Основная информация
| Дата опубликования: | 23 ноября 2006г. |
| Номер документа: | RU575100002006001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Орловская область |
| Принявший орган: | Знаменский районный Совет народных депутатов |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗНАМЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.11.2006 г. № 06-02-РС
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 53 Устава Знаменского муниципального района Орловской области, Знаменский районный Совет народных депутатов Орловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Устав Знаменского муниципального района Орловской области, принятый решением Знаменского районного Совета народных депутатов Орловской области от 17 июня 2005 года № 27-01-РС (Знаменская районная общественная газета «Земля родная» от 20 июля 2005 года №№ 59-60) следующие изменения:
1) наименование муниципального нормативного правового акта «Устав муниципального образования Знаменский муниципальный район Орловской области» изложить в следующей редакции:
«Устав Знаменского муниципального района Орловской области»;
2) в преамбуле слова «система органов местного самоуправления» заменить на слова «структура органов местного самоуправления»;
3) в статье 1:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Статус Знаменского муниципального района Орловской области»;
б) в части 1 после слова «Знаменский» дополнить словом «муниципальный»;
в) в части 5 после слов «Глава Знаменского района», «Знаменский районный Совет народных депутатов», «администрация Знаменского района» дополнить словами «Орловской области»;
4) дополнить статьей 11 следующего содержания:
«Статья 11. Права жителей района на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района (далее - жители района) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям района полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы»;
5) в статье 2:
а) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
«В состав района входят территории муниципальных образований: Ждимирского сельского поселения, Глотовского сельского поселения, Знаменского сельского поселения, Красниковского сельского поселения, Коптевского сельского поселения, Селиховского сельского поселения, Узкинского сельского поселения.»;
б) в части 4 после слов «в сфере местного самоуправления» дополнить словами «с учетом мнения населения района, выраженного на местном референдуме»;
6) дополнить статьей 31 следующего содержания:
«Статья 31. Почетный гражданин района
1. Гражданам района, внесшим большой вклад в социально-экономическое, общественное и культурное развитие района, присваивается звание «Почетный гражданин Знаменского района».
2. Порядок присвоения указанного звания, а также льготы почетным гражданам района устанавливаются Положением о почетном гражданине Знаменского района, утверждаемым решением районного Совета народных депутатов.»;
7) в статье 4:
а) в части 1:
дополнить пунктом 61 следующего содержания:
«61) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;»;
пункт 10 исключить;
в пункте 12 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;
дополнить пунктом 151 следующего содержания:
«151) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;»;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;»;
дополнить пунктом 191 следующего содержания:
«191) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;»;
дополнить пунктом 192 следующего содержания:
«192) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;»;
дополнить пунктами 25 - 28 следующего содержания:
«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.»;
б) дополнить частями 11- 12 следующего содержания:
«11. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
12. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области).»;
8) в статье 5 слова «, участия в территориальном общественном самоуправлении» исключить;
9) в статье 7:
а) часть 1 дополнить абзацем два следующего содержания:
«При проведении выборов главы района, депутатов районного Совета народных депутатов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей.»;
б) в части 2 первое предложение изложить в следующей редакции:
«Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).»;
10) в статье 8:
а) часть 2 дополнить пунктом «д» следующего содержания:
«д) превышение депутатом районного Совета народных депутатов, главой района полномочий, либо злоупотребление ими.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи, могут служить основанием для отзыва лишь в случае подтверждения их в судебном порядке.
Депутат районного Совета народных депутатов, глава района, в отношении которых в судебном порядке подтверждены основания для их отзыва, установленные частью 2 настоящей статьи, вправе выступить с объяснениями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва перед населением района посредством опубликования их в районной газете «Земля родная», газете «Знаменский межмуниципальный вестник», выступления по местному радио, а также, непосредственно на сходах граждан района, выступивших с инициативой отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района.»;
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Итоги голосования и принятые решения по итогам голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;
11) часть 2 статьи 10 дополнить третьим абзацем следующего содержания:
«Представители инициативной группы извещаются не позднее чем за три дня до рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного, в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, в компетенции которых находится принятие соответствующего акта, где им должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.»;
12) пункт 3 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;
13) в статье 12:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан либо на всей территории района - конференции граждан (собрания делегатов).»;
б) в части 2:
слова «, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления» исключить;
в третьем абзаце после слов «от общего числа граждан, проживающих на» дополнить словом «части»;
последний абзац исключить;
в) в части 3 второй абзац исключить;
г) в части 4 слова «, уставом территориального общественного самоуправления» исключить;
д) в части 5 слова «, уставом территориального общественного самоуправления» исключить;
14) в статье 13:
а) в части 1 слова «Орловской области» исключить;
б) часть 3 статьи 13 дополнить абзацами четыре - семь следующего содержания:
«Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:
1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Орловской области.»;
15) часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления определяется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».»;
16) часть 2 статьи 15 дополнить абзацем два следующего содержания:
«Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.»;
17) в статье 16:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Структура органов местного самоуправления и должностные лица района»;
б) в части 1:
в пункте 1 после слов «Знаменский районный Совет народных депутатов» дополнить словами «Орловской области;»;
в пункте 2 после слов «Глава Знаменского района» дополнить словами «Орловской области;»;
в пункте 3 после слов «администрация Знаменского района» дополнить словами «Орловской области;»;
в пункте 4:
- после слов «финансовый отдел» дополнить словами «Знаменского района Орловской области (далее по тексту - финансовый отдел);»;
- после слов «отдел по управлению муниципальным имуществом» дополнить словами «Знаменского района Орловской области (далее - отдел по управлению муниципальным имуществом);»;
- после слов «отдел сельского хозяйства и продовольствия» дополнить словами «Знаменского района Орловской области (далее - отдел сельского хозяйства и продовольствия);»;
- после слов «отдел культуры и искусства» дополнить словами «Знаменского района Орловской области (далее - отдел культуры и искусства);»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) контрольный орган - ревизионная комиссия Знаменского района Орловской области (далее - ревизионная комиссия района).»;
18) в статье 18:
а) в части 3:
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) формирование по предложению главы района контрольного органа - ревизионной комиссии района;»;
б) дополнить частью 3-1 следующего содержания:
«3-1. К полномочиям районного Совета народных депутатов также относится:
1) утверждение структуры администрации района;
2) заслушивание отчетов главы района;
3) выступление с отчетами перед населением района не реже 1 раза в год;
4) утверждение состава административной комиссии при администрации района и внесение в него изменений;
5) формирование, изменение, упразднение постоянных комиссий районного Совета народных депутатов и заслушивание отчетов об их деятельности.»;
в) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения районным Советом народных депутатов о самороспуске;
Решение о самороспуске принимается районным Советом народных депутатов в следующем порядке:
Инициатива о самороспуске районного Совета народных депутатов может быть выдвинута инициативной группой депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях районного Совета народных депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.
Вопрос о самороспуске районного Совета народных депутатов вносится инициативной группой депутатов в повестку дня заседания районного Совета народных депутатов.
Решение о самороспуске районного Совета народных депутатов принимается при условии, что за данное решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.
В случае непринятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута вновь не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.
2) вступления в законную силу решения областного суда о неправомочности состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования района;
4) вступления в силу Закона Орловской области о роспуске районного Совета народных депутатов, принимаемого в порядке статьи 481 настоящего Устава;
Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета народных депутатов, проводятся досрочные выборы в районный Совет народных депутатов.»;
19) в статье 19:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Председатель районного Совета народных депутатов избирается на альтернативной основе. Предложение о кандидатуре (кандидатурах) на должность председателя районного Совета народных депутатов могут внести депутат или группа депутатов районного Совета народных депутатов, а также глава района.
Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.»;
б) в части 3 после слов «населению района» дополнить словами «и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.»;
в) в части 4:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;»;
дополнить пунктом 51 следующего содержания:
51) подписывает исковые заявления от имени районного Совета народных депутатов;»;
г) в абзаце первом части 5 слова «Председатель районного Совета народных депутатов и» исключить;
20) в статье 20:
а) часть 1 исключить;
б) пункт 7 части 3 дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;
в) часть 4 дополнить абзацами вторым, третьим и четвертым следующего содержания:
«Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутаты не могут быть одновременно депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус в течение срока полномочий. Образец и описание удостоверения депутата районного Совета народных депутатов утверждаются районным Советом народных депутатов.»;
21) дополнить статьей 201 следующего содержания:
«Статья 201. Депутатский запрос
1. Депутат или группа депутатов районного Совета народных депутатов вправе по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета народных депутатов, обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления, организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям и иным субъектам. Порядок обращения с депутатским запросом устанавливается регламентом районного Совета народных депутатов.
2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать письменный ответ на него не позднее чем в десятидневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок.
За неисполнение законных требований депутата районного Совета народных депутатов установлена ответственность в соответствии с действующим законодательством.»;
22) в статье 21:
а) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Глава района осуществляет свою деятельность на постоянной основе, имеет официальные бланки, штампы и печати.».
б) абзац первый части 2 дополнить текстом следующего содержания:
«Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Вступление в должность вновь избранного главы района должно состояться не позднее 15 дней со дня его избрания. При вступлении в должность глава района приносит присягу на открытой торжественной церемонии, которую организует территориальная избирательная комиссия после официального опубликования результатов выборов.».
в) часть 2 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
«Текст присяги: «Я, (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Знаменского района Орловской области, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Орловской области, Устав Знаменского муниципального района, всемерно содействовать благополучию жителей Знаменского района».
