Устав муниципального образования Чагоянского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШИМАНОВСКИЙ РАЙОН

ЧАГОЯНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

муниципального образования Чагоянского сельсовета

Принят решением Чагоянского сельского Совета народных депутатов от 23 июня 2005 года № 52

(Изменения:

решение Чагоянского сельского Совета народных депутатов Шимановского района Амурской области от 10.11.2006 №148)

(Утратил силу в связи с принятием нового устава)

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Статус Устава

1. Устав Чагоянского сельсовета в соответствии с федеральным и областным законодательством является основным правовым документом, регламентирующим деятельность сельского сообщества и избираемых им органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Устав закрепляет право жителей Чагоянского сельсовета на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает систему муниципальных выборов, экономических, имущественных, земельных отношений, решает другие вопросы организации и деятельности местного самоуправления на территории сельсовета.

3. Положения Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории Чагоянского сельсовета, а также физическими лицами и их объединениями.

4. По отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уставу - применяется Устав.

Статья 2. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

выборное должностное лицо местного самоуправления - житель сельсовета, обладающий избирательным правом и избранный всем населением в качестве Главы Чагоянского сельсовета, руководителя иного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт лицо ,наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

двор - расположенный в сельском поселении жилой комплекс, включающий индивидуальный жилой дом, проживающих в нем граждан, приусадебный участок, находящиеся на нем хозяйственные постройки, скот и иное имущество;

житель сельсовета - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Чагоянского сельсовета;

муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ,исполняющий в порядке определенном Уставом Чагоянского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета

население сельсовета - все жители сельсовета;

населенный пункт - место компактного расселения людей в пределах одной застроенной территории (город, поселок, село и т.п.), внесенное в установленном порядке в Государственный каталог географических названий;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной

административный центр сельского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Амурской области находится представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Амурской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий.

органы местного самоуправления - выборные и другие органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

местный референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации ,федеральными законами, уставом и законами Амурской области настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в Референдуме граждан Российской Федерации ,проживающих на территории Чагоянского сельсовета, голосование по вопросам местного значения;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными Законами осуществляются населением или органами местного самоуправления, самостоятельно

Статья 3. Местное самоуправление.

Местное самоуправление на территории Чагоянского сельсовета признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление на территории Чагоянского сельсовета, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Статья 4.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление на территории Чагоянского сельсовета посредством участия в местных референдумах ,муниципальных выборах ,посредством иных форм прямого волеизъявления ,а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чагоянского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

4. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления на территории Чагоянского сельсовета.

1. Правовую основу осуществления местного самоуправления на территории Чагоянского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти) Устав ,законы и иные нормативные правовые акты Амурской области и Шимановского района, Устав Чагоянского сельсовета ,решения ,принятые на местных референдумах , и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Статус Чагоянского сельсовета и его границы. Чагоянский сельсовет и его территория.

1. Чагоянский сельсовет является муниципальным образованием. Как административно-территориальная единица Шимановского района, Амурской области образовано в соответствии с Законом Амурской области от 02.02.2000 г. за №215-ОЗ «О реестре муниципальных образований и иных поселений Амурской области» на территории Чагоянского сельского Совета ,основанного в 1923 году , и включено в Перечень муниципальных образований Амурской области.

2. На момент принятия настоящего Устава, территория Чагоянского сельсовета и включает земли села Чагоян, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория поселения не может входить в состав территории другого поселения.

3. Границы Чагоянского сельсовета утверждены Законом Амурской области №12-ОЗ от 20 июня 2005 года «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шимановского района и муниципальных образований в его составе», приложение 15.

4. Административным центром Чагоянского сельсовета является село Чагоян.

5. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Амурской области по инициативе населения органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, при этом положения федерального закона, закона Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об установлении границ муниципального образования оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

6.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.

7.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования и считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования .Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат обнародованию

Статья 7. Символика

1. Чагоянский сельсовет может имеет собственный герб и другую символику. Описание и порядок официального использования символики Чагоянского сельсовета устанавливается решением Чагоянского сельского Совета народных депутатов.

Глава 2. Вопросы местного значения Чагоянского сельсовета и полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Статья 8. Вопросы местного значения Чагоянского сельсовета.

К ведению Чагоянского сельсовета относятся следующие вопросы местного значения:

формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения), включая тротуары, площади, дамбы, набережные;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, включая предупреждение наводнений и снежных заносов, ликвидацию гололедов, спасение на водах;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, включая стимулирование земледелия, ремесел и промыслов, учреждений мелкого кредита, устройство муниципальных ярмарок, рынков и торговых площадок, упорядочение частных рынков и базаров;

организация библиотечного обслуживания населения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта, создание условий для деятельности учреждений физической культуры и спорта на территории сельсовета;

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая устройство и содержание пляжей, организацию мест парковки автотранспорта отдыхающих, контроль за санитарным состоянием мест массового отдыха;

оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

формирование архивных фондов поселения;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обеспечение санитарного благополучия жителей сельсовета, включая участие в мерах по предупреждению падежа скота, в ветеринарных мероприятиях;

организация благоустройства и озеленения территории поселения, включая устройство и содержание зеленых насаждений, общественных прудов, проток и колодцев, разбивку парков, скверов, бульваров, контроль за внешним видом зданий, палаток, киосков, а также осуществление работ по осушению, обводнению, облесению, закреплению оврагов;

утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки ,утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории ,выдача разрешений на строительство ,разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов. ,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие ,в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и(или) аварийно- спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28) Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы ,не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции Федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств(за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета ,бюджета Амурской области и Шимановского района).

Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Чагоянского сельсовета по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чагоянского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание, управление, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

4) финансирование муниципальных учреждений и предприятий, формирование и размещение муниципального заказа;

5) установление тарифов на услуги, представляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов комплексного социально- экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе и дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

9. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Чагоянского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10.Толкование прав Чагоянского сельсовета

1. Перечисление в настоящем Уставе полномочий Чагоянского сельсовета не умаляет и не отрицает иных его полномочий, которые он может иметь в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Амурской области, а также признанными международным сообществом правами местного самоуправления.

2. Помимо полномочий, изложенных в статье 9 настоящего Устава Чагоянский сельсовет может иметь другие полномочия, для выполнения обязанностей, которые он добровольно или по закону принимает от Российской Федерации или от Амурской области. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляются только за счет предоставляемых муниципальному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления вправе заключать с органами местного самоуправления Шимановского района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Чагоянского сельсовета в бюджет Шимановского района, а также об осуществлении на основе соглашений полномочий районных органов местного самоуправления за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Шимановского района в бюджет Чагоянского сельсовета. Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе и досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон.

5. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета Амурской области и бюджета Шимановского района).

Статья 11. Взаимоотношения Чагоянского сельсовета с государством, субъектами Федерации, федеральными органами и другими организациями

1.Чагоянский сельсовет выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

2.Чагоянский сельсовет вправе заключать договоры с любым гражданином или юридическим лицом, муниципальным образованием, субъектом Российской Федерации и с Российской Федерацией в целом. При этом Чагоянский сельсовет является равноправным партнером и может принимать на себя обязательства, передавать свои полномочия и брать полномочия партнеров, осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством.

3.Чагоянский сельсовет вправе создавать муниципальные унитарные предприятия и осуществлять иную, не запрещенную законом, хозяйственную деятельность, в том числе, осуществляемую с целью извлечения прибыли.

ГЛАВА 3.ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧАГОЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

Статья 12. Структура органов местного самоуправления Чагоянского сельсовета.

1. К органам местного самоуправления относятся:

- представительный орган местного самоуправления - Чагоянский сельский Совет народных депутатов(далее - сельский Совет);

- глава муниципального образования - глава Чагоянского сельсовета (далее- глава сельсовета);

- исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления - администрация Чагоянского сельсовета( далее- администрация);

- контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия;

- избирательная комиссия муниципального образования (далее - избирательная комиссия).

Статья 13.Должностные лица органов местного самоуправления Чагоянского сельсовета.

1. Выборными должностными лицами Чагоянского сельсовета являются:

- Глава Чагоянского сельсовета (далее глава сельсовета);

- председатель ревизионной комиссии;

- председатель муниципальной избирательной комиссии.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5. Структура органов местного самоуправления Чагоянского сельсовета определяется сельским Советом и закрепляется в Уставе.

6. Сельский Совет и Администрация Чагоянского сельсовета являются юридическими лицами и как юридические лица от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава сельсовета ,как глава администрации и как председатель сельского Совета.

7. Сельский Совет и Администрация Чагоянского сельсовета, наделенные Уставом правами юридического лица , являются муниципальными учреждениями ,образуемыми для осуществления управленческих функций ,и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

ГЛАВА 4. ЧАГОЯНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВА ЧАГОЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 14. Общие положения

1. Чагоянский сельский Совет народных депутатов (далее сельский Совет) является представительным органом Чагоянского сельсовета и от имени Чагоянского сельсовета осуществляет следующие права:

право юридического лица без права ведения хозяйственной деятельности;

право установления муниципальных налогов, сборов и тарифов;

право принудительного (в судебном порядке) отчуждения частных имуществ в соответствии с законодательством РФ;

право издания обязательных для исполнения нормативных правовых актов;

право установления соответствующих санкций за нарушение обязательных нормативных правовых актов в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области;

право установления Перечня социальных работ и установления порядка привлечения жителей поселения к исполнению их.

2. Компетенции и полномочия сельского Совета:

1) принятие устава Чагоянского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Чагоянского сельсовета, предусмотренным настоящим Уставом;

11) утверждение планов и программ развития Чагоянского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

12) передача полномочий Чагоянского сельсовета органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

13) принятие полномочий от органов местного самоуправления других муниципальных образований;

14) назначение депутатских расследований по фактам невыполнения решений сельского Совета, включая отстранение от работы на период проведения депутатского расследования муниципальных служащих, в отношении которых оно проводится;

3. Подпункты 1-9 пункта 2 настоящей статьи относятся к исключительной компетенции Чагоянского сельского Совета народных депутатов.

4. Помимо перечисленных в пункте 2 настоящей статьи полномочий сельский Совет может принимать к своему рассмотрению любые вопросы местного значения, отнесенные федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом к ведению Чагоянского сельсовета, как муниципального образования.

5. Жители Чагоянского сельсовета, обладающие избирательным правом, делегируют свои полномочия по управлению делами сельсовета своим представителям - депутатам сельского Совета, путем муниципальных выборов. Порядок выборов депутатов сельского Совета устанавливается настоящим Уставом.

6. Сельский Совет действует открыто и гласно. Любой житель Чагоянского сельсовета имеет право присутствовать на его заседаниях.

Статья 15.Состав Чагоянского сельского Совета и требования к депутатам.

1. Сельский Совет состоит из семи депутатов, избираемых на срок 4 года на муниципальных выборах.

2. Депутатом сельского Совета может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший к моменту выборов 18 лет.

