритарной системе абсолютного большинства. Избранным главой сельсовета считается зарегистрированный кандидат, набравший более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случае если ни один из кандидатов на должность главы сельсовета не был избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Повторное голосование проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской области. Повторное голосование признается состоявшимся независимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Для осуществления процедуры выборов депутатов Олекминского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета, проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета создается муниципальная избирательная комиссия.

3. Муниципальная избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов местного самоуправления.

4. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии сельсовета устанавливается Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательным кодексом Амурской области.

5. Выборы народных депутатов сельского Совета, главы сельсовета назначаются Олекминским сельским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов представительного органа или главы сельсовета выносится Олекминским сельским Советом народных депутатов в соответствии с Избирательным кодексом Амурской области. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, на котором были избраны депутаты Олекминского сельского Совета народных депутатов, глава сельсовета. В случае досрочного прекращения полномочий Олекминского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Олекминского сельского Совета народных депутатов, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через 60 дней со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом сроки действий избирательной комиссии сельсовета могут быть сокращены на одну треть.

Голосование на выборах депутатов Олекминского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета должно быть проведено не позднее 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня принятия.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательным кодексом Амурской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в обнародованию в газетах «Авангард» или «БАМ» и обнародованию на информационном стенде в администрации Олекминского сельсовета и уличном информационном стенде администрации в установленные законом сроки.»;

1.13 Статью 17 Устава изложить в новой редакции:

«1. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения избирательного округа, сельсовета, с целью досрочного прекращения полномочий депутата, главы сельсовета.

2. Основанием для отзыва депутата, главы сельсовета могут служить только его противоправные решения и действия (бездействия) в случаях их подтверждения в судебном порядке, частично повлекшие:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов сельсовета;

2) неисполнение либо не надлежащее исполнение полномочий по занимаемой должности;

3) совершение поступков, порочащих звание депутата, главы сельсовета и умаляющих авторитет органов местного самоуправления.

3. Не могут служить основаниями для отзыва депутата, главы сельсовета высказанное ими мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы сельсовета. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом округа, главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Предложения об отзыве депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимается в соответствии законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области».

5. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и сбора подписей жителей избирательного округа, сельсовета соответственно, образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.

6. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета может только избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, и которое зарегистрировано в порядке определенном федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета.

7. Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения, либо орган его регионального объединения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета независимо от своей численности.

8. Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета направляются в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы.

9. В ходатайстве инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта, или документа заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа. А также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц. Уполномоченных действовать от его имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, главы сельсовета. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

10. К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования.

11. В случае соответствующего ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложении к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиями, установленными настоящей статьей, избирательная комиссия сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства, принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией сельсовета, действительна 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

12. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, глава сельсовета.

13. Решение о регистрации инициативной группы подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 30 дней после принятия.

14. Условия назначения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, сельсовета соответственно.

15. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, глава сельсовета осуществляется членами инициативной группы в порядке установленном федеральным законом и законом Амурской области.

16. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку отзыва депутата, главы сельсовета несет инициативная группа.

17. Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей предоставляется в избирательную комиссию с одновременным извещением представительного органа сельского Совета. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией сельсовета в течение 15 дней со дня их предоставления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия в течение трех дней направляет в представительный орган сельского Совета.

18. Представительный орган сельского Совета назначает голосование по отзыву депутата, глава сельсовета в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. При этом тридцатидневный срок исчисляется со дня извещения представительного органа сельского Совета о предоставлении подписных листов. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета организует избирательная комиссия.

19. Во время процедуры отзыва, отзываемые депутат, глава сельсовета вправе давать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве отзыва.

20. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, опубликование, обеспечение прав граждан, при организации и проведении голосования, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

21. Депутат, глава сельсовета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, сельсовета.

22. В случае отзыва депутата проводятся дополнительные выборы в соответствии с законодательством. В случае отзыва главы сельсовета, прекращения полномочий представительного органа - досрочные выборы в соответствии с федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской области.

23. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газетах «Авангард» или «БАМ» и обнародованию на информационном стенде администрации Олекминского сельсовета и уличном информационном стенде администрации.

24. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельсовета осуществляются за счет средств местного бюджета.

1.14 В статье 21 в подпункте 3 пункта 6 исключить слова «содержанию жилищного фонда»;

1.15 Подпункт 1 пункта 3 статьи 22 дополнить словами «., кроме случаев, когда изменения в Устав Олекминского сельсовета вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

1.16 Статью 26 «Обращения граждан в органы местного самоуправления Олекминского сельсовета» изложить в следующей редакции:

«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Олекминского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

1.17 Исключить из пункта 1 подпункты 20,23,26 в статье 32;

1.18 Изменить нумерацию с подпункта 20 по 28;

1.19 Абзац 1 пункта 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«1. Олекминский сельский Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Первое заседание вновь избранного состава Олекминского сельского Совета народных депутатов проводится не позднее чем через 30 дней со дня избрания в правомочном составе.»;

1.20 В пункте 5 статьи 33 слово «.два.» заменить словом «.три.»;

1.21 В статье 33 пункта 6 слова «.2/3.» заменить словами «.50%.»,

1.22 Пункт 1 статьи 34 дополнить подпунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) в случае утраты Олекминским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

1.23 Подпункт 3 пункта 1 статьи 34 дополнить словами «.,осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения Олекминского сельсовета.»;

1.24 Статью 36 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1 Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом Олекминского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.»;

1.25 Исключить пункт 9 статьи 36;

1.26 В статью 43 пункт 1 добавить подпункт 22 следующего содержания:

«22) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета федеральными законами, законами Амурской области»;

1.27 Статью 44 дополнить пунктами 11, 12, 13 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения Олекминского сельсовета;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

1.28 Изменить название статьи 47 на «Порядок формирования, полномочия администрации Олекминского сельсовета» и изложить в новой редакции:

« К полномочиям администрации Олекминского сельсовета, в пределах компетенции установленной федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами Тындинского района.

Администрация, в целях осуществления собственных полномочий по решению вопросов местного значения:

1) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития территории, бюджет, организует их исполнение, готовит отчёт об исполнении бюджета;

2) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в сельский Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности;

3) назначает и освобождает руководителей подведомственных предприятий и учреждений в соответствии с Уставом;

4) содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством сельскохозяйственной продукции;

5) планирует, организует и контролирует использование земель, находящихся в ведении органа местного самоуправления;

6) взимает плату за землю;

7) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

8) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

9) контролирует на своей территории соблюдение природоохранительного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

10) информирует население об экологической обстановке, принимает в случаях стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

11) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причинённый природной среде;

12) принимает меры по обеспечению населения топливом;

13) организует благоустройство населённых пунктов, присваивает наименования улицам и другим частям населённых пунктов, устанавливает нумерацию домов;

14) организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли

15) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

16) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения

17) организует учёт лиц, помощь которым осуществляется за счёт средств местного бюджета;

18) принимает меры по улучшению жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому; способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

19) предоставляет в пределах своих полномочий установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

20) обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль по соблюдению законности предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

21) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

22) организует приём населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

23) оказывает содействие органам милиции, ГИБДД, пожарной охраны в осуществлении их функций;

24) совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия;

25) выдаёт гражданам справки, предусмотренные законодательством;

26) принимает решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования с учетом результатов публичных слушаний;

27) рассматривает иные вопросы, отнесённые к ведению местного самоуправления.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и функциональной деятельности администрации Олекминского сельсовета определяются Уставом Олекминского сельсовета, Регламентов администрации и иными нормативными правовыми актами об администрации, утверждаемыми главой сельсовета.»;

1.29 Статью 50 «Система муниципальных правовых актов» изложить в новой редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Олекминского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы Олекминского сельсовета, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав Олекминского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Олекминского сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Олекминский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Олекминского сельского Совета народных депутатов. Решения Олекминского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Олекминского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

4. Глава Олекминского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом Олекминского сельсовета и решениями Олекминского сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Олекминского сельского Совета народных депутатов в случае, если глава Олекминского сельсовет является председателем Олекминского сельского Совета народных депутатов, или постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования является главой местной администрации.