Если избрание на должность главы района нового лица не состоялось в срок, установленный Уставом района, то глава района продолжает исполнять свои обязанности до избрания на эту должность нового лица в соответствии с Уставом района, но не более шести месяцев с момента окончания срока его полномочий, определенного Уставом района.»;
г) дополнить частями 21-22 следующего содержания:
«21. В случае временного отсутствия главы района, его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района.»;
«22 В случае досрочного прекращения полномочий главы района, его полномочия, до избрания нового главы района, исполняет по согласованию с районным Советом народных депутатов первый заместитель главы администрации района.»;
д) дополнить частью 31следующего содержания:
«31. Глава района не может быть одновременно депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.»;
е) часть 4 исключить;
ж) дополнить частью 51 следующего содержания:
«51. Глава района имеет удостоверение, подтверждающее его статус в течение срока полномочий. Образец и описание удостоверения утверждаются районным Советом народных депутатов.»;
з) часть 6 изложить с следующей редакции:
«6. Гарантии трудовых и социальных прав, связанные с осуществлением полномочий главы района, устанавливаются районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.»;
23) в части 1 статьи 22:
а) пункт 5 исключить;
б) дополнить пунктами 101-108 следующего содержания:
«101) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
102) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;
103) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
104) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;
105) ежегодно отчитывается перед населением района и районным Советом народных депутатов о своей деятельности;
106) присутствует и выступает на заседаниях районного Совета народных депутатов;
107) осуществляет награждение Почетной грамотой, объявляет благодарность;
108) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.»;
24) статью 23 изложить в следующей редакции:
«Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.»;
25) в статье 24:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных законами Орловской области.»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Глава района по должности является главой администрации Знаменского района Орловской области (далее по тексту - глава администрации района).»;
в) в части 4 после слов «главы администрации» дополнить словом «района.»;
26) статье 25:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Полномочия главы администрации района»
а) в части 1 слова «1. Администрация района:» заменить на слова «Администрация района осуществляет следующие полномочия:»;
б) в пункте 13 слова «постановлений районного Совета народных депутатов» заменить на слова «решений районного Совета народных депутатов»;
в) в пункте 15 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;
г) пункт 16 исключить;
д) пункт 20 исключить;
е) дополнить пунктами 27-32 следующего содержания:
«27) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) утверждает штатное расписание администрации района, осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;
31) предъявляет в суды заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также прав органов местного самоуправления;
32) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.»;
27) в статье 26:
а) часть 4 исключить;
б) часть 5 исключить;
28) пункт 1 статьи 34 после слов «на территории района» дополнить словами «,способствует расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;»;
29) в статье 36:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества и художественной самодеятельности в поселениях, содействует деятельности народных коллективов и любительских объединений;»;
б) пункт 3 после слов «на территории района» дополнить словами «, имеет право на создание музеев в районе;»;
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) обеспечивает организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками и осуществляет комплектование их библиотечных фондов;»;
г) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.»;
30) абзац 2 части 4 статьи 37 изложить в следующей редакции:
«Результаты проверок и ревизий подлежат опубликованию в районной газете «Земля родная» и (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник»;
31) в статье 38:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) издает постановления и распоряжения по вопросам своей деятельности;»;
б) дополнить пунктом 71 следующего содержания:
«71) дает заключение по отчету об исполнении районного бюджета;»;
32) в части 1 статьи 39:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) решения районного Совета народных депутатов;»;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;»;
в) пункт 6 исключить;
г) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9) постановления ревизионной комиссии района по вопросам, отнесенным к ее компетенции.»;
д) дополнить абзацами два и три следующего содержания:
«Постановления - муниципальные нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, расчитанные на многократное применение, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение регламентов, положений, правил и других нормативных правовых актов.
Распоряжения - муниципальные правовые акты, содержащие индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам).»;
33) в статье 41 слово «постановление» в соответствующих падежах заменить на слово «решение»;
34) в статье 42:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов»;
б) после слова «издает» дополнить словами «постановления и»;
35) в статье 43:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.»;
36) статью 45 изложить в следующей редакции:
«Руководители органов местного самоуправления специальной компетенции издают распоряжения (приказы) по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов, правовыми актами главы района.»;
37) в статье 46:
а) часть 1 изложить в следующей редакции;
«1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься следующими объектами правотворческой инициативы: депутатами районного Совета народных депутатов, главой района, органами местного самоуправления специальной компетенции, инициативными группами граждан, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакци:
«3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.»;
в) в части 4 слова «подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной общественной газете «Земля родная» заменить на слова «подлежат официальному опубликованию в районной газете «Земля родная» и (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник»;
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Действие муниципального правового акта может быть распространено на отношения, возникающие до введения его в действие, если об этом указано в самом акте (обратная сила). Придание нормативному правовому акту обратной силы не допускается, если его нормы ухудшают положение физических и (или) юридических лиц.»;
38) в статье 48:
а) абзац первый считать частью 1;
б) дополнить часть 1 абзацем два следующего содержания:
«Основаниями наступления ответственности депутатов районного Совета народных депутатов, главы района, должностных лиц органов местного самоуправления являются нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Орловской области, Устава района, а также ненадлежащего осуществления полномочий, в том числе: переданных отдельных государственных полномочий.»;
в) дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:
«2. Население района вправе отозвать депутатов районного Совета народных депутатов, главу района в соответствии со статьей 8 Устава района.
3. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.»;
39) дополнить статьей 481 следующего содержания:
«481. Ответственность районного Совета народных депутатов и главы района
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) или законам Орловской области, Уставу района, а районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, районный Совет народных депутатов может быть досрочно распущен в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ глава района может быть отрешен от должности в случае:
1) издания нормативного правовового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) или законам Орловской области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) совершения главой района действий, в том числе, издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, бюджета Орловской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.»;
40) в статье 49:
а) часть 1 дополнить абзацами два и три следующего содержания:
«Лица, исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
При поступлении на муниципальную службу муниципальный служащий, имеющий в своей собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, передает их в администрацию района на время прохождения муниципальной службы в доверительное управление под гарантию муниципального образования.»;
б) дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
«11. Право на поступление на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по муниципальной должности.