3. Не могут баллотироваться на выборах в депутаты сельского Совета граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 16. Глава Чагоянского сельсовета

1. Глава Чагоянского сельсовета (далее по тексту - глава сельсовета) является главой Чагоянского сельсовета и избирается всем населением путем прямых равных выборов при тайном голосовании на срок 4 года. Глава Чагоянского сельсовета является высшим должностным лицом местного самоуправления и представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, другими органами местного самоуправления муниципального образования, организациями, предприятиями, гражданами.

2. Глава сельсовета руководит работой Чагоянского сельского Совета народных депутатов. Одновременно Глава сельсовета возглавляет исполнительный орган местного самоуправления - Администрацию Чагоянского сельсовета. В качестве руководителя Администрации Чагоянского сельсовета Глава сельсовета работает на постоянной оплачиваемой основе. Глава сельсовета может быть депутатом Чагоянского сельского Совета народных депутатов.

3. Как Глава сельсовета:

представляет Чагоянский сельсовет в отношениях с его жителями, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти Российской Федерации и Амурской области, без доверенности действует от имени муниципального образования;

является распорядителем кредитов по бюджетным и внебюджетным счетам Чагоянского сельсовета;

от имени Чагоянского сельсовета подписывает договоры, соглашения и иные документы;

предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц сельского Совета самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

отвечает за охрану общественного порядка в Чагоянском сельсовете;

подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты ,принятые представительным органом Чагоянского сельсовета;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами и Амурской области для главы муниципального образования;

глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

4. Как руководитель сельского Совета народных депутатов:

председательствует на заседаниях сельского Совета и организует его работу;

подписывает решения, принятые сельским Советом;

представляет сельский Совет во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, должностными лицами и органами государственной власти и местного самоуправления;

6. Как руководитель Администрации Чагоянского сельсовета :

организует работу Администрации Чагоянского сельсовета;

обеспечивает управление муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

распоряжается муниципальной собственностью (за исключением ее отчуждения);

представляет на утверждение сельскому Совету структуру и численный состав Администрации сельсовета;

самостоятельно назначает и увольняет работников Администрации сельсовета;

издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Администрации сельсовета;

осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности сельского Совета;

представляет сельскому Совету ежегодное бюджетное послание.

7. Глава сельсовета, как руководитель Администрации Чагоянского сельсовета обязан:

обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных ему служб, от которых зависит нормальная жизнедеятельность Чагоянского сельсовета;

следить за исполнением на территории Чагоянского сельсовета всех нормативных актов, издаваемых сельским Советом;

готовить и представлять на рассмотрение сельскому Совету проекты бюджетного послания и плана социально-экономического развития Чагоянского сельсовета;

представлять на рассмотрение сельскому Совету подробный отчет об исполнении бюджета, а также об иной финансовой и административной деятельности Чагоянского сельсовета;

отчитываться перед сельским Советом (если в этом возникает необходимость) по работе структурных подразделений сельской Администрации и муниципальных служб, которые находятся у него в подчинении;

представлять (если в этом возникает необходимость) комиссиям сельского Совета необходимую информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

консультироваться с Сельским Советом по вопросам финансового положения и потребностям муниципального образования;

обеспечивать информирование жителей сельсовета о деятельности сельской Администрации, ее структурных подразделений и служб.

Статья 17. Расходы на деятельность Чагоянского сельского Совета народных депутатов.

1. Депутаты сельского Совета народных депутатов работают на непостоянной основе.

3. Расходы на деятельность сельского Совета утверждаются в бюджете Чагоянского сельсовета отдельной строкой и не могут превышать 0,5% от общей суммы расходов муниципального бюджета.

Статья 18. Ограничения и запреты

1. Сельский Совет обязан действовать только в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и не вправе вмешиваться в текущую деятельность сельской Администрации и иных органов самоуправления Чагоянского сельсовета.

2. Депутаты сельского Совета должны соблюдать нормы и правила, установленные настоящим Уставом. К таким правилам относятся:

депутату запрещается принимать участие лично или участвовать в работе любых комиссий при рассмотрении дел, где данный депутат имеет личный коммерческий интерес;

депутаты не должны прямо или косвенно просить, предлагать или получать любые подарки либо услуги будь то деньги, одолжения, развлечения, приемы гостей, и т.п. (далее по тексту - подарки) от предприятий, учреждений, либо частных лиц при решении вопросов, связанных со служебной деятельностью и ее результатами;

депутату запрещается использовать конфиденциальную информацию, полученную им в силу его депутатского статуса, если она может нанести вред местному сообществу;

депутат, имеющий коммерческие интересы на территории Чагоянского сельсовета, обязан обнародовать информацию о своем финансовом состоянии, включая информацию о заключении контрактов и договоров с предприятиями и частными лицами, действующими на территории Чагоянского сельсовета. Такой депутат не вправе использовать свои права в сельском Совете для создания льготных условий коммерческим организациям, в деятельности которых он или его ближайшие родственники принимают участие как учредители (участники).

депутат сельского Совета не может одновременно являться депутатом представительного органа другого муниципального образования, должностным лицом самоуправления в другом муниципальном образовании, депутатом областного Совета народных депутатов Амурской области, состоять на государственной и муниципальной службе;

депутаты (за исключением Главы сельсовета) не вправе давать прямые указания и распоряжения муниципальным служащим.

Статья 19. Сроки полномочий депутатов сельского Совета

1. Полномочия депутата сельского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы сельского Совета нового созыва.

2. Полномочия депутата подтверждаются на первом заседании сельского Совета председателем Муниципальной избирательной комиссии, который оглашает официальные итоги выборов по каждому депутату в отдельности.

3. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило без отрыва от основного места работы на постоянной основе могут работать не более одного депутата.

5. Депутат осуществляющий свою деятельность на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовных - процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. На первом после своего избрания, заседании сельского Совета, Глава сельсовета, депутат сельского Совета приносит торжественное обещание следующего содержания:

"Торжественно обещаю при осуществлении переданных мне избирателями полномочий добросовестно выполнять обязанности депутата и действовать на благо и в интересах жителей Чагоянского сельсовета"

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий и замещение вакансий

1. Полномочия сельского Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) самороспуска сельского Совета, если за него проголосовало не менее пяти депутатов;

б) роспуска сельского Совета либо объявления досрочных выборов по результатам местного референдума;

в) в результате принятия Закона Амурской области о роспуске сельского Совета в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета муниципальная избирательная комиссия в течение 30 дней с момента прекращения полномочий назначает новые муниципальные выборы. ,включая выборы главы сельсовета в случае если он является депутатом сельского Совета народных депутатов.Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:

по собственному желанию депутата;

после избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо со статусом депутата;

выезда депутата за пределы Российской Федерации для постоянного или преимущественного проживания;

признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

отзыва депутата избирателями;

смерти депутата;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

призывом на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

нарушения депутатом норм настоящего Устава, вводящих ограничения для депутатов сельского Совета;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

самороспуска или роспуска сельского Совета.

в иных случаях, установленных Федеральным законом.

3.Все вышеперечисленные случаи досрочного прекращения полномочий депутата в равной мере распространяются на Главу сельсовета, а в случае если он является депутатом сельского Совета на него распространяются действия п.10.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, муниципальная избирательная комиссия в течение 30 дней после появления вакансии назначает дополнительные муниципальные выборы на вакантное место депутата. Если до окончания срока полномочий сельского Совета или депутата (Главы сельсовета) остается год либо менее года, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.

5. случае досрочного прекращения полномочий Главы сельсовета за шесть месяцев или менее до официального окончания срока его полномочий, выборы Главы сельсовета не проводятся, а его обязанности исполняет его заместитель на период до очередных выборов.

Статья 21. Отзыв депутата (Главы сельсовета) избирателями в результате утраты доверия жителей сельсовета

1. В случае утраты доверия к депутату или к Главе сельсовета, к иному выборному органу или должностному лицу сельского Совета самоуправления жители сельсовета могут использовать процедуру отзыва.

1. Основанием для отзыва депутата (Главы сельсовета) могут служить только его конкретные противоправные действия или действия(бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Процедура отзыва депутата (Главы сельсовета) должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Жители сельсовета, намеренные использовать процедуру отзыва (инициаторы), обязаны выполнить следующие требования:

зарегистрироваться в муниципальной избирательной комиссии;

собрать подписи избирателей в поддержку отзыва соответствующего выборного должностного лица в количестве, превышающем число голосов, поданных за него на последних выборах;

зарегистрировать подписные листы в муниципальной избирательной комиссии.

4. Муниципальная избирательная комиссия в 5-дневный срок обязана зарегистрировать инициатора (инициаторов) при наличии следующих документов, представленных инициатором (инициаторами):

письменного заявления инициатора (инициаторов) о намерении сбора подписей избирателей по отзыву;

сведений об инициаторе (инициаторах) включая фамилию, имя, отчество, место жительства, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

5. При неисполнении указанных требований инициатор (инициаторы) регистрации не подлежит.

6. Сбор подписей по отзыву проводится в 30-ти дневный срок со дня регистрации инициатора (инициаторов) по подписным листам установленной формы. Форма подписных листов утверждается Муниципальной избирательной комиссией.

7. Подписной лист в обязательном порядке включает фамилию избирателя, поддерживающего отзыв, его имя, отчество (полностью), год рождения (дату рождения для 18-летних избирателей), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

8. Подписной лист подписывается лицом собиравшим подписи (не обязательно членом инициативной группы), с указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также инициатором отзыва с указанием тех же данных.

Внизу подписного листа ставится дата окончания сбора подписей.

9. Подписные листы по отзыву, в сброшюрованном и пронумерованном виде, вносятся в муниципальную избирательную комиссию инициатором (инициаторами) отзыва в 30-дневный срок с момента регистрации инициатора (инициаторов). При приеме подписных листов, комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает инициатору (инициаторам) подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов, с указанием даты и времени приема.

10. Отзыв депутата считается состоявшимся, если количество действительных подписей, собранных в поддержку отзыва, превышает количество голосов, поданных за всех депутатов сельского Совета (исключая Главу сельсовета) на последних выборах.

11. Отзыв Главы сельсовета считается состоявшимся, если количество действительных подписей, собранных в поддержку отзыва, превышает количество голосов, поданных за Главу сельсовета на последних выборах.

12. Муниципальная избирательная комиссия проверяет соблюдение процедуры отзыва и в случае ее соответствия изложенным выше требованиям в 5-дневный срок извещает инициатора (инициаторов), сельское сообщество, сельский Совет и соответствующие выборное должностное лицо сельского Совета самоуправления о досрочном прекращении его полномочий в связи с отзывом. Муниципальная избирательная комиссия в течение 30 дней с момента такого извещения обязана назначить выборы соответствующего депутата, Главы сельсовета, выборного должностного лица сельского Совета самоуправления.