5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Олекминского сельсовета, нормативными правовыми актами Олекминского сельского Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.»;

1.30 В пункте 1 статьи 52 слова «Федеральным законом от 15.02.2006 № 24-ФЗ» заменить словами «Федеральным законодательством»;

1.31 Статью 52 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Нормативные правовые акты Олекминского сельского Совета народных депутатов, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории сельсовета прямое действие.»;

1.32 Пункт 5 статьи 52 изложить в новой редакции:

« 5. Нормативные правовые акты, принимаемые Олекминским сельским Советом народных депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газетах «Авангард» или «БАМ» и обнародования на информационном стенде в администрации Олекминского сельсовета и уличном информационном стенде администрации. Нормативные правовые акты, подлежащие обнародованию, направляются в течении 7 дней после подписания главой Олекминского сельсовета для обнародования.

1.33 Главу 6 Устава «Муниципальная служба в Олекминском сельсовете» изложить в новой редакции:

«Статья 54. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области. Иные правоотношения, связанные с муниципальной службой регулируются Положением о муниципальной службе, принимаемым Олекминским сельским Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном нормативными правовыми актами Олекминского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет бюджета сельсовета.

Статья 54.1 Основные квалификационные требование для замещения должностей муниципальной службы1

1. Для замещения должностей муниципальной службы сельсовета квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовыми актами сельсовета на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Амурской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 54.2 Статус муниципального служащего Олекминского сельсовета

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы района, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления сельсовета;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с нормативными правовыми актами Олекминского сельсовета за счет средств бюджета сельсовета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Олекминского сельсовета и иные нормативные правовые акты сельсовета и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления сельсовета правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий сельсовета должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, нормативных правовых актов Олекминского сельсовета, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему Олекминского сельсовета запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Олекминского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления сельсовета;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления сельсовета, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления сельсовета, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления сельсовета с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления сельсовета и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования Олекминского сельсовета награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 54.3 Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. На муниципальную службу сельсовета вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу сельсовета, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы сельсовета, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу сельсовета после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы района.

8. При замещении должности муниципальной службы в Олекминском сельсовете заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Положением, принимаемым Олекминским сельским Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования также устанавливается Тындинским районным Советом народных депутатов.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы сельсовета одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

10. В Олекминском сельсовете создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с нормативными правовыми актами сельсовета.

11. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается Решением Олекминского сельского Совета народных депутатов.

12. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе Российской Федерации».

13. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 65 лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 55. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы сельсовета (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Амурской области.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Положением, утвержденным Олекминским сельским Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

3. Муниципальным служащим сельсовета возмещаются расходы, связанные со служебными командировками. Порядок и условия командирования муниципального служащего устанавливаются Положением, утвержденным Олекминским сельским Советом народных депутатов.

4. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему сельсовета продолжительностью не менее 30 календарных дней. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также предоставляется ежегодный дополнительный отпуск в связи со службой в местности, приравненной к району Крайнего Севера в размере 16 календарных дней.

5. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Амурской области.

6. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления сельсовета либо сокращением штата работников органа местного самоуправления сельсовета муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников органа местного самоуправления сельсовета муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

7. В случае смерти муниципального служащего сельсовета, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет, если последним местом прохождения муниципальной службы являлся орган местного самоуправления сельсовета, семья муниципального служащего имеет право на возмещение расходов на его погребение за счет средств бюджета Олекминского сельсовета в порядке и размерах, предусмотренных решением Олекминского сельского Совета народных депутатов.»;

1.34 Подпункт 2 пункта 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

1.35 Подпункт 17 статьи 57 исключить, изменить нумерацию пункта 18 на 17, 19 на 18, 20 на 19;

1.36 Дополнить статью 57 подпунктом 20 следующего содержания:

«20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»

1.37 В статье 58 пункт 3 изложить в новой редакции:

«3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.»;

1.38 Пункт 6 статьи 58 исключить;

1.39 Статью 60 «Межмуниципальные организации» изложить в новой редакции:

«1. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета могут участвовать в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном законом Амурской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области и решениями Олекминского сельского Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Олекминский сельский Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.»;

1.40 Статью 61 «Ревизионная комиссия Олекминского сельсовета» изложить в новой редакции:

«1. Контрольный орган Олекминского сельсовета - Ревизионная комиссия образуется с целью контроля по исполнению местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Олекминского сельсовета.