В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей, требования к стажу и опыту работы по специальности, уровню знания нормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области и района.
Подбор кандидатур на замещение младших, старших и ведущих должностей муниципальной службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
12. Денежное содержание муниципальных служащих устанавливается решениями районного Совета народных депутатов, принимаемыми в соответствии с законами Орловской области, федеральным законодательством и осуществляется за счет средств районного бюджета.»;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» и настоящим Уставом.»;
41) в статье 50:
а) часть 4 дополнить абзацем два следующего содержания:
«Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений района осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положениями, утверждаемыми районным Советом народных депутатов.»;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Отдел по управлению муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, Положениями о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципального учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности. Отраслевым отделом администрации района по согласованию с отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, финансовым отделом и отделом по управлению муниципальным имуществом разрабатывается устав муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения в котором закрепляются цели, условия и порядок деятельности муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения. Устав муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения утверждается распоряжением (приказом) отдела по управлению муниципальным имуществом.
Отдел по управлению муниципальным имуществом назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, заключает с руководителями, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными, содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, а также утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Отчет об экономической и финансовой деятельности муниципального унитарного предприятия рассматривается на ежегодно проводимых балансовых комиссиях, на которых заслушиваются руководители и главные бухгалтеры предприятий.».
42) статью 51 изложить в следующей редакции:
«1. Потребности района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Орловской области являются муниципальными нуждами.
2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией района формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района.
3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления специальной компетенции, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда используется способ запроса ценовых котировок или закупка товаров, работ и услуг производится у единственного поставщика, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5. Порядок обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;
43) статью 52 изложить в следующей редакции:
«1. Район имеет собственный бюджет (далее по тексту - районный бюджет).
2. В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от местных налогов и сборов, устанавливаемых районным Советом народных депутатов; налоговые доходы от региональных налогов и сборов, по нормативам, утверждаемым Законом Орловской области; налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам, утверждаемым федеральным законодательством; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями районного Совета народных депутатов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области; доходы от платных услуг, оказывемых муниципальными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и решениями районного Совета народных депутатов.
3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
4. Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.
5. Проект бюджета района составляет администрация района и финансовый отдел.
Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.
Глава района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в районный Совет народных депутатов не позднее 15 ноября года, предшествующего прогнозируемому.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в районный Совет народных депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений районного Совета народных депутатов о налогах и сборах.
6. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 15 октября представляются главе района.
Глава района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в течении 15 дней принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет народных депутатов.
7. Проект бюджета района, вносимый в районный Совет народных депутатов, подлежит официальному опубликованию.
8. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет народных депутатов, председатель районного Совета народных депутатов направляет его в ревизионную комиссию района для проведения экспертизы.
9. Ревизиозионная комиссия района в недельный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение ревизионной комиссии района учитывается при подготовке депутатами районного Совета народных депутатов поправок к проекту решения о бюджете района .
10. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением ревизионной комиссии района направляется на рассмотрение в комиссию, а также депутатам районного Совета народных депутатов.
11. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете района с заключением ревизионной комиссии района в комиссию, а также депутатам районного Совета народных депутатов, проводится первое чтение проекта решения о бюджете района.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете бразования.
12. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения, проект решения о бюджете района рассматривается районным Советом народных депутатов во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете района принимается окончательно.
13. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете района решением председателя районного Совета народных депутатов создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации района и районного Совета народных депутатов.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете района в соответствии с регламентом районного Совета народных депутатов.
14. Принятое районным Советом народных депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 20 декабря направляется Главе района для подписания и обнародования.
15. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
16. В процессе исполнения бюджета администрация района вправе вносить предложения в районный Совет народных депутатов изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.
17. Контроль за исполнением бюджета осуществляется районным Советом народных депутатов, ревизионной комиссией района и финансовым отделом в пределах их полномочий.
Глава района не позднее 15 июня года, следующего за отчетным, представляет районному Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.»;
44) в статье 53:
а) слово «постановление» заменить на слово «решение» в соответствующих падежах;
б) в части 1 после слов «от установленного числа депутатов» дополнить словами «, органов местного самоуправления специальной компетенции, инициативных групп граждан, обладающих активным избирательным правом численностью не менее 100 человек.»;
в) в части 2 слова «в районной общественной газете «Земля родная» заменить на слова «в районной газете «Земля родная» (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник».»;
г) в части 6 слова «в районной общественной газете «Земля родная» заменить на слова «в районной газете «Земля родная» и (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник».»;
45) статью 54 изложить в следующей редакции:
«Устав района, решение о внесении в Устав района изменений, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Земля родная» и (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник», за исключением изменений и дополнений в Устав района, изменяющих структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, которые вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.»;
46) статью 57 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Пункт 61 части 1 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2007 года.
3. Пункт 8 части 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.».
2. Произвести государственную регистрацию настоящего постановления в установленном законом порядке.
3. Опубликовать настоящее постановление в Знаменской районной газете «Земля родная» и газете «Знаменский межмуниципальный вестник».