13. Процедура отзыва признается не соответствующей предъявляемым требованиям если в ходе проверки установлена фальсификация подписей в подписных листах и их количество превышает 2 процента, либо если количество действительных подписей недостаточно для отзыва. В случае несоответствия процедуры отзыва предъявляемым требованиям отзыв считается не состоявшимся, о чем Муниципальная избирательная комиссия в 5-дневный срок извещает инициатора (инициаторов), сельское сообщество, сельский Совет и соответствующее выборное лицо.

Статья 22. Комиссии сельского Совета

1. В целях эффективной организации своей работы сельский Совет образует постоянные Комиссии Сельского Совета.

2. В обязательном порядке образуются:

комиссия по бюджету, финансам и налогам;

комиссия по землепользованию;

комиссия по законодательству, вопросам местного самоуправления, регламенту и социальным вопросам.

3. По решению сельского Совета в его составе могут образовываться и другие Комиссии по любым вопросам местного значения. Общее количество комиссий не может превышать пяти. Общее количество членов комиссии должно быть нечетным в пределах от трех до семи человек. В каждой комиссии должно быть не менее трех депутатов сельского Совета.

4. Персональный состав комиссий формируется сельским Советом из числа депутатов, а также жителей Чагоянского сельсовета, обладающих необходимыми знаниями и навыками по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии

5. Председатель комиссии избирается из числа депутатов Сельского Совета. Один депутат может являться председателем только одной комиссии и членом не более чем двух комиссий одновременно. Глава сельсовета не может быть председателем комиссии по муниципальным финансам и бюджету.

6. По вопросам, входящим в их компетенцию Комиссии принимают решения. На заседаниях комиссии депутаты обладают правом решающего голоса, иные члены комиссии - правом совещательного голоса. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

7. Решения комиссии подлежат обязательному рассмотрению сельским Советом и Главой сельсовета.

8. Решением сельского Совета к компетенции комиссий может быть отнесено принятие решений разрешительного характера (распределение земельных участков, выдача разрешений на право торговли и т.п.)

Статья 23.Проведение депутатских расследований

1. В случае установления фактов невыполнения решений сельского Совета должностными лицами местного самоуправления сельский Совет вправе назначить депутатское расследование. Решение о назначении депутатского расследования считается принятым, если за него проголосовало не менее пяти депутатов сельского Совета

2. Депутатское расследование назначается в отношении конкретного должностного лица либо круга должностных лиц местного самоуправления самоуправления.

3. Для проведения депутатского расследования из числа депутатов избирается временная Комиссия по расследованию в количестве трех человек.

4.Комиссия по расследованию вправе:

запрашивать и получать любую информацию о фактах невыполнения решений сельского Совета;

брать письменные объяснения от лиц, не выполняющих решения сельского Совета;

отстранять от работы (с сохранением денежного содержания) на период проведения депутатского расследования должностных лиц местного самоуправления, в отношении которых оно проводится.

5. В случае подтверждения фактов невыполнения решений сельского Совета соответствующим должностным лицом местного самоуправления комиссия представляет сельскому Совету результаты расследования, включая предложения комиссии.

6. По результатам депутатского расследования сельский Совет вправе принять решение о прекращении трудовых отношений с указанным должностным лицом.

Статья 24. Независимая ревизия

1. Сельский Совет вправе назначать независимую ревизию финансово хозяйственной деятельности Чагоянского сельсовета по любому из предметов ведения.

2. Независимая ревизия назначается в случае, если сельский Совет не утвердил отчет об исполнении бюджета Чагоянского сельсовета, либо если в процессе исполнения бюджета возникли обоснованные сомнения в правильности расходования сельской Администрацией бюджетных средств.

3. К проведению независимой ревизии могут привлекаться как независимые аудиторские организации, так и специалисты органов государственной власти Амурской области.

4. По результатам независимой ревизии сельский Совет принимает решение.

Статья 25. Регламент работы сельского Совета

1. Порядок работы сельского Совета определяется настоящей статьей. По решению сельского Совета принимается Регламент сельского Совета, где могут быть оговорены дополнительные нормы, касающиеся деятельности сельского Совета.

2. Очередные заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания проводятся в случае необходимости, но не чаще одного раза в неделю. На внеочередных заседаниях может рассматриваться не более одного вопроса.

3. Заседания Сельского Совета проводятся, как правило, в здании Чагоянского сельсовета. В отдельных случаях по решению сельского Совета или Главы сельсовета могут проводиться выездные заседания сельского Совета, при этом время проведения заседаний может изменяться.

4. Очередные заседания созываются Главой сельсовета. Депутаты сельского Совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания не позднее чем за три рабочих дней до его проведения.

5. Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе любого депутата сельского Совета. Решение о необходимости созыва внеочередного заседания принимает Глава сельсовета. Депутаты сельского Совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня внеочередного заседания не позднее чем за один день до его проведения.

6. Заседания сельского Совета могут быть открытыми и закрытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать любой житель Чагоянского сельсовета. Закрытые заседания могут проводиться только по вопросам, связанным с обсуждением муниципальных заказов, проведения инвестиционных конкурсов и рассмотрением иных сведений, разглашение которых до момента принятия решения может повлечь за собой материальный или иной ущерб для Чагоянского сельсовета либо его жителей.

7. На каждом заседании сельского Совета ведется протокол заседания. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После принятия сельским Советом решения по тому или иному вопросу повестки дня любой житель муниципального образования вправе знакомиться с выпиской из протокола заседания сельского Совета по данному вопросу. Протоколы сельского Совета нумеруются и подшиваются в отдельную папку.

8. На заседаниях сельского Совета каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях сельского Совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом сельского Совета.

9. Заседание сельского Совета считается правомочным при наличии не менее пяти депутатов сельского Совета.

10. Иные требования к организации работы сельского Совета устанавливаются Регламентом сельского Совета.

Статья 26. Принятие решений

1. Сельский Совет по вопросам своего ведения, принимает решения, обязательные для соблюдения и/или/ исполнения всеми юридическими лицами и гражданами на территории Чагоянского сельсовета.

2. Решения сельского Совета по вопросам бюджета и планов развития сельсовета, местных налогов, сборов и штрафов, принятия регламента работы сельского Совета, установления размеров денежного содержания должностных лиц сельского Совета самоуправления, принятия муниципальных норм и правил считаются принятыми, если за них проголосовало не менее четырех депутатов сельского Совета.

3. Решения о принятии Устава Чагоянского сельсовета, внесении в него изменений и дополнений и проведении депутатских расследований считаются принятыми, если за них проголосовало не менее пяти депутатов сельского Совета.

4. По остальным вопросам решения сельского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, принявших участие в заседании сельского Совета.

5. В случае равенства голосов решающим является голос Главы сельсовета. Сельский Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к исключительной компетенции исполнительных органов , иных органов местного самоуправления.

6. Подготовка решений, выносимых на обсуждение сельского Совета, предусматривает следующий порядок:

а) каждый предлагаемый проект решения вносится на рассмотрение в письменном виде в соответствии с утвержденной сельским Советом формой;

б) каждое решение должно содержать только один вопрос, смысл которого должен быть отражен в заглавии решения;

в) любое решение, которое вносит поправки или отменяет ранее принятое решение, должно предусматривать дословное изложение вопросов, подлежащих изъятию, и вопросов, необходимых для включения в новое решение. При этом изымаемый текст и новый текст должны быть выделены в общем тексте скобками, курсивом, подчеркиванием либо иным способом;

г) при рассмотрении особо важных вопросов жизни Чагоянского сельсовета (таких как принятие и изменение Устава, утверждение бюджета и программ развития, введение новых налогов и сборов и других), принятию сельским Советом решения должно предшествовать его широкое обсуждение на собраниях сельского сообщества и проводимых сельским Советом публичных слушаниях;

д) если сельский Совет отклоняет проект решения, повторное его внесение требует соблюдения всех процедур, предусмотренных для внесения нового проекта решения;

е) за исключением специально оговоренных в настоящем Уставе случаев, каждое решение вступает в силу в течение 10-ти дней после его принятия; решения, в которых не указан срок их вступления в силу, действительны с момента их официального обнародования.

7. Решения сельского Совета, предусматривающие установление изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельским Советом только по инициативе главы Администрации Чагоянского сельсовета или при наличие заключения главы сельсовета, как главы администрации.

8. Все решения сельского Совета подписываются Главой сельсовета.

Статья 27. Оформление решений, регистрация, публикация

1. Все решения сельского Совета (а также иные правовые акты) и их копии должны быть заверены подписью и зарегистрированы в специальном журнале с указанием количества копий каждого решения.

2. Копии решений сельского Совета, а также постановлений, распоряжений Главы сельсовета, затрагивающие законные права и интересы конкретного гражданина, предоставляются такому гражданину бесплатно. Во всех других случаях за получение вышеуказанных копий взимается плата в размере, равном стоимости услуг, связанных с изготовлением таких копий.

3. Каждое принятое решение должно быть обнародовано полностью либо в кратком изложении путем расклейки в населенных местах не позднее чем в трехдневный срок с момента его принятия; подлежат обязательному обнародованию в полном виде проекты решений и сами решения по вопросам бюджета Чагоянского сельсовета, налогов, сборов и штрафов, муниципальных норм, порядков и правил, причем по этим вопросам публичные слушания проводятся в обязательном порядке;

4. В бюджете Чагоянского сельсовета отдельной строкой предусматриваются средства, необходимые для обнародования решений, устанавливающих общеобязательные правила.

Статья 28.Принятие чрезвычайных решений

1. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни, здоровью, собственности или безопасности людей, сельский Совет вправе принимать чрезвычайные решения, кроме решений по вопросам бюджета, кредитных обязательств, финансовых операций, выборов, налогов, сборов и пошлин.

2. Процедура внесения чрезвычайного решения предусматривает ту же последовательность, что и при внесении обычного решения, однако в решении должно присутствовать указание на чрезвычайность ситуации, а также содержаться ясная и конкретная мотивировка такой чрезвычайности.

3. При принятии чрезвычайных решений публичные слушания могут не проводиться.

4. Публикация чрезвычайных решений производится в порядке, определенном для обычных решений, при этом решение вступает в силу с момента первой публикации либо в конкретно определенный решением срок. Каждое чрезвычайное решение автоматически отменяется на 61-й день с момента вступления его в силу. Для продления срока действия чрезвычайного решения в случае сохранения чрезвычайных обстоятельств процедура принятия чрезвычайного решения, изложенная в настоящей статье, должна быть повторена.

Статья 29.Разрешение конфликтов в сельском Совете

1. Для разрешения конфликтных ситуаций связанных с нарушением установленных настоящим Уставом запретов и ограничений, сельский Совет создает независимую комиссию по этике, которая должна рассматривать все возникающие конфликты, следить за выполнением правил и информировать местное сообщество о состоянии финансовых дел депутатов, имеющих коммерческие интересы на территории Чагоянского сельсовета.

2. Комиссия избирается сельским Советом из числа жителей сельсовета не являющихся депутатами сельского Совета и работниками сельской Администрации, не занимающих руководящих должностей в государственных органах и органах местного самоуправления, а также не занимающих руководящих постов в органах политических партий и общественных объединений.