2. Ревизионная комиссия формируется Олекминским сельским Советом народных депутатов из кандидатов, прошедших конкурсный отбор в порядке, установленном положением о Ревизионной комиссии, и состоит из председателя комиссии и двух инспекторов. Срок, на который избирается председатель составляет 4 года со дня вступления в силу решения Совета народных депутатов.

3. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью.

4. Председатель Ревизионной комиссии избирается и утверждается решением Совета народных депутатов по представлению председателя Совета в соответствии с настоящим Уставом. Инспектора Ревизионной комиссии избираются и утверждаются на должность по представлению председателя Ревизионной комиссии большинством голосов от избранного числа депутатов сельского Совета.

5. Председатель Ревизионной комиссии:

1) организует работу Ревизионной комиссии в соответствии с настоящим Уставом, положением о Ревизионной комиссии, решениями сельского Совета;

2) распределяет обязанности между членами Ревизионной комиссии по направлениям деятельности;

3) разрабатывает и направляет в Совет народных депутатов на утверждение Советом проектов ежеквартальных и годовых планов контрольных мероприятий и проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией, обеспечивает их исполнение;

4) представляет квартальные, полугодовые и годовые отчеты о работе Ревизионной комиссии на рассмотрение Совета народных депутатов;

5) представляет Ревизионную комиссию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями, а также населением сельсовета;

6) участвует в проведении проверок, проводимых Ревизионной комиссией в пределах своих полномочий;

7) присутствует на заседаниях Совета народных депутатов, вправе присутствовать на заседаниях постоянных депутатских комиссий, административных советах, проводимых главой сельсовета;

8) исполняет другие обязанности в соответствии с направлением деятельности и полномочиями Ревизионной комиссии.

6. Ревизионная комиссия:

1) осуществляет контроль по своевременному исполнению доходных и расходных статей бюджета сельсовета по объемам, структуре и целевому назначению;

2) проводит комплексные ревизии и проверки по отдельным разделам и статьям бюджета сельсовета;

3) осуществляет контроль по поступлению средств от использования муниципального имущества сельсовета;

7. Ревизионная комиссия осуществляет контрольные проверки финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления сельсовета, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и иных организаций. Если они используют объекты муниципальной собственности, перечисляют. Получают, иным образом используют средства бюджета, имеют налоговые и иные льготы и преимущества на основании решений сельского Совета народных депутатов.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в Ревизионную комиссию Олекминского сельсовета по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. Ревизионная комиссия подотчетна сельскому Совету народных депутатов и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ним Положением «О Ревизионной комиссии Олекминского сельского Совета народных депутатов».

10. Результаты проверок, осуществляемых сельской ревизионной комиссией подлежат официальному опубликованию в газетах «Авангард» или «БАМ» и обнародованию на информационном стенде в администрации Олекминского сельсовета и уличном информационном стенде администрации.»;

1.41 Изменить название статьи 62 на «Местный бюджет» и изложить в новой редакции:

«1. Муниципальное образование - Олекминский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных (бюджетных) средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Местный бюджет является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом сельского Совета народных депутатов определять направления и порядок их использования и расходования, запретом на изъятие свободных остатков средств местного бюджета, возмещением нанесенного ущерба решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления другого уровня.

2. Реализация бюджетных прав сельского Совета народных депутатов и администрацией Олекминского сельсовета производится в рамках бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса в Олекминского сельсовете.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Олекминского сельского Совета народных депутатов «О бюджетном процессе в Олекминском сельсовете», принятым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области и настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления по формированию, исполнению и контролю по исполнению местного бюджета Олекминского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Тындинского района.