Глава Знаменского района
С.Я. ЯЦЕНКО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗНАМЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.11.2006 г. № 06-02-РС
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 53 Устава Знаменского муниципального района Орловской области, Знаменский районный Совет народных депутатов Орловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Устав Знаменского муниципального района Орловской области, принятый решением Знаменского районного Совета народных депутатов Орловской области от 17 июня 2005 года № 27-01-РС (Знаменская районная общественная газета «Земля родная» от 20 июля 2005 года №№ 59-60) следующие изменения:
1) наименование муниципального нормативного правового акта «Устав муниципального образования Знаменский муниципальный район Орловской области» изложить в следующей редакции:
«Устав Знаменского муниципального района Орловской области»;
2) в преамбуле слова «система органов местного самоуправления» заменить на слова «структура органов местного самоуправления»;
3) в статье 1:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Статус Знаменского муниципального района Орловской области»;
б) в части 1 после слова «Знаменский» дополнить словом «муниципальный»;
в) в части 5 после слов «Глава Знаменского района», «Знаменский районный Совет народных депутатов», «администрация Знаменского района» дополнить словами «Орловской области»;
4) дополнить статьей 11 следующего содержания:
«Статья 11. Права жителей района на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района (далее - жители района) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям района полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы»;
5) в статье 2:
а) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
«В состав района входят территории муниципальных образований: Ждимирского сельского поселения, Глотовского сельского поселения, Знаменского сельского поселения, Красниковского сельского поселения, Коптевского сельского поселения, Селиховского сельского поселения, Узкинского сельского поселения.»;
б) в части 4 после слов «в сфере местного самоуправления» дополнить словами «с учетом мнения населения района, выраженного на местном референдуме»;
6) дополнить статьей 31 следующего содержания:
«Статья 31. Почетный гражданин района
1. Гражданам района, внесшим большой вклад в социально-экономическое, общественное и культурное развитие района, присваивается звание «Почетный гражданин Знаменского района».
2. Порядок присвоения указанного звания, а также льготы почетным гражданам района устанавливаются Положением о почетном гражданине Знаменского района, утверждаемым решением районного Совета народных депутатов.»;
7) в статье 4:
а) в части 1:
дополнить пунктом 61 следующего содержания:
«61) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;»;
пункт 10 исключить;
в пункте 12 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;
дополнить пунктом 151 следующего содержания:
«151) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;»;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;»;
дополнить пунктом 191 следующего содержания:
«191) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;»;
дополнить пунктом 192 следующего содержания:
«192) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;»;
дополнить пунктами 25 - 28 следующего содержания:
«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.»;
б) дополнить частями 11- 12 следующего содержания:
«11. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
12. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области).»;
8) в статье 5 слова «, участия в территориальном общественном самоуправлении» исключить;
9) в статье 7:
а) часть 1 дополнить абзацем два следующего содержания:
«При проведении выборов главы района, депутатов районного Совета народных депутатов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей.»;
б) в части 2 первое предложение изложить в следующей редакции:
«Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).»;
10) в статье 8:
а) часть 2 дополнить пунктом «д» следующего содержания:
«д) превышение депутатом районного Совета народных депутатов, главой района полномочий, либо злоупотребление ими.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи, могут служить основанием для отзыва лишь в случае подтверждения их в судебном порядке.
Депутат районного Совета народных депутатов, глава района, в отношении которых в судебном порядке подтверждены основания для их отзыва, установленные частью 2 настоящей статьи, вправе выступить с объяснениями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва перед населением района посредством опубликования их в районной газете «Земля родная», газете «Знаменский межмуниципальный вестник», выступления по местному радио, а также, непосредственно на сходах граждан района, выступивших с инициативой отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы района.»;
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Итоги голосования и принятые решения по итогам голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;
11) часть 2 статьи 10 дополнить третьим абзацем следующего содержания:
«Представители инициативной группы извещаются не позднее чем за три дня до рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного, в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, в компетенции которых находится принятие соответствующего акта, где им должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.»;
12) пункт 3 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;
13) в статье 12:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан либо на всей территории района - конференции граждан (собрания делегатов).»;
б) в части 2:
слова «, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления» исключить;
в третьем абзаце после слов «от общего числа граждан, проживающих на» дополнить словом «части»;
последний абзац исключить;
в) в части 3 второй абзац исключить;
г) в части 4 слова «, уставом территориального общественного самоуправления» исключить;
д) в части 5 слова «, уставом территориального общественного самоуправления» исключить;
14) в статье 13:
а) в части 1 слова «Орловской области» исключить;
б) часть 3 статьи 13 дополнить абзацами четыре - семь следующего содержания:
«Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:
1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Орловской области.»;
15) часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления определяется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».»;
16) часть 2 статьи 15 дополнить абзацем два следующего содержания:
«Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.»;
17) в статье 16:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Структура органов местного самоуправления и должностные лица района»;
б) в части 1:
в пункте 1 после слов «Знаменский районный Совет народных депутатов» дополнить словами «Орловской области;»;
в пункте 2 после слов «Глава Знаменского района» дополнить словами «Орловской области;»;
в пункте 3 после слов «администрация Знаменского района» дополнить словами «Орловской области;»;
в пункте 4:
- после слов «финансовый отдел» дополнить словами «Знаменского района Орловской области (далее по тексту - финансовый отдел);»;
- после слов «отдел по управлению муниципальным имуществом» дополнить словами «Знаменского района Орловской области (далее - отдел по управлению муниципальным имуществом);»;
- после слов «отдел сельского хозяйства и продовольствия» дополнить словами «Знаменского района Орловской области (далее - отдел сельского хозяйства и продовольствия);»;
- после слов «отдел культуры и искусства» дополнить словами «Знаменского района Орловской области (далее - отдел культуры и искусства);»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) контрольный орган - ревизионная комиссия Знаменского района Орловской области (далее - ревизионная комиссия района).»;
18) в статье 18:
а) в части 3:
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) формирование по предложению главы района контрольного органа - ревизионной комиссии района;»;
б) дополнить частью 3-1 следующего содержания:
«3-1. К полномочиям районного Совета народных депутатов также относится:
1) утверждение структуры администрации района;
2) заслушивание отчетов главы района;
3) выступление с отчетами перед населением района не реже 1 раза в год;
4) утверждение состава административной комиссии при администрации района и внесение в него изменений;
5) формирование, изменение, упразднение постоянных комиссий районного Совета народных депутатов и заслушивание отчетов об их деятельности.»;
в) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения районным Советом народных депутатов о самороспуске;
Решение о самороспуске принимается районным Советом народных депутатов в следующем порядке:
Инициатива о самороспуске районного Совета народных депутатов может быть выдвинута инициативной группой депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях районного Совета народных депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.