3. Комиссия избирается в количестве пяти человек и имеет следующие права:

право совещательного голоса на заседаниях сельского Совета;

право проведения самостоятельные расследований;

право найма независимых адвокатов (за счет средств бюджета Чагоянского сельсовета);

право предъявления исков по фактам нарушений депутатами норм, изложенных в настоящем Уставе.

4. Комиссия по этике после ее создания не может быть расформирована следующих очередных муниципальных выборов.

ГЛАВА 5.Администрация Чагоянского сельсовета и иные органы местного самоуправления.

Статья 30. Общие положения.

Администрация Чагоянского сельсовета(исполнительно- распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом Чагоянского сельсовета полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Администрация является юридическим лицом.

Администрацией Чагоянского сельсовета руководит глава администрации Чагоянского сельсовета на принципах единоначалия

Главой администрации Чагоянского сельсовета является глава муниципального образования.

Структура администрации утверждается сельским Советом по представлению главы администрации.

Статья 31.Структура Администрации Чагоянского сельсовета.

1. В структуру Администрации Чагоянского сельсовета входят:

- глава администрации Чагоянского сельсовета;

- заместитель главы администрации Чагоянского сельсовета;

- структурные подразделения.

2. Штаты администрации и структурных подразделений утверждаются главой сельсовета.

3. В целях координации отдельных направлений администрации в соответствии с ее структурой, предусматривается должность заместителя главы администрации. Заместитель главы администрации и подчиненные ему работники принимаются на условиях трудового договора(контракта). Срок прибывания в должности заместителя главы администрации ограничивается сроком осуществления полномочий главы сельсовета, как главы администрации.

4. Заместитель главы администрации:

- исполняет обязанности главы администрации на период его отсутствия (командировки, отпуск, болезнь);

- выполняет все организационно-технические мероприятия, необходимые для обеспечения деятельности сельского Совета, главы сельсовета и администрации;

- обеспечивает делопроизводство;

- организует ведение протоколов заседаний сельского Совета;

- содействует в организации муниципальных выборов и референдумов;

- осуществляет обнародование муниципальных нормативных правовых актов, а также выполняет иные обязанности, возложенные на него настоящим Уставом,главой администрации, регламентом работы администрации Чагоянского сельсовета.

5. Финансирование расходов аппарата администрации, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 32. Компетенция Администрации Чагоянского сельсовета.

1. Настоящим Уставом Администрация Чагоянского сельсовета наделяется собственной компетенцией.

2. В пределах этой компетенции Администрация Чагоянского сельсовета:

разрабатывает проекты бюджета, планов и программ развития Чагоянского сельсовета, решений сельского Совета по вопросам местного значения;

организует исполнение решений, принятых сельским Советом в пределах его компетенции;

исполняет нормативные правовые акты Главы сельсовета;

управляет объектами жилищно-коммунального хозяйства, муниципальными предприятиями и учреждениями;

осуществляет, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью и иной, переданной в управление Чагоянскому сельсовету собственностью, в порядке установленном сельским Советом;

осуществляет контроль за правильностью применения цен и тарифов установленных сельским Советом;

3. К компетенции Администрации Чагоянского сельсовета может быть отнесено также решение вопросов местного значения не отнесенных настоящим Уставом к ведению сельского Совета и Главы сельсовета. Подробный перечень вопросов, входящих в компетенцию Администрации Чагоянского сельсовета, устанавливается Положением «Об Администрации сельсовета», утверждаемым сельским Советом.

Статья 33.Контрольный орган Чагоянского сельсовета.

1. Контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется сельским Советом в составе трех человек. Возглавляет комиссию депутат сельского Совета. В состав комиссии входят граждане, имеющие соответствующее образование.

3. Резельтаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат обнародованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документам по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума ,опроса населения, голосования по отзыву депутата ,члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Порядок формирования, структура и полномочия избирательной муниципальной комиссии устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

3. В соответствии с Федеральным законодательством о выборах муниципальная избирательная комиссия не входит в структуру Центральной избирательной комиссии.

4.Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть переданы муниципальной комиссии другого муниципального образования или территориальной избирательной комиссии по финансовым или кадровым причинам.

ГЛАВА 6.Муниципальные выборы муниципального образования

Статья 35.Общие положения

Выборы депутатов сельского Совета, Главы сельсовета, избираемых непосредственно населением, проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

Житель сельсовета, достигший 18 лет, вправе избирать депутатов сельского Совета, Главу сельсовета и иных выборных лиц сельского самоуправления.

Гражданин Российской Федерации по достижении 21 года вправе быть избранным депутатом сельского Совета, Главой сельсовета либо иным выборным лицом ,сельского самоуправления.

В Чагоянском сельсовете запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.

В муниципальных выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Для выдвижения кандидатов на муниципальных выборах в Чагоянском сельсовете минимальный процент необходимых для регистрации кандидата подписей избирателей составляет 2 процента от общего числа избирателей, установленного при составлении списков избирателей соответствующего избирательного округа.

Очередные муниципальные выборы в Чагоянском сельсовете проводятся один раз в четыре года в последнее воскресение марта.

Статья 36.Система выборов в Чагоянском сельсовете

1. В Чагоянском сельсовете при выборах депутатов сельского Совета, Главы сельсовета, применяется мажоритарная система абсолютного большинства, при которой избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов (50% + 1 голос) от общего числа поданных и признанных действительными бюллетеней.

2. Выборы Главы сельсовета проводятся по одномандатному избирательному округу, объединяющему всю территорию Чагоянского сельсовета.

3. Выборы депутатов сельского Совета проводятся по одному много мандатному округу, объединяющему всю территорию Чагоянского сельсовета

4. При выборах депутатов сельского Совета каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов в округе.

5. Муниципальные выборы считаются состоявшимися при количестве не менее 25% избирателей зарегистрированных по Чагоянскому сельсовету, и принявших участие в голосовании.

Статья 37.Выборы Главы сельсовета

1. Кандидат считается избранным Главой сельсовета, если он набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Если в выборах принимали участие более двух кандидатов и ни один из кандидатов не набрал положенного количества голосов, через 14 дней со дня выборов проводится второй тур голосования.

3. При проведении второго тура голосования в списке остаются два кандидата, получившие наибольшее количество голосов. Избранным считается кандидат, набравший большее количество голосов избирателей по сравнению со вторым кандидатом.

4. Если в выборах участвовало не более двух кандидатов и ни один из них не набрал положенного количества голосов, муниципальная избирательная комиссия объявляет повторные выборы Главы сельсовета.

5. В случае, когда один или оба кандидата, вышедшие во второй тур, снимают свои кандидатуры либо возникают обстоятельства, препятствующие дальнейшему участию кандидата в выборах, по решению муниципальной избирательной комиссии во второй тур выходят один или два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов после кандидатов, снявших свои кандидатуры. Если же таковые кандидаты отсутствуют, проводятся повторные выборы.

Статья 38. Выборы депутатов сельского Совета

1. В много мандатном избирательном округе избранными депутатами сельского Совета Чагоянского сельсовета считаются семь кандидатов, каждый из которых набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы считаются состоявшимися, если для участия в них было зарегистрировано на одного кандидата больше, чем имеется мандатов в данном избирательном округе.

Статья 39.Выдвижение кандидатов на муниципальных выборах

1. Право выдвижения кандидатов на выборные муниципальные должности предоставляется избирательным объединениям, избирательным блокам.

2. Право выдвинуть свою кандидатуру кандидатом в депутаты сельского Совета, кандидатом на должность Главы сельсовета путем самовыдвижения принадлежит любому гражданину Российской Федерации, обладающему избирательным правом и достигшему на день выборов 21 года.

3. Для регистрации кандидата на выборную муниципальную должность от избирательного объединения, избирательного блока, а также каждому гражданину, выдвинувшему свою кандидатуру, требуется поддержка избирателей соответствующего избирательного округа.

Статья 40.Избирательные округа и избирательные участки

1. Для выборов для выборов Главы сельсовета образуется одномандатный избирательный округ, который включает в себя всю территорию Чагоянского сельсовета.

2. Для выборов депутатов сельского Совета образуются один много мандатный округ, включающий в себя всю территорию Чагоянского сельсовета

3. Избирательные округа по проведению муниципальных выборов образуются муниципальной избирательной комиссией Чагоянского сельсовета на основании списков избирателей, предоставляемых Главой сельсовета. В состав избирателей включаются все жители сельсовета, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

4. Схема образования избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются муниципальной избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней и утверждаются сельским Советом не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Изменение границ избирательных округов после их установления не допускается.

5. Сельский Совет публикует (обнародует) схему образования избирательных округов не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

6. Для проведения голосования и подсчета голосов при проведении муниципальных выборов Главой сельсовета по согласованию с Муниципальной избирательной комиссией образуется избирательный участок.

7. Избирательный участок образуется не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

8. Местонахождение избирательного участка с указанием его границ и адреса участковой избирательной комиссий подлежит обязательному опубликованию Главой сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Статья 41.Требования к кандидатам на муниципальных выборах

1. Кандидаты, участвующие в муниципальных выборах, не могут одновременно баллотироваться на выборах в органы государственной власти, кандидатами на другие выборные должности в Чагоянском сельсовете, а также на муниципальных выборах в других муниципальных образованиях.

2. Кандидаты, имеющие в соответствии с федеральным и областным законодательством статус государственных или муниципальных служащих, после признания их избранными в органы местного самоуправления обязаны оставить государственную или муниципальную службу.

3. При регистрации кандидатов кандидат, должность которого или род занятий несовместимы с выборной муниципальной должностью, дает письменное обязательство о прекращении соответствующей деятельности в случае его избрания. Кандидат, избранный депутатом сельского Совета, Главой сельсовета в трехдневный срок в письменном виде обязан сообщить в муниципальную избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых с его статусом выборного лица местного самоуправления.

4. Муниципальная избирательная комиссия после официального опубликования общих итогов выборов на основании поступивших протоколов и сообщений окружных избирательных комиссий о выполнении избранным лицом требований частей 1 и 2 настоящей статьи проводит регистрацию избранных лиц и выдачу им удостоверений об избрании.

5.Несоблюдение требований, установленных настоящей статьей, влечет за собой признание избрания соответствующих лиц недействительным решением муниципальной избирательной комиссии либо судебным решением.

Статья 42.Опубликование результатов выборов.

1. Муниципальная избирательная комиссия в течение трех дней после дня выборов публикует данные о результатах муниципальных выборов путем расклейки в специально установленных местах и/или в средствах массовой информации, распространяемых на территории Чагоянского сельсовета.

2. Полные данные, содержащиеся в протоколах муниципальной избирательной комиссии об итогах голосования, на основании которых подводились результаты выборов в соответствующих избирательных комиссиях, должны быть опубликованы в течение месяца после окончания выборов.

ГЛАВА 7 .Народная правотворческая инициатива

Статья 43. Общие положения

1. Жители сельсовета имеют право на правотворческую инициативу. Под правотворческой инициативой в настоящем Уставе понимаются оформленные в соответствии с данной статьей предложения гражданина, группы граждан, объединений граждан, направленные на принятие нормативных правовых актов Чагоянского сельсовета.