3. Местный бюджет должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных в Российской Федерации, бюджет должен содержать доходную часть и расходную часть, включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда, средства которого расходуются на финансирование непредвиденных расходов. Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств администрацией Олекминского сельсовета.

Администрация Олекминского сельсовета распоряжается бюджетными средствами в рамках утвержденного сельским Советом народных депутатов местного бюджета.

4. Органы местного самоуправления Олекминского сельсовета в порядке установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Амурской области отчеты об исполнении местного бюджета.

Отчет об исполнении бюджета представляется в форме решения Олекминского сельского Совета народных депутатов вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета и утвержденный местный бюджет, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленным нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.

Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Прием и рассмотрение замечаний и предложений к проекту местного бюджета осуществляет сельский Совет народных депутатов.

Включение в проект местного бюджета замечаний и предложений, признанных обоснованными, сельский Совет народных депутатов согласовывает с главой сельсовета.

6. Для осуществления инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Олекминского сельсовета могут быть использованы иные средства финансовой помощи местному бюджету из бюджетов других уровней в виде субсидий из фонда муниципального развития.

Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Амурской области.

7. Финансовый год соответствует календарному году - с 1 января по 31 декабря.

Статья 62.1 Бюджетный процесс

Бюджетный процесс представляет собой регламентированную деятельность сельского Совета народных депутатов и администрации сельсовета по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Бюджетный процесс осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о бюджетном процессе, утверждённым сельским Советом народных депутатов по представлению главы сельсовета.

Статья 62.2 Участники бюджетного процесса

1. Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, законов Амурской области, нормативных правовых актов Олекминского сельского Совета народных депутатов деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением, составлению и утверждению отчета об исполнении бюджета.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по формированию, рассмотрению и утверждению местного бюджета, осуществлению контроля по его исполнению и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят глава Олекминского сельсовета и Олекминский сельский Совет народных депутатов.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по формированию и исполнению местного бюджета, входят глава сельсовета и администрация Олекминского сельсовета.

3. Руководитель финансового отдела администрации Олекминского сельсовета назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62.3 Формирование и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет формируется и утверждается до начала финансового года.

2. Формирование (разработка) местного бюджета осуществляется администрацией Олекминского сельсовета на основе:

1) прогноза социально-экономического развития Олекминского сельсовета;

2) основных направлений бюджетной и налоговой политики;

3) баланса финансовых ресурсов сельсовета;

4) плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

5) реестра расходных обязательств.

В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация Олекминского сельсовета ежегодно составляет проект бюджета на очередной финансовый год, а глава сельсовета вносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение и утверждение Олекминского сельского Совета народных депутатов.

4. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются нормативным правовым актом сельского Совета « О бюджетном процессе в Олекминском сельсовете» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Местный бюджет утверждается в форме решения сельского Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

Порядок рассмотрения решения о местном бюджете администрации Олекминского сельсовета и его утверждение определяется нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

6. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

7. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, администрация Олекминского сельсовета правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 62.4 Исполнение и порядок контроля по исполнению местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В процессе исполнения местного бюджета изменения в него может вносить Олекминский сельский Совет народных депутатов по представлению главы сельсовета.

Изменения в бюджете должны сопровождаться соответствующими обоснованиями, которые готовятся администрацией сельсовета, включаются в отчет об исполнении бюджета и утверждаются в его составе в порядке, установленном настоящим Уставом.

Если обоснования отсутствуют или признаются после рассмотрения сельским Советом народных депутатов неудовлетворительными, сельский Совет вправе потребовать от администрации сельсовета или главы сельсовета в установленный срок представить или доработать обоснования. В противном случае изменения признаются нарушениями.

2. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

3) учет доходов и составление отчетности о доходах.

Исполнение местного бюджета по расходам производится в пределах наличия бюджетных средств, с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.

3. Сбор, свод, составление и представление в установленном порядке отчетности об исполнении местного бюджета осуществляются руководителем финансового отдела администрации Олекминского сельсовета.