Вопрос о самороспуске районного Совета народных депутатов вносится инициативной группой депутатов в повестку дня заседания районного Совета народных депутатов.
Решение о самороспуске районного Совета народных депутатов принимается при условии, что за данное решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.
В случае непринятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута вновь не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.
2) вступления в законную силу решения областного суда о неправомочности состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования района;
4) вступления в силу Закона Орловской области о роспуске районного Совета народных депутатов, принимаемого в порядке статьи 481 настоящего Устава;
Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета народных депутатов, проводятся досрочные выборы в районный Совет народных депутатов.»;
19) в статье 19:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Председатель районного Совета народных депутатов избирается на альтернативной основе. Предложение о кандидатуре (кандидатурах) на должность председателя районного Совета народных депутатов могут внести депутат или группа депутатов районного Совета народных депутатов, а также глава района.
Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.»;
б) в части 3 после слов «населению района» дополнить словами «и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.»;
в) в части 4:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;»;
дополнить пунктом 51 следующего содержания:
51) подписывает исковые заявления от имени районного Совета народных депутатов;»;
г) в абзаце первом части 5 слова «Председатель районного Совета народных депутатов и» исключить;
20) в статье 20:
а) часть 1 исключить;
б) пункт 7 части 3 дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;
в) часть 4 дополнить абзацами вторым, третьим и четвертым следующего содержания:
«Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутаты не могут быть одновременно депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус в течение срока полномочий. Образец и описание удостоверения депутата районного Совета народных депутатов утверждаются районным Советом народных депутатов.»;
21) дополнить статьей 201 следующего содержания:
«Статья 201. Депутатский запрос
1. Депутат или группа депутатов районного Совета народных депутатов вправе по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета народных депутатов, обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления, организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям и иным субъектам. Порядок обращения с депутатским запросом устанавливается регламентом районного Совета народных депутатов.
2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать письменный ответ на него не позднее чем в десятидневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок.
За неисполнение законных требований депутата районного Совета народных депутатов установлена ответственность в соответствии с действующим законодательством.»;
22) в статье 21:
а) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Глава района осуществляет свою деятельность на постоянной основе, имеет официальные бланки, штампы и печати.».
б) абзац первый части 2 дополнить текстом следующего содержания:
«Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Вступление в должность вновь избранного главы района должно состояться не позднее 15 дней со дня его избрания. При вступлении в должность глава района приносит присягу на открытой торжественной церемонии, которую организует территориальная избирательная комиссия после официального опубликования результатов выборов.».
в) часть 2 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
«Текст присяги: «Я, (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Знаменского района Орловской области, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Орловской области, Устав Знаменского муниципального района, всемерно содействовать благополучию жителей Знаменского района».