2. При осуществлении правотворческой инициативы жители сельсовета вправе:

организовывать и проводить собрания сельского сообщества, митинги и иные мероприятия по выдвижению правотворческой инициативы;

создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы;

любым законным путем вести агитацию за принятие законов или иных нормативных правовых актов Чагоянского сельсовета.

3. Органы и должностные лица сельского Совета самоуправления обязаны оказывать содействие жителям Чагоянского сельсовета (инициаторам) в осуществлении правотворческой инициативы.

Статья 44. Порядок выдвижения правотворческой инициативы

1. Выдвижение правотворческой инициативы производится ее инициаторами лично либо на собрании сельского сообщества, митингах и иных мероприятиях как в виде конкретных текстов нормативных правовых актов Чагоянского сельсовета, так и в виде предложений по их разработке.

2. Правотворческая инициатива публикуется ее инициаторами за свой счет.

3. После опубликования правотворческой инициативы инициаторы вправе начать сбор подписей в ее поддержку по подписным листам. Форма подписных листов утверждается сельским Советом. Инициаторы вправе осуществлять сбор подписей любым законным способом на всей территории Чагоянского сельсовета. При сборе подписей действительными признаются только подписи жителей Чагоянского сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. При сборе подписей инициаторы обязаны знакомить граждан с полным текстом инициативы. Никто не вправе принуждать граждан к подписанию подписных листов.

5. Оформленная в соответствии с настоящей статьей правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом в 30-дневный срок с момента ее внесения.

6. Правотворческая инициатива считается оформленной при соблюдении следующих требований:

наличия опубликованного в средствах массовой информации текста инициативы;

наличия не менее чем пятидесяти подписей в поддержку инициативы, оформленных в соответствии с настоящей статьей.

Статья 45. Рассмотрение правотворческой инициативы

1. Правотворческая инициатива вносится инициаторами в сельский Совет и подлежит обязательному рассмотрению на его ближайшем заседании в порядке, установленном Регламентом.

2. Сельский Совет и Глава сельсовета обязаны:

принимать к рассмотрению оформленную в соответствии с настоящей статьей правотворческую инициативу;

организовывать экспертизу правотворческой инициативы, включая установление подлинности подписей в подписных листах;

предоставлять полную информацию инициаторам по результатам экспертизы и иным вопросам, связанным с рассмотрением инициативы.

3. Сельский Совет и Глава сельсовета не вправе отказывать в рассмотрении правотворческой инициативы либо отклонять ее по причинам нецелесообразности. Основанием к отклонению инициативы может служить только ее противоречие Конституции Российской Федерации и/или законам Российской Федерации, а также настоящему Уставу.

4. При возникновении редакционных, стилистических и иных замечаний, либо в случае необходимости разработки проекта нормативного правового акта Чагоянского сельсовета, вытекающего из правотворческой инициативы, сельский Совет или Глава сельсовета обязаны обеспечить участие инициаторов в разработке таких актов.

5. В случае противодействия осуществлению правотворческой инициативы инициаторы вправе обращаться в суд.

Глава 8.Референдум и опросы жителей сельсовета

Статья 46. Референдум

2. Все требования и ограничения, установленные настоящим Уставом для проведения муниципальных выборов, распространяются на проведение референдума Чагоянского сельсовета.

3. Жители сельсовета участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускаются. Жители сельсовета, обладающие избирательным правом, участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый такой житель сельсовета имеет один голос.

4. Решения по вопросам местного значения, принятые на референдуме, обязательны для исполнения органами и должностными лицами сельского Совета самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациям, находящимися на территории Чагоянского сельсовета независимо от форм собственности, а также общественными объединениями и организациями и гражданами.

5 .Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в суде в случае противоречия их закону или нарушения законности при проведении референдума.

6. Местный референдум назначается сельским Советом. Решение о проведении местного референдума может быть принято сельским Советом в следующих случаях:

а) по собственной инициативе, по инициативе депутата, по инициативе Главы сельсовета;

в) по инициативе органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области по вопросам реализации отдельных государственных полномочий, переданных Чагоянскому сельсовету;

г) по инициативе жителей сельсовета как через прямое обращение к сельскому Совету за назначением референдума, так и через сбор подписей в поддержку требования о проведении местного референдума.

7. В обязательном порядке референдум назначается в следующих случаях:

по требованию Главы сельсовета;

по требованию органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области по вопросам реализации отдельных государственных полномочий, переданных Чагоянскому сельсовету;

по требованию жителей сельсовета, если под таким требованием собраны подписи не менее чем 10 процентов от общего числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

Все полномочия по организации и проведению референдума в Чагоянском сельсовете возлагаются на Муниципальную избирательную комиссию.

Статья 47. Вопросы, выносимые на референдум

1. Подлежат обязательному вынесению на референдум следующие вопросы:

об упразднении и преобразовании Чагоянского сельсовета, объединении Чагоянского сельсовета с другими муниципальными образованиями;

об изменении границ Чагоянского сельсовета;

о введении разовых добровольных сборов средств граждан.

2. На референдум не могут выноситься следующие вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о формировании состава органов местного самоуправления и их персональном составе;

об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

об утверждении или изменении местного бюджета, исполнении или изменении финансовых обязательств Чагоянского сельсовета, принятии местных налогов и штрафов;

об отзыв депутатов сельского Совета и иных выборных лиц Чагоянского сельсовета.

Статья 48. Гласность при подготовке и проведении референдума

1. Деятельность органов, должностных лиц и граждан, участвующих в организации и проведении местного референдума, осуществляется открыто и гласно.

2. Все решения сельского Совета и Муниципальной избирательной комиссии, касающиеся проведения местного референдума, подлежат официальному опубликованию.

3. Все проекты нормативных правовых актов или решений, выносимых на местный референдум, подлежат опубликованию не позднее трех недель до дня голосования.

4. Представители средств массовой информации, освещающих ход подготовки и проведения местного референдума, имеют беспрепятственный доступ на все сельского Совета и заседания, связанные с местным референдумом, и получают соответствующую информацию.

5. На заседаниях Муниципальной избирательной комиссии, а также во время голосования и при подсчете голосов на участках для голосования, при определении результатов местного референдума вправе присутствовать наблюдатели.

Статья 49. Порядок подготовки и проведения референдума

1. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума Чагоянского сельсовета, решаются в соответствии с Законом Амурской области "О местном референдуме в Амурской области".

2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума Чагоянского сельсовета с момента принятия решения о его назначении, относятся на счет муниципального бюджета.

3. Решение считается принятым на референдуме, если за него проголосовало не менее 50% от общего числа граждан, принявших участие в голосовании.

Статья 50. Опросы жителей сельсовета

1. В целях выяснения мнения жителей Чагоянского сельсовета по любому из вопросов местного значения могут проводиться опросы жителей Чагоянского сельсовета. Опросы проводятся по решению сельского Совета или Главы сельсовета.

2. Для проведения опросов сельским Советом утверждается форма опросного листа. Опросный лист включает в себя один или несколько вопросов, по которым требуется выяснить мнение жителей сельсовета и варианты альтернативных ответов. Каждый опросный лист имеет собственный четырехзначный номер, соответствующий порядковому номеру избирателя в списке избирателей на последних муниципальных выборах.

2. Опросные листы рассылаются жителям сельсовета инициатором опроса централизованно. Сбор опросных листов осуществляется Секретарем сельсовета непосредственно.

3. Для подведения итогов опроса сельским Советом формируется комиссия по подведению итогов опроса в количестве пяти человек. В комиссию в обязательном порядке включаются депутаты Сельского Совета, Секретарь сельсовета, председатель Муниципальной избирательной комиссии и Глава сельсовета.

4. Результаты опроса подлежат обнародованию путем размещения их в доступных для ознакомления местах в селе и в иных населенных территориях. Результаты опроса подлежат обязательному учету при принятии сельским Советом или Главой сельсовета соответствующих решений.

Глава 9. Территориальное общественное самоуправление

Статья 51. Общие положения

1.Территориальное общественное самоуправление является важнейшей составной частью сельского Совета самоуправления в Чагоянском сельсовете.

2.В соответствии с настоящим Уставом органы территориального общественного самоуправления наделяются собственной компетенцией. В отдельных случаях, оговоренных ниже, органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица, получать в пользование объекты муниципальной собственности и финансы.

3.Органы территориального общественного самоуправления имеют право принимать решения и вырабатывать рекомендации по вопросам, входящим в их компетенцию. Эти решения и рекомендации подлежат обязательному рассмотрению сельским Советом и Главой сельсовета.

4.Вопросы оплаты труда лиц, работающих выборными лицами органов территориального общественного самоуправления решаются гражданами, избирающими этих лиц.

5.Территориальное общественное самоуправление в Чагоянском сельсовете осуществляется

гражданами, проживающими в других населенных территориях, таких как фермерские хозяйства, группы индивидуальных жилых домов, дачные поселки и т.п.

6.Органами территориального общественного самоуправления являются:

а) в деревнях - сельские сходы;

б) в других населенных территориях - Комитеты самоуправления в группах индивидуальных жилых домов, дачных поселках и т.п..

7.Органы территориального общественного самоуправления избирают выборных лиц.

Статья 52. Собрания и конференции граждан

1.Собрания и конференции граждан созываются по месту жительства в группах индивидуальных жилых домов, дачных поселках по инициативе самих граждан, а также по инициативе органов и должностных лиц Чагоянского сельсовета.

2.К компетенции собрания (конференции) относится решение следующих вопросов:

принятие решений о создании Комитетов общественного самоуправления;

избрание выборных лиц территориального общественного самоуправления;

выработка предложений в адрес органов и должностных лиц сельского самоуправления;

определение основных направлений деятельности Комитетов общественного самоуправления.

3.Порядок работы собраний и конференций граждан устанавливается настоящим Уставом и Уставами Комитетов общественного самоуправления.

Статья 53. Комитеты общественного самоуправления

1.Комитет общественного самоуправления является органом территориального общественного самоуправления группы индивидуальных жилых домов, дачного поселка. Комитет общественного самоуправления приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации. До этого момента комитет общественного самоуправления осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления, зарегистрированном в соответствии с требованиями настоящего Устава.

2.Решение об образовании Комитета общественного самоуправления принимается гражданами по месту жительства на собрании или конференции.

3.В собрании имеют право участвовать все избиратели, проживающие в границах той территории, где образуется Комитет общественного самоуправления. Собрание правомочно при участии в нем более чем 50 процентов граждан, обладающих избирательным правом.

4.В конференции вправе участвовать по одному представителю от индивидуального жилого дома, дачного домика, уполномоченному для участия в конференции другими проживающими вместе с ним гражданами. Конференция правомочна при участии в ней не менее чем 4/5 представителей индивидуальных жилых домов, дачных домиков.

5.Комитет избирается сроком на два года в количестве не менее трех человек и в обязательном порядке включает председателя Комитета и казначея Комитета.