4. Сельский Совет народных депутатов в ходе обсуждения, утверждения и исполнения решения о местном бюджете осуществляют контроль по бюджетно-финансовым вопросам в следующих формах:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

5. Контроль сельского Совета народных депутатов предусматривает право на:

1) получение от администрации сельсовета необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации сельсовета, исполняющей бюджет.».;

1.42 Статью 63 «Доходы местного бюджета» изложить в новой редакции:

«1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулируемых налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Амурской области в местный бюджет, а также решениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Олекминского сельсовета зачисляются:

1) собственные налоговые доходы местного бюджета от местных налогов и сборов, определенных налоговым законодательством Российской Федерации;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Амурской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Амурской области;

4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Олекминского сельсовета, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Олекминского сельсовета;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные источники доходов в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом.

3. Администрация Олекминского сельсовета является администратором доходов, указанных в пункте 2 настоящей статьи Устава.

Администрация Олекминского сельсовета является администратором неналоговых поступлений по перечню администрируемых доходов согласно бюджетной классификации.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных представительным органом решением о местном бюджете, в первоочередном порядке направляются органом, исполняющим местный бюджет на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете. При полном финансировании дефицита и погашении долговых обязательств дополнительные доходы распределяются только при внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете.

Доходы местного бюджета, дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, изъятию не подлежат. Направление использования свободных остатков средств бюджета определяется Олекминским сельским Советом народных депутатов по представлению главы сельсовета.»;

1.43 Статью 66 изложить в новой редакции:

«1. Расходование средств бюджета Олекминского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Олекминского сельского Совета народных депутатов о бюджете Олекминского сельсовета на очередной финансовый год.

2. Расходы бюджета Олекминского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и производятся в целях реализации обязательных задач и функций местного самоуправления.

3. Администрация Олекминского сельсовета ведет реестр расходных обязательств Олекминского сельсовета в порядке, установленном местной администрацией, принятым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Формирования расходов базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

5. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главе сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области отчислений от федеральных налогов и налогов области.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы сельсовета.

В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности является основанием для предоставления дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности размера оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными Законом Амурской области.

6. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

7. Финансирование расходов, не предусмотренных решением о местном бюджете на текущий год, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.»;

1.44 Статью 67 изложить в новой редакции:

«1. Формирование муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законом от 25.09.1997г. №126-ФЗ (в редакции 28.12.2004г) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997г. №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для негосударственных нужд», Уставом Олекминского сельсовета и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Олекминского сельсовета и регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации.

Размещение заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94 (в редакции от 31.12.2005г.) «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Решение о формировании муниципального заказа принимается ежегодно постановлением главы Олекминского сельсовета.

3. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета на текущий финансовый год. Администрация Олекминского сельсовета в процессе работы по составлению расходной части местного бюджета осуществляет проведение анализа и прогнозирование потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ и предоставления услуг с учетом текущих потребностей и реализации программы развития муниципального образования на текущий финансовый год.

После утверждения бюджета Олекминского сельсовета, составления бюджетной росписи администрация Олекминского сельсовета вносит Сводный план муниципального заказа на утверждение сельским Советом народных депутатов. Сводный план утверждается не позднее 45 дней со дня утверждения бюджета.

4. Муниципальный заказ размещается на основании утвержденного Сводного плана муниципального заказа, в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.

Исполнителем муниципального заказа могут быть юридические лица различных организационно-правовых форм, а также физические лица.

Для участия в процедуре по размещению заказов юридические и физических лица должны удовлетворять квалификационным требованиям, иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, оборудование и другие материальные возможности, опыт, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального заказа.

5. Для обеспечения размещения муниципального заказа проводится открытый конкурс. Открытый конкурс может проводиться в форме открытых, закрытых и смешанных торгов в порядке, установленном нормативным правовым актом.

Администрация Олекминского сельсовета вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса, в целях выявления поставщиков, которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса. Организатор открытого конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику.