Если избрание на должность главы района нового лица не состоялось в срок, установленный Уставом района, то глава района продолжает исполнять свои обязанности до избрания на эту должность нового лица в соответствии с Уставом района, но не более шести месяцев с момента окончания срока его полномочий, определенного Уставом района.»;
г) дополнить частями 21-22 следующего содержания:
«21. В случае временного отсутствия главы района, его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района.»;
«22 В случае досрочного прекращения полномочий главы района, его полномочия, до избрания нового главы района, исполняет по согласованию с районным Советом народных депутатов первый заместитель главы администрации района.»;
д) дополнить частью 31следующего содержания:
«31. Глава района не может быть одновременно депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.»;
е) часть 4 исключить;
ж) дополнить частью 51 следующего содержания:
«51. Глава района имеет удостоверение, подтверждающее его статус в течение срока полномочий. Образец и описание удостоверения утверждаются районным Советом народных депутатов.»;
з) часть 6 изложить с следующей редакции:
«6. Гарантии трудовых и социальных прав, связанные с осуществлением полномочий главы района, устанавливаются районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.»;
23) в части 1 статьи 22:
а) пункт 5 исключить;
б) дополнить пунктами 101-108 следующего содержания:
«101) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
102) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;
103) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
104) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;
105) ежегодно отчитывается перед населением района и районным Советом народных депутатов о своей деятельности;
106) присутствует и выступает на заседаниях районного Совета народных депутатов;
107) осуществляет награждение Почетной грамотой, объявляет благодарность;
108) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.»;
24) статью 23 изложить в следующей редакции:
«Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.»;
25) в статье 24:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных законами Орловской области.»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Глава района по должности является главой администрации Знаменского района Орловской области (далее по тексту - глава администрации района).»;
в) в части 4 после слов «главы администрации» дополнить словом «района.»;
26) статье 25:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Полномочия главы администрации района»
а) в части 1 слова «1. Администрация района:» заменить на слова «Администрация района осуществляет следующие полномочия:»;
б) в пункте 13 слова «постановлений районного Совета народных депутатов» заменить на слова «решений районного Совета народных депутатов»;
в) в пункте 15 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;
г) пункт 16 исключить;
д) пункт 20 исключить;
е) дополнить пунктами 27-32 следующего содержания:
«27) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) утверждает штатное расписание администрации района, осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;
31) предъявляет в суды заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также прав органов местного самоуправления;
32) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.»;
27) в статье 26:
а) часть 4 исключить;
б) часть 5 исключить;
28) пункт 1 статьи 34 после слов «на территории района» дополнить словами «,способствует расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;»;
29) в статье 36:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества и художественной самодеятельности в поселениях, содействует деятельности народных коллективов и любительских объединений;»;
б) пункт 3 после слов «на территории района» дополнить словами «, имеет право на создание музеев в районе;»;
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) обеспечивает организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками и осуществляет комплектование их библиотечных фондов;»;
г) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.»;
30) абзац 2 части 4 статьи 37 изложить в следующей редакции:
«Результаты проверок и ревизий подлежат опубликованию в районной газете «Земля родная» и (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник»;
31) в статье 38:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) издает постановления и распоряжения по вопросам своей деятельности;»;
б) дополнить пунктом 71 следующего содержания:
«71) дает заключение по отчету об исполнении районного бюджета;»;
32) в части 1 статьи 39:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) решения районного Совета народных депутатов;»;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;»;
в) пункт 6 исключить;
г) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9) постановления ревизионной комиссии района по вопросам, отнесенным к ее компетенции.»;
д) дополнить абзацами два и три следующего содержания:
«Постановления - муниципальные нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, расчитанные на многократное применение, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение регламентов, положений, правил и других нормативных правовых актов.
Распоряжения - муниципальные правовые акты, содержащие индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам).»;
33) в статье 41 слово «постановление» в соответствующих падежах заменить на слово «решение»;
34) в статье 42:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов»;
б) после слова «издает» дополнить словами «постановления и»;
35) в статье 43:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.»;
36) статью 45 изложить в следующей редакции:
«Руководители органов местного самоуправления специальной компетенции издают распоряжения (приказы) по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов, правовыми актами главы района.»;
37) в статье 46:
а) часть 1 изложить в следующей редакции;
«1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься следующими объектами правотворческой инициативы: депутатами районного Совета народных депутатов, главой района, органами местного самоуправления специальной компетенции, инициативными группами граждан, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакци:
«3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.»;
в) в части 4 слова «подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной общественной газете «Земля родная» заменить на слова «подлежат официальному опубликованию в районной газете «Земля родная» и (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник»;
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Действие муниципального правового акта может быть распространено на отношения, возникающие до введения его в действие, если об этом указано в самом акте (обратная сила). Придание нормативному правовому акту обратной силы не допускается, если его нормы ухудшают положение физических и (или) юридических лиц.»;
38) в статье 48:
а) абзац первый считать частью 1;
б) дополнить часть 1 абзацем два следующего содержания:
«Основаниями наступления ответственности депутатов районного Совета народных депутатов, главы района, должностных лиц органов местного самоуправления являются нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Орловской области, Устава района, а также ненадлежащего осуществления полномочий, в том числе: переданных отдельных государственных полномочий.»;
в) дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:
«2. Население района вправе отозвать депутатов районного Совета народных депутатов, главу района в соответствии со статьей 8 Устава района.
3. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.»;
39) дополнить статьей 481 следующего содержания:
«481. Ответственность районного Совета народных депутатов и главы района
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) или законам Орловской области, Уставу района, а районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, районный Совет народных депутатов может быть досрочно распущен в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ глава района может быть отрешен от должности в случае:
1) издания нормативного правовового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) или законам Орловской области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) совершения главой района действий, в том числе, издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, бюджета Орловской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.»;
40) в статье 49:
а) часть 1 дополнить абзацами два и три следующего содержания:
«Лица, исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
При поступлении на муниципальную службу муниципальный служащий, имеющий в своей собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, передает их в администрацию района на время прохождения муниципальной службы в доверительное управление под гарантию муниципального образования.»;
б) дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
«11. Право на поступление на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по муниципальной должности.
В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей, требования к стажу и опыту работы по специальности, уровню знания нормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области и района.