6.В пределах своей компетенции Комитет принимает решения. Решение Комитета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комитета. Решение Комитета в письменном виде помещается в местах, доступных для ознакомления.

7.Принятые Комитетом решения обязательны для исполнения гражданами, проживающими на подведомственной Комитету территории. Граждане, не проживающие на указанной территории но имеющие на ней в собственности недвижимое имущество, обязаны выполнять решения Комитета, касающиеся вопросов благоустройства, санитарии и гигиены, общественного порядка и т.п.

8.К компетенции Комитета относится решение следующих вопросов:

принятие устава Комитета;

избрание председателя комитета и казначея, заслушивание отчетов об их деятельности;

создание кассы Комитета и определение порядка расходования средств;

принятие решений об установлении самообложения;

организация уличного и дворового озеленения и благоустройства;

содержание мест общего пользования, включая вопросы, санитарии и гигиены;

оказание содействия в проведении опросов жителей сельсовета;

взаимодействие с органами и должностными лицами Чагоянского сельсовета.

Статья 54.Председатель комитета и казначей

1.Председатель Комитета является выборным лицом общественного самоуправления и представляет граждан, проживающих на подведомственной Комитету территории, во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления.

2.К полномочиям председателя Комитета относится:

ведение заседаний Комитета;

контроль за выполнением решений, Комитета;

оформление и вручение предписаний лицам, нарушающим указанные выше решения;

рассмотрение межевых, земельных и иных споров, не требующих судебных процедур;

разработка направлений расходования средств кассы Комитета;

распоряжение средствами кассы комитета в соответствии с его решениями;

решение иных вопросов общественного характера.

3.Казначей является выборным лицом общественного самоуправления и отвечает за сбор, учет и правильность расходования средств кассы Комитета.

4.К полномочиям казначея относится:

расчет сумм самообложения;

сбор и учет денежных средств;

контроль за правильностью расходования старостой средств кассы Комитета;

5.Комиссия самостоятельно устанавливает формы и размеры вознаграждения председателю и казначею.

Статья 55.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

1.Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в сельском Совете. С этой целью инициаторы создания территориального общественного самоуправления предоставляют Секретарю сельсовета решение соответствующего схода, сельского Собрания (конференции) граждан о принятии устава территориального общественного самоуправления и один экземпляр самого устава.

2.Сельский Совет обязано рассмотреть вопрос о регистрации устава территориального общественного самоуправления не позднее 30 дней с момента получения указанных в пункте 1 настоящей статьи документов Секретарем сельсовета. Регистрация осуществляется решением Сельского Совета, если за него проголосовало не менее четырех депутатов Сельского Совета.

3.О результатах голосования по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления Секретарь сельсовета официально извещает инициаторов регистрации в течение трех дней с момента голосования по данному вопросу.

4.Поводом для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть только противоречие устава федеральным законам, законам Амурской области и настоящему Уставу.

Глава 10.Муниципальная служба

Статья 56. Общие положения

1.Муниципальная служба в Чагоянском сельсовете осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2.Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.Муниципальные должности в Чагоянском сельсовете подразделяются на:

выборные муниципальные должности (депутаты сельского Совета, Глава сельсовета, председатель муниципальной избирательной комиссии);

иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (муниципальные служащие).

4.Финансирование муниципальной службы в Чагоянском сельсовете осуществляется за счет бюджета Чагоянского сельсовета.

Статья 57.Основы муниципальной службы

1.Муниципальная служба в Чагоянском сельсовете строится на принципах высокой ответственности, осознании важности и ценности работы в органах местного самоуправления, на конструктивном, творческом и инициативном отношении муниципальных служащих к решению проблем сельсовета.

2.Претворение в жизнь высоких идеалов чести и достоинства на службе и в личных отношениях является важнейшим условием достижения всеми муниципальными служащими уважения со стороны сельского сообщества и своих коллег.

3.Целью муниципальной службы в Чагоянском сельсовете является обслуживание интересов жителей сельсовета наилучшим образом. Вежливое и тактичное отношение к гражданам, формирующим благосостояние Чагоянского сельсовета через свое участие в общественно-полезной деятельности и уплату налогов, является одной из важнейших основ муниципальной службы.

4.Информирование населения о состоянии дел сельсовета, организация тесной связи между жителями сельсовета и всеми должностными лицами местного самоуправления являются важной задачей муниципальной службы. в Чагоянском сельсовете, всячески приветствуется и поощряется работа подразделений и муниципальных служащих, успешно и вежливо обслуживающих население, ведущих постоянный поиск улучшения форм и качества обслуживания граждан.

Статья 58.Муниципальные служащие

1.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Чагоянского сельсовета. В целях технического обеспечения деятельности органов самоуправления и должностных лиц сельского самоуправления, в пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете Чагоянского сельсовета, могут устанавливаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

2.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, подавшие заявление на муниципальную службу, отвечающие требованиям настоящего Устава и владеющие русским языком.

3.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) лишения его права занимать государственную или муниципальную должность в течение определенного срока;

в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной службе, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

г) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

4.Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более четырех лет.

5.Не являются муниципальными служащими:

депутаты сельского Совета (включая Главу сельсовета), иные выборные должностные лица сельского самоуправления, занимающие выборные муниципальные должности муниципальной службы;

лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не занимающие муниципальных должностей муниципальной службы.

6.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением сельского Совета по представлению Главы сельсовета. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации устанавливается законом Амурской области.

7.Права и обязанности муниципальных служащих устанавливаются настоящим Уставом.

Статья 59.Права и обязанности муниципального служащего

1.Муниципальный служащий имеет право:

а) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

б) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

в) посещать в установленном порядке, для исполнения им должностных обязанностей, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности;

г) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

д) занимать вакантную должность муниципальной службы с учетом его квалификационного разряда;

е) получать повышенное денежное содержание с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

ж) повышать квалификацию и осуществлять переподготовку (переквалификацию) за счет средств бюджета Чагоянского сельсовета;

з) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;

и) требовать проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

к) участвовать в деятельности профессиональных союзов;

л) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

м) обращаться в сельский Совет и к Главе сельсовета;

н) получать пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2.Муниципальный служащий обязан:

а) исполнять обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на благо и в интересах сельского сообщества;

б) выполнять приказы, распоряжения и указания своих непосредственных руководителей;

в) передавать в доверительное управление под гарантию Чагоянского сельсовета находящиеся в его собственности доли (пакеты) акций в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном в настоящем Уставе;

г) постоянно совершенствовать свои профессиональные знания, умения и навыки;

д) при исполнении служебных обязанностей и в личных отношениях вести себя таким образом, чтобы исключить всякую возможность истолковать его поведение как использование служебного положения в личных целях.

е) ответственно подходить к предлагаемому ему назначению и взвешенно определять свои возможности по исполнению предполагаемой работы исходя из своей квалификации;

ж) при назначении на новую муниципальную должность проявлять уважение к своим предшественникам или лицам, также желающим занять данную должность;

з) отказываться от разглашения или обсуждения с кем бы то ни было этических ситуаций, возникающих либо возникавших ранее в его подразделении, если это не вытекает впрямую из требований законодательства и местных нормативных правовых актов;

и) при получении распоряжений или указаний от выборных должностных лиц местного самоуправления или должностных лиц органов государственной власти информировать об этом своего непосредственного руководителя;.

к) пресекать любые попытки подкупа и немедленно сообщать о таких фактах непосредственному руководителю.

Статья 60. Взаимодействие муниципальных служащих с выборными лицами сельского самоуправления

1.Муниципальные служащие должны предоставлять депутатам по их просьбе необходимые сведения и советы политического, экономического и правового характера, необходимые для принятия сельским Советом решений, направленных к общественному благу.

2.Муниципальные служащие должны проявлять вежливость и доброжелательность в отношениях с выборными лицами самоуправления, как с лицами, облеченными доверием населения сельсовета.

3.Муниципальные служащие не должны отдавать предпочтения выборным лицам самоуправления в зависимости от их политической ориентации. Забота о сохранении репутации института выборных лиц самоуправления является одной из обязанностей муниципального служащего.

4.Муниципальные служащие должны максимально объективно информировать депутатов сельского Совета о своей деятельности по вопросам, не имеющим прямого отношения к частной жизни муниципальных служащих или касающимся этических ситуаций, возникающих между муниципальными служащими.

Статья 61. Классификация должностей муниципальной службы

1.Выборные муниципальные должности в Чагоянском сельсовете подразделяются следующим образом:

высшая выборная муниципальная должность;

выборная муниципальная должность.

Высшую выборную муниципальную должность замещает глава сельсовета.

2.Выборные муниципальные должности замещают:

депутаты сельского Совета;

председатель муниципальной избирательной комиссии.

3.Муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора, подразделяются следующим образом:

а) высшая должность муниципальной службы;

б) главная должность муниципальной службы;

в) старшая должность муниципальной службы;

г) младшая должность муниципальной службы.

К высшим муниципальным должностям относится должность руководителя Администрации сельсовета.

4.К главным должностям муниципальной службы относятся следующие должности:

а) Секретарь сельсовета;

б) заместители руководителя Администрации сельсовета;

в) заместители руководителей иных органов местного самоуправления;

5.В целях обеспечения высокого профессионального уровня муниципальных служащих, по должностям муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования к уровню образования:

а) главные должности муниципальной службы - высшее, среднее специальное образование и стаж работы на руководящих должностях;

б) старшие должности муниципальной службы - не ниже среднего специального образования;

в) младшие должности муниципальной службы - не ниже среднего образования, курсы повышения квалификации.

6.Настоящие квалификационные требования не распространяются на лиц, занимающих выборные муниципальные должности муниципальной службы.

7.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности (кроме должностей, замещающих путем прямых выборов) и для решения вопросов о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда, проводится его аттестация, согласно действующему законодательству.

8.Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.

Статья 62. Конкурс на замещение вакантных должностей

1. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе в Чагоянском сельсовете обеспечивается конкурсом на замещение вакантных должностей. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление, при соблюдении требований к муниципальным должностям, установленным настоящим Уставом.

2.На конкурс представляются документы, перечень которых определяется Положением о проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, утверждаемым сельским Советом.

3.Информация о дате, месте и условиях конкурса должна быть опубликована в путем расклейки в специально установленных местах и/или в одном из средств массовой информации, распространяемых на территории сельсовета. Конкурс проводится не ранее чем через две недели со времени опубликования сведений о проведении конкурса. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах в письменной форме не позднее недели со дня проведения конкурса. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность либо отказа в таком назначении.

4.Количество членов конкурсной комиссии не должно быть менее трех и более семи человек. Персонально члены конкурсной комиссии утверждаются сельским Советом по представлению Главы сельсовета.

5.Председателем конкурсной комиссии является заместитель главы администрации Чагоянского сельсовета.

6.Конкурсная комиссия работает на основании Положения, утвержденного сельским Советом. Назначение муниципального служащего осуществляется Главой сельсовета.