6. Для принятия решения о прохождении предварительного отбора, оценки квалификации участника конкурса, выявления победителя открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о формировании конкурсной комиссии, назначение ее председателя принимает глава сельсовета. В решении определяется порядок деятельности комиссии, в том числе порядок принятия решений на заседаниях.

7. Организатором муниципального заказа устанавливает место предоставления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема заявок. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в официальном издании.

Организатору муниципального заказа запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких либо поставщиков.

8. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетной росписью администрации Олекминского сельсовета.

Администрация Олекминского сельсовета, осуществляющая закуп товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, ведет реестр муниципальных заказов, в которых указываются:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки;

- основные условия контракта;

- сведения о фактическом исполнении муниципальных заказов;

- иные необходимые сведения.

9. Исполнение расходных обязательств по муниципальному заказу осуществляется через Управление федерального казначейства. Организатор муниципального заказа представляет оригиналы и копии договоров на поставку товаров, работ, услуг за счет средств местного бюджета в финансовый отдел Олекминского сельсовета.

10. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль по соблюдению условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

В договоре оговариваются гарантийные сроки на поставку товар, работ, услуг.

11. Контроль по обеспечению размещения и исполнению муниципального заказа осуществляется главой сельсовета.

12. Информация о размещении муниципального заказа публикуется в газетах «Авангард» или «БАМ» и на официальном сайте Администрации Амурской области в сети «Интернет».

13. Порядок обеспечения размещения заказа устанавливается положением «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Олекминского сельсовета.»;

1.45 Статью 70 Устава «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Олекминского сельсовета» изложить в новой редакции:

«Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Олекминского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.»;

1.46 Главу 8 дополнить статьей 70.1

«Ответственность депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления перед населением» следующего содержания:

«1. Основания наступления ответственности депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения и определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ответственность депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления наступает в результате:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;

б) нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

в) утраты доверия населения. Утрата доверия населения наступает в результате неисполнения депутатами, выборными должностными лицами своих предвыборных программ.

Вопрос об утрате доверия депутатами, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления решается прямым голосованием избирателей, проводимом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 14.05.2004 года № 321 «О местном референдуме в Амурской области», Избирательным кодексом Амурской области и настоящим Уставом.

2. Население сельсовета вправе отозвать депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок и условия ответственности и отзыва депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется статьей 18 настоящего Устава.»;

1.47 Главу 8 дополнить статьей 70.2 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством» следующего содержания:

«Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.»;

1.48 Главу 8 дополнить статьей 70.3 «Ответственность Олекминского сельского Совета народных депутатов перед государством» следующего содержания:

«1. В случае если соответствующим судом установлено, что Олекминским сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, Уставу Олекминского сельсовета, а Олекминский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательное собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия Олекминского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Олекминский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Олекминского сельского Совета народных депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Олекминский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Олекминского сельского Совета народных депутатов.

3. Закон Амурской области о роспуске Олекминского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.»;

1.49 Главу 8 дополнить статьей 70.4 «Ответственность главы Олекминского сельсовета перед государством» следующего содержания:

«1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Амурской области, уставу Олекминского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава сельсовета, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.»;

1.50 Статью 71 «Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Олекминского сельсовета изложить в новой редакции:

«1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Олекминского сельского Совета народных депутатов.»;

1.51 Пункты 5 статьи 22, п 9 ст. 23, п. 4 статьи 24, п. 5 статьи 51 после слов «.обнародованию» дополнить словами «.на информационном стенде в администрации Олекминского сельсовета и уличном информационном стенде администрации, и официальному опубликованию в газетах «Авангард» или «БАМ».

2. Направить настоящее решение и Устав Олекминского сельсовета с внесенными изменениями и дополнениями на регистрацию в отдел законодательства субъектов РФ федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Амурской области

3. Обнародовать изменения и дополнения в Устав Олекминского сельсовета после регистрации в отделе законодательства субъектов РФ федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Амурской области на информационном стенде администрации Олекминского сельсовета.

Глава Олекминского сельсовета

С.Н. Сиразова