Подбор кандидатур на замещение младших, старших и ведущих должностей муниципальной службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
12. Денежное содержание муниципальных служащих устанавливается решениями районного Совета народных депутатов, принимаемыми в соответствии с законами Орловской области, федеральным законодательством и осуществляется за счет средств районного бюджета.»;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законом Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» и настоящим Уставом.»;
41) в статье 50:
а) часть 4 дополнить абзацем два следующего содержания:
«Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений района осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положениями, утверждаемыми районным Советом народных депутатов.»;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Отдел по управлению муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, Положениями о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципального учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности. Отраслевым отделом администрации района по согласованию с отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, финансовым отделом и отделом по управлению муниципальным имуществом разрабатывается устав муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения в котором закрепляются цели, условия и порядок деятельности муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения. Устав муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения утверждается распоряжением (приказом) отдела по управлению муниципальным имуществом.
Отдел по управлению муниципальным имуществом назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, заключает с руководителями, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными, содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, а также утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Отчет об экономической и финансовой деятельности муниципального унитарного предприятия рассматривается на ежегодно проводимых балансовых комиссиях, на которых заслушиваются руководители и главные бухгалтеры предприятий.».
42) статью 51 изложить в следующей редакции:
«1. Потребности района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Орловской области являются муниципальными нуждами.
2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией района формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района.
3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления специальной компетенции, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда используется способ запроса ценовых котировок или закупка товаров, работ и услуг производится у единственного поставщика, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5. Порядок обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;
43) статью 52 изложить в следующей редакции:
«1. Район имеет собственный бюджет (далее по тексту - районный бюджет).
2. В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от местных налогов и сборов, устанавливаемых районным Советом народных депутатов; налоговые доходы от региональных налогов и сборов, по нормативам, утверждаемым Законом Орловской области; налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам, утверждаемым федеральным законодательством; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями районного Совета народных депутатов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области; доходы от платных услуг, оказывемых муниципальными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и решениями районного Совета народных депутатов.
3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
4. Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.
5. Проект бюджета района составляет администрация района и финансовый отдел.
Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.
Глава района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в районный Совет народных депутатов не позднее 15 ноября года, предшествующего прогнозируемому.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в районный Совет народных депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений районного Совета народных депутатов о налогах и сборах.
6. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 15 октября представляются главе района.
Глава района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в течении 15 дней принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет народных депутатов.
7. Проект бюджета района, вносимый в районный Совет народных депутатов, подлежит официальному опубликованию.
8. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет народных депутатов, председатель районного Совета народных депутатов направляет его в ревизионную комиссию района для проведения экспертизы.
9. Ревизиозионная комиссия района в недельный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение ревизионной комиссии района учитывается при подготовке депутатами районного Совета народных депутатов поправок к проекту решения о бюджете района .
10. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением ревизионной комиссии района направляется на рассмотрение в комиссию, а также депутатам районного Совета народных депутатов.
11. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете района с заключением ревизионной комиссии района в комиссию, а также депутатам районного Совета народных депутатов, проводится первое чтение проекта решения о бюджете района.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете бразования.
12. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения, проект решения о бюджете района рассматривается районным Советом народных депутатов во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете района принимается окончательно.
13. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете района решением председателя районного Совета народных депутатов создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации района и районного Совета народных депутатов.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете района в соответствии с регламентом районного Совета народных депутатов.
14. Принятое районным Советом народных депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 20 декабря направляется Главе района для подписания и обнародования.
15. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
16. В процессе исполнения бюджета администрация района вправе вносить предложения в районный Совет народных депутатов изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.
17. Контроль за исполнением бюджета осуществляется районным Советом народных депутатов, ревизионной комиссией района и финансовым отделом в пределах их полномочий.
Глава района не позднее 15 июня года, следующего за отчетным, представляет районному Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.»;
44) в статье 53:
а) слово «постановление» заменить на слово «решение» в соответствующих падежах;
б) в части 1 после слов «от установленного числа депутатов» дополнить словами «, органов местного самоуправления специальной компетенции, инициативных групп граждан, обладающих активным избирательным правом численностью не менее 100 человек.»;
в) в части 2 слова «в районной общественной газете «Земля родная» заменить на слова «в районной газете «Земля родная» (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник».»;
г) в части 6 слова «в районной общественной газете «Земля родная» заменить на слова «в районной газете «Земля родная» и (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник».»;
45) статью 54 изложить в следующей редакции:
«Устав района, решение о внесении в Устав района изменений, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Земля родная» и (или) газете «Знаменский межмуниципальный вестник», за исключением изменений и дополнений в Устав района, изменяющих структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, которые вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.»;
46) статью 57 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Пункт 61 части 1 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2007 года.
3. Пункт 8 части 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.».
2. Произвести государственную регистрацию настоящего постановления в установленном законом порядке.
3. Опубликовать настоящее постановление в Знаменской районной газете «Земля родная» и газете «Знаменский межмуниципальный вестник».
Глава Знаменского района
С.Я. ЯЦЕНКО
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Знаменская районная газета "Земля родная" № 50 от 15.12.2006, Знаменская районная газета "Земля родная" № 33 от 18.09.2006 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