7.На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение обязанностей по другой муниципальной должности с оплатой по соглашению между руководителем и муниципальным служащим.

8.В случае служебной необходимости муниципальный служащий может быть командирован, с его согласия, в другое подразделение органов сельского Совета самоуправления для исполнения должностных обязанностей по муниципальной службе на срок не более двух лет.

9.Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 60 лет. Глава сельсовета может неоднократно продлевать срок нахождения на муниципальной службе не более чем на год каждый раз.

10.Продление нахождения на муниципальной службе служащего, достигшего 65 лет, не допускается.

Статья 63. Поощрения муниципального служащего

1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности и важности настоящим Уставом устанавливаются следующие виды поощрения:

а) благодарность, денежная премия (кроме премий по результатам работы за определенный период) или ценный подарок;

б) почетная грамота Главы сельсовета;

в) почетная грамота сельского Совета;

г) персональная надбавка к должностному окладу;

д) другие виды поощрений, установленные Законами Российской Федерации и Амурской области.

2.Поощрения муниципальному служащему, указанные в пункте 1 настоящей статьи (за исключением подпункта «в)»), производятся Главой сельсовета.

3.Поощрение муниципального служащего, предусмотренное в подпункте «в)» пункта 1 настоящей статьи, осуществляется сельским Советом.

Статья 64. Ответственность муниципального служащего

1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных должностных обязанностей, на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) увольнение.

2.Дисциплинарные взыскания налагаются в порядке, установленном Законами Российской Федерации и настоящим Уставом.

3.Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более месяца), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей, с сохранением денежного содержания, Главой сельсовета.

4.Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается действующим законодательством.

5.Муниципальный служащий не несет ответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административным либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

6.Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия и бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 65. Гарантии для должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих .

1. Должностным лицам местного самоуправления и муниципальным служащим гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и Чагоянского сельсовета;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

е) обязательность получения его согласия при переводе на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи должностного лица местного самоуправления и муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.На должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права муниципального служащего в Российской Федерации, муниципального служащего муниципальной службы Амурской области, устанавливаемые федеральным законом и законом Амурской области.

з) обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

и) обязательное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивший в связи с исполнением им должностных обязанностей или срока полномочий должностного лица;

к) защита его и членов его семьи, в порядке установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

л) Должностным лицам местного самоуправления и муниципальному служащему для исполнения служебных обязанностей предоставляются служебный транспорт или денежная компенсация транспортных и командировочных расходов.

2.Глава сельсовета, его заместители, руководители иных органов местного самоуправления продолжают получать прежнюю заработную плату (с учетом ее индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности ,если они проработали в этой должности не менее года, в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий;

б)при упразднении должности в связи с изменением административно- территориального устройства ,ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

б) после удовлетворения заявления о добровольной отставки Главы сельсовета;

Статья 66. Денежное содержание

1.Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок за выслугу лет, надбавок за особые условия работы, премий по результатам работы и других надбавок и выплат, предусмотренных настоящим Уставом. Размер должностного оклада, размеры надбавок к должностному окладу за особые условия работы устанавливаются штатным расписанием на основе тарифной сетки муниципальной службы Чагоянского сельсовета.

2.Тарифная сетка разрабатывается Администрацией сельсовета и утверждается сельским Советом. Тарифная сетка может пересматриваться не чаще одного раза в квартал. Денежное содержание выплачивается в пределах сумм, установленных в бюджете Чагоянского сельсовета

3.Иные надбавки, выплаты и премии по результатам работы устанавливаются сельским Советом на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Амурской области и Чагоянского сельсовета.

Статья 67. Запреты и ограничения для должностных лиц и муниципальных служащих

1. Выборному должностному лицу сельского Совета самоуправления, работающему на постоянной оплачиваемой основе, и муниципальному служащему запрещается:

а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

в) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией в порядке. установленном настоящим Уставом;

д) прямо или косвенно просить, предлагать или получать любые подарки либо услуги будь то денежное вознаграждение, ссуды, оплата развлечений, приемов гостей, отдыха, поездок на транспорте и иные вознаграждения от предприятий, учреждений либо частных лиц при решении вопросов, связанных с осуществлением служебной деятельности и ее результатами (ограничения настоящего пункта не распространяются на частную жизнь работника и его участие в мероприятиях, где преподнесение подарков обусловлено общепринятыми традициями и обычаями).

2.Кроме того муниципальному служащему запрещается:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального, Совета Российской Федерации, депутатом Законодательного Совета Амурской области, депутатом сельского Совета, членом иных выборных органов сельского самоуправления, выборным должностным лицом сельского самоуправления;

б) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе сельского самоуправления, где он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

в) принимать участие в забастовках;

г) добиваясь назначения на должность или повышения в должности, прямо или косвенно оказывать, кому бы-то ни было какие-либо услуги, имеющие целью назначение на должность или повышение в должности;

д) вести преднамеренную агитацию по месту работы за пожертвования или взносы в пользу любой политической партии либо в иных целях в связи с проведением муниципальных выборов;

е) преднамеренно агитировать за пожертвования или взносы либо собирать эти пожертвования и взносы в фонды любых политических партий (или избирательных объединений), из которых производится финансирование муниципальных выборов либо осуществляется финансовая поддержка любому из кандидатов при проведении муниципальных выборов (либо для борьбы против любого кандидата);

ж) использовать свое служебное положение при участии в избирательных кампаниях в качестве представителей территорий, общественных и политических организаций, либо в качестве доверенных лиц. Участвуя в муниципальных выборах, муниципальные служащие должны отказываться от выражения чьих бы то ни было интересов, кроме собственных, а также выступать в оппозиции тем или иным кандидатам.

3.В случае нарушения данной статьи лицами, упомянутыми в пункте 1, они подвергаются дисциплинарной ответственности в соответствии с настоящим Уставом. Муниципальный служащий, признанный виновным в судебном порядке в нарушении данной статьи, лишается права занимать в течение четырех лет любую муниципальную должность в Чагоянском сельсовете с момента вынесения судебного решения.

ГЛАВА 11.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 68 . Экономическая основа местного самоуправления.

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящие в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов ,а также имущественные права Чагоянского сельсовета.

Глава 12.Муниципальные финансы и бюджет

Статья 69. Финансовый год, местные финансы и местная казна

1.В соответствии с федеральным законодательством финансовый год в Чагоянском сельсовете устанавливается с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.

2.Финансы Чагоянского сельсовета включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие Чагоянскому сельсовету, внебюджетные (в том числе валютные) средства, средства органов территориального общественного самоуправления, добровольные пожертвования и другие финансовые средства находятся на счетах в отделении федерального казначейства.

3.Казна Чагоянского сельсовета состоит из средств местного бюджета и иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Статья 70. Бюджетное послание

1.Бюджетное послание является сводом документов, детально описывающих бюджет предстоящего года. Бюджетное послание предваряет выступление, в котором точно и кратко должны быть определены суть бюджета и содержание его основных разделов. Бюджетное послание должно содержать подробное изложение бюджета как с точки зрения финансовых терминов, так и целевых программ.

2.В качестве документов, составляющих бюджетное послание, в него должны входить:

изложение предлагаемой финансовой политики Чагоянского сельсовета в предстоящем финансовом году;

план развития Чагоянского сельсовета;

бюджет Чагоянского сельсовета;

все основные изменения бюджета по сравнению с текущим годом, включая обоснование причин основных изменений финансовой политики;

данные о долговых обязательствах Чагоянского сельсовета.

3.Бюджетное послание может содержать и другую информацию, которую посчитает необходимой Глава сельсовета.

4.Из представленного бюджетного послания депутаты сельского Совета и жители сельсовета должны иметь ясное представление о том, что намерен предпринять Глава сельсовета в предстоящем году и составить для себя полное представление о намеченном развитии Чагоянского сельсовета, предполагаемых затратах, источниках доходов и изменении долга Чагоянского сельсовета.

Статья 71. Порядок представления бюджетного послания

1.Бюджетное послание должно быть представлено Главой сельсовета на рассмотрение сельскому Совету за 45 дней или ранее до начала финансового года.

2.Не позднее, чем за 30 дней до этого момента все материалы бюджетного послания должны быть зарегистрированы и обнародованы на собраниях (конференциях) граждан, либо доведены до населения иным доступным способом.

3.Обнародование бюджетного послания должно быть произведено не позднее, чем за 7 дней до его внесении на обсуждение сельского Совета.

Статья 72. Бюджет Чагоянского сельсовета

1.Бюджет Чагоянского сельсовета подразделяется на следующие разделы:

Бюджет текущих расходов.

Бюджет развития.

Бюджет расходов, связанных с выполнением отдельных государственных полномочий (в случае, если такие полномочия переданы Чагоянскому сельсовету законом Амурской области).

2.К бюджету текущих расходов относятся расходы на текущее содержание и капитальный (восстановительный) ремонт жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, учреждений социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов сельского самоуправления и иные расходы не включенные в бюджет развития.

3.К бюджету развития относятся ассигнования на реализацию плана развития Чагоянского сельсовета, включающие инновационную и инвестиционную деятельность, ассигнования на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные расходы на расширенное воспроизводство муниципального хозяйства.

4.К бюджету расходов, связанных с выполнением отдельных государственных полномочий, относятся все средства, расходуемые Чагоянском сельсоветом на выполнение переданных ему Амурской областью отдельных государственных полномочий.

5.Бюджет представляет собой подробный финансовый план распределения всех средств местной казны и деятельности всех органов местного самоуправления и муниципальных служб на предстоящий финансовый год. Бюджет составляется в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

6.В бюджете подробно показываются все предполагаемые доходы, все планируемые новые налоги и сборы, а также все предполагаемые расходы (в том числе выплаты по долгам) на предстоящий финансовый год.

7.В бюджете приводятся сопоставимые данные по фактическим расходам за 9 месяцев и предполагаемым в текущем финансовом году расходам и доход, а также по предполагаемым доходам и расходам в предстоящем финансовом году.

8.Руководители органов местного самоуправления, муниципальных служб и должностные лица Администрации сельсовета представляют на рассмотрение Главы сельсовета по его распоряжению не менее чем за месяц до начала формирования бюджета предлагаемые программы, мероприятия и запрашиваемые суммы.

9.Глава сельсовета рассматривает предложения и распределяет всю сумму предполагаемых расходов по отдельным статьям бюджета, руководствуясь приоритетностью предстоящих задач и работ.

10.Бюджет Чагоянского сельсовета формируется таким образом, чтобы общая сумма предполагаемых расходов (включая остаток по расходам текущего года) не превышала общей суммы предполагаемых доходов.

11.Сметы расходов органов территориального общественного самоуправления в Чагоянском сельсовете утверждаются сельским Советом при наличии соответствующих договоров. Финансирование органов территориального общественного самоуправления производится из бюджета Чагоянского сельсовета, исходя из установленных в Чагоянском сельсовете норм и нормативов и плана развития Чагоянского сельсовета. Сметы расходов органов территориального общественного самоуправления являются составной частью бюджета Чагоянского сельсовета.

