"О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области".



Решение  признано утратившим силу Решением Собрания представителей сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области от 17.03.2010 №96/34 «О принятии Устава сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области»

Собрание представителей сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области

Р ЕШ Е Н И Е 70/24

от 23 декабря 2008 года

«О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области».

В целях приведения Устава сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Собрание представителей сельского поселения Обшаровка

РЕШИЛО:

Статья 7 часть 1 пункт 5 изложить в следующей редакции:

5) «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

-часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

7.1) - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

-часть 1 пункт 11 изложить в следующей редакции:

11) «организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения»;

-часть 1 пункт 13 изложить в следующей редакции:

13) «сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

-часть 1 дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

13.1) - создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

-часть 1 пункт 14 изложить в следующей редакции:

14) «обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

-часть 1 пункт 16 признать утратившим силу;

в пункте 19 части 1 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения";

в пункте 20 части 1 после слов "разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения";

-часть 1 пункт 25 - признать утратившим силу

-часть 1 статьи 7 дополнить пунктами 28,29,30,31,32 следующего содержания:

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

-часть 2 статьи 7 признать утратившей силу;

Главу 2 дополнить статьёй 7.1 следующего содержания:

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8 часть 1 пункт 5 изложить в следующей редакции:

5) «регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения».

- пункт 8 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

10) -организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

Статью 8 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения;

-в абзаце первом части 2 статьи 8 цифры "8, 9" заменить цифрами "7.1 - 9".

Главу 2 дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

Статья 8.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.";

Статья 10 часть 2 изложить в следующей редакции:

«В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании».

Статью 11 изложить в новой редакции:

Статья 11. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей поселения и Главы поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.

2. В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Обшаровского сельского поселения являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей поселения или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов поселения.

В статье 12 части 2 - слова «установленные вступившим в законную силу решением суда» исключить;

часть 12 изложить в следующей редакции:

«В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ при изменении границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населённых пунктов к территории других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженное путём голосования, либо на сходах граждан с учётом мнения депутатов Собрания представителей сельского поселения».

часть 13 изложить в следующей редакции:

«Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме не принимаются».

В статье 14 части 2 слова: «а также правилами юридической техники» - исключить

Пункт «а)» части 3 статьи 16 дополнить словами: «кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

Пункт «в)» части 3 статьи 16 дополнить словами: «вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

Статью 20 изложить в следующей редакции:

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.Должностным лицам местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления Федеральным законом и законом Самарской области устанавливается ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статью 21 дополнить частью 4 следующего содержания:

Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного поселения или в случае создания вновь образованного поселения путем преобразования существующего поселения определяется населением на местном референдуме (в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - на сходе граждан) или представительным органом поселения и закрепляется в Уставе поселения.

Статью 22 дополнить:

«Депутаты собрания представителей сельского поселения, выборные должностные лица поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством»

Пункт «ж» части 3 статьи 22 дополнить словами: «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

Пункт «3» части 11 статьи 23 дополнить словами: «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

Статью 23 часть 13 дополнить пунктом «л» следующего содержания:

л) «призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу»;

- пунктом «м» следующего содержания:

м) «преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ»;

- пунктом «н» следующего содержания:

н) «утраты поселением статуса поселения в связи с его объединением с городским округом»;

- пунктом «о» следующего содержания:

о) «увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом».

Статью 23 дополнить частью 14 следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом».

В статье 28 части 2 слова «действующего законодательства» заменить словами «Федеральным законом».

Часть 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«За невыполнение, либо ненадлежащее выполнение муниципальным служащим поселения возложенных на него служебных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего поселения могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего поселения на муниципальную должность муниципальной службы поселения дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области:

а) замечание;

б) выговор;

в) увольнение».

В статье 38 части 1 исключить слова «постановления Главы поселения»;

Статья 40 часть 1 дополнить пунктом «в» следующего содержания:

в) « имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;

-пункт «б» части 2 изложить в следующей редакции:

6) «автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог»;

-пункт «ж» части 2 изложить в следующей редакции:

ж) «имущество библиотек поселения»;

-пункт «и» части 2 изложить в следующей редакции:

и) «объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

-пункт «к» части 2 изложить в следующей редакции:

к) «имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта»;

-пункт «р» части 2 изложить в следующей редакции:

р) «пруды, обводненные карьеры на территории поселения»;

пункт «с» части 2 статьи 40 признать утратившим силу;

Часть 2 статьи 40 дополнить пунктом «у» следующего содержания:

у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

-дополнить пунктом «ф» следующего содержания:

ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья";

-дополнить пунктом «х» следующего содержания:

х) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

Часть 3 статьи 52 дополнить абзацем следующего содержания:

"Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района";

Часть 1 статьи 73 изложить в следующей редакции:

«Контроль за исполнением бюджета поселения, подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в собственности поселения, осуществляет ревизионная комиссия, сформированная из числа депутатов Собрания представителей поселения»;

-часть 2-

«Контроль за исполнением бюджета поселения, средствами, выделенными из бюджета поселения, также возлагаются на финансовый орган Администрации поселения в части исполнения бюджета поселения в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета поселения»;

- часть 3-

«Результаты проверок, осуществляемые контрольным органом (ревизионной комиссией) подлежат обнародованию (опубликованию)».

Часть 2 статьи 78 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей поселения в течении трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Собрания представителей поселения»

Статью 79 изложить в новой редакции:

Статья 79. Ответственность Главы поселения перед государством.

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статью 80 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»

а) Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

б) Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

в) Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке».

Глава сельского поселения Обшаровка: А.В.Ерошин