12.В отдельных случаях органам территориального общественного самоуправления могут выделяться средства для создания фонда непредвиденных расходов.

Статья 73. План развития Чагоянского сельсовета

1.Проект плана развития Чагоянского сельсовета разрабатывается Главой сельсовета и представляется на рассмотрение сельскому Совету не позднее, чем за три месяца до даты представления бюджета.

2.План развития Чагоянского сельсовета должен содержать:

а) введение, в котором кратко и точно излагается содержание плана развития Чагоянского сельсовета;

б) перечень всех мер, направленных на совершенствование капиталовложений, а также всех других, связанных с капиталовложениями расходов, которые предполагается предпринять в течение предстоящего года. При этом необходимо представить всю необходимую информацию по каждому конкретному мероприятию;

в) оценки затрат и временной график выполнения каждого мероприятия и направления капиталовложений;

г) механизм финансирования, который гарантирует успешное освоение капиталовложений;

д) предполагаемые ежегодные эксплуатационные затраты при строительстве или приобретении зданий и сооружений.

3.План развития разрабатывается и исполняется с учетом неосвоенных капиталовложений, незавершенного строительства.

Статья 74.Сроки принятия бюджета и плана развития Чагоянского сельсовета

1.Сельский Совет приступает к слушаниям по проекту бюджета и проекту плана развития не позднее 21 дня с момента их обнародования.

2.После слушаний сельский Совет может принять бюджет и планы развития Чагоянского сельсовета как с поправками, так и без них. Поправка к бюджету и плану развития, означает добавление или увеличение программ или расходов, а также исключение или сокращение любых программ или расходов (за исключением расходов, предусмотренных законом или необходимых для выплаты долгов). Запрещается принимать поправки, приводящие к повышению расходов до суммы, которая превышает общий доход.

3.При принятии бюджета и плана развития не допускается сокращение (или исключение) обязательных расходов, а все расходы не должны превышать общую сумму предполагаемых доходов.

4.Сельский Совет должен принять бюджет и планы развития Чагоянского сельсовета до начала нового финансового года.

5.Если Сельский Совет не смог утвердить бюджет и планы развития Чагоянского сельсовета до 1 января планируемого финансового года, Глава сельсовета до утверждения бюджета вправе приступить к расходованию финансовых средств Чагоянского сельсовета по статьям бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

6.Для успешного выполнения принятого бюджета сельский Совет должно принять до начала предстоящего финансового года:

а) решение о местных налогах и сборах в предстоящем финансовом году;

б) другие решения, которые необходимы для получения новых доходов или для корректировки ставки (ставок) налогового обложения.

Статья 75.Поправки после утверждения бюджета и плана развития Чагоянского сельсовета

1.Если в течение финансового года Глава сельсовета обнаруживает, что существуют источники дохода, которые превышают доходы, предусмотренные в бюджете, сельский Совет соответствующим решением может разрешить расходование дополнительно полученных средств в размере, равном сумме превышения доходов. Эти средства могут быть также использованы в бюджете следующего года в виде резервных фондов или фондов социальной защиты.

2.Дополнительные расходы, выделяются только после принятия соответствующего решения, которому должны предшествовать все необходимые при рассмотрении проекта бюджета процедуры.

3.В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, которые затрагивают жизнь, здоровье, собственность или безопасность граждан, сельский Совет может разрешить непредвиденные (чрезвычайные) расходы. Эти расходы, могут быть выделены чрезвычайным решением.

4.Если соответствующих доходов или резервных средств для чрезвычайных расходов не хватает либо они отсутствуют, сельский Совет чрезвычайным решением уполномочивает Главу сельсовета изыскать средства из других источников (сократить другие статьи бюджета, взять кредит в банке и т.п.), однако эти средства должны быть возвращены не позднее последнего дня финансового года.

5.Срок освоения любых расходов, за исключением финансирования капиталовложений, истекает в конце финансового года. Финансирование капитальных вложений продолжается вплоть до израсходования всех средств, пересмотра распределения расходов или прекращения финансирования тех или иных расходов; финансирование может быть прекращено в том случае, если в течение трех лет средства не осваиваются либо осваиваются с нарушением соответствующих норм и правил.

6.Суммы, которые по какой-либо причине не были использованы в текущем году, включаются в доходную часть бюджета будущего года.

Статья 76. Исполнение бюджета

1.Контроль за исполнением бюджета осуществляет ревизионная комиссия сельсовета. Порядок осуществления контроля исполнения бюджета утверждается сельским Советом.

2.Глава сельсовета в течение финансового года вправе временно переводить часть свободных от долгов финансовых средств (или все свободные от долгов финансовые средства) с одной статьи (программы) на другую, о чем он в обязательном порядке должен уведомить сельский Совет в письменной форме. Это право не освобождает Главу сельсовета от ответственности за недофинансирование отдельных статей (программ) по завершении финансового года.

Статья 77. Дефицит бюджета

1.Бюджет Чагоянского сельсовета принимается с дефицитом бюджета не превышающим 10% от собственных доходов.

2.Если в процессе исполнения бюджета возникли обстоятельства, приводящие к увеличению, дефицита предусматривается специальная процедура, описанная ниже.

3.Если увеличение размера дефицита бюджета вызвано некомпетентными действиями работников Администрации сельсовета, связанными с несанкционированными (т.е. не утвержденными в бюджете) выплатами или погашением долгов, то это влечет за собой отстранение от должности любого должностного лица, которое сознательно пошло на такие действия.

4.Если в любой период финансового года Глава сельсовета придет к выводу, что доходов или средств недостаточно, чтобы финансировать запланированные расходные статьи, то он должен сразу уведомить об этом Сельский Совет, указав суммы дефицита, механизм защиты от дефицита и свои конкретные рекомендации.

5.В этом случае сельский Совет должно принять соответствующие решения, которые позволят уменьшить дефицит (одним из решений может стать решение о сокращении расходов - секвестровании).

6.При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного бюджета Глава сельсовета может получать процентные или беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по решению сельского Совета в установленном порядке выпускать займы и получать кредиты коммерческих банков.

Статья 78. Кредиты и займы

1.В случае недостаточности бюджетных средств, получаемых из закрепленных источников, Чагоянский сельсовет вправе пользоваться кредитами и займами. Выплаты по кредитам и займам относятся к долгам Чагоянского сельсовета. Сумма долговых обязательств Чагоянского сельсовета не должна превышать 10 процентов объема расходной части бюджета Чагоянского сельсовета.

2.Для получения кредита банка или иного кредитного учреждения Глава сельсовета представляет сельскому Совету проект решения, в котором определяются приемлемые условия заключения соглашения с указанным банком или учреждением о предоставлении и погашении кредита. Для обсуждения проекта решения приглашаются представители банка или иного кредитного учреждения, которые участвуют в обсуждении с правом совещательного голоса.

3.Суммы, необходимые для выполнения долговых обязательств по полученным Чагоянском сельсоветом кредитам, займам и оплаты процентов по ним, должны быть предусмотрены в бюджете очередного финансового года

Статья 79. Разовые добровольные сборы средств граждан (самообложение)

1.Сельский Совет своим решением либо жители сельсовета путем референдума могут принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан (далее - самообложении) для использования их исключительно по целевому назначению.

2.Сельский Совет принимает решение о самообложении только по результатам опроса жителей сельсовета в случае, если большинство жителей сельсовета высказались за введение самообложения.

3.Референдум о введении самообложения проводится по инициативе сельского Совета, Главы сельсовета и жителей сельсовета. Если большинство принявших участие в референдуме жителей сельсовета высказалось за введение самообложения, все жители сельсовета обязаны участвовать в самообложении в равной мере.

4.Средства, полученные в результате самообложения включаются в расходную часть бюджета в виде отдельных статей расходов с указанием целей, на которые они расходуются. Отчет об использовании указанных средств представляется в составе отчета по исполнению бюджета Чагоянского сельсовета.

Статья 80. Целевые бюджетные фонды

1. Целевые бюджетные фонды образуются сельским Советом и могут включать:

а) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций;

б) иные внебюджетные средства.

2.Средства целевых бюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях и в соответствии с действующим законодательством не подлежат изъятого органами государственной власти. Отчет об использовании средств целевых бюджетных фондов представляется в составе отчета по исполнению бюджета Чагоянского сельсовета.

Статья 81. Гласность в бюджетном процессе

1.Копии бюджета, плана развития, решений о выделении ассигнований и об источниках доходов имеют статус открытых для публичного ознакомления документов.

2.Заместитель Главы Администрации Чагоянского сельсовета не позднее чем в трехдневный срок с момента получения сельским Советом проектов бюджета и плана развития должен обнародовать его краткое изложение .

3.Одновременно Заместитель Главы Администрации Чагоянского сельсовета извещает население о месте и времени ознакомления с копиями проектов бюджета и плана развития, а также о месте и времени проведения слушаний по данному вопросу.

4.Жители сельсовета имеют право беспрепятственно знакомиться с указанными документами. Сельский Совет обязан выделить доступное место и определить удобное для жителей сельсовета время, когда они могут реализовать это право.

Статья 82.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ.

1.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству на территории муниципального муниципального образования,коммунальному обслуживанию населения,строительству и ремонту объектов социальной инфрастуктуры,производству продукции,на выполнение других работ,а также на поставку товаров и оказание услуг,связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления в установленном законодательном порядке.

2.Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования.Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары,работы и услуги,или в случае закупки товаров и услуг, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью .Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом сельским Советом.

Глава 13. Голосование по Уставу и поправкам к Уставу

Статья 83. Голосование по Уставу и внесение поправки

1.Настоящий Устав, поправки к нему, либо новая редакция Устава принимаются сельским Советом.

2.Поправки к Уставу могут вноситься:

а) группой жителей Чагоянского сельсовета в количестве не менее 10 человек;

б) решением сельского Совета, в котором должен содержаться полный текст поправки;

в) постановлением Главы сельсовета, в котором должен содержаться полный текст поправки.

3.Для внесения поправки группе жителей сельсовета необходимо:

а) представить заявление на регистрацию, протокол сельского Совета группы избирателей и точный текст поправки;

б) зарегистрировать состав оргкомитета по внесению поправки с указанием фамилий, домашних адресов членов оргкомитета, а также адреса, по которому должна направляться почта в адрес оргкомитета;

в) обнародовать (путем расклейки в установленных местах) за собственный счет дословное изложение предлагаемой поправки;

4.Сельский Совет народных депутатов обязан зарегистрировать оргкомитет по внесению поправки и выдать в его распоряжение подписные листы, содержащие дословное изложение вносимой поправки. Поправка выносится на референдум, если в ее поддержку собраны подписи не менее чем _5%___ процентов от числа избирателей. Подписные листы сдаются в Муниципальную избирательную комиссию.

5.Оргкомитет должен вправе отозвать свою поправку в любой момент, но не позднее, чем за 15 дней до дня проведения референдума по поправке. Поправка может быть отозвана только в том случае, если за отзыв проголосовало не менее 3/4 членов оргкомитета и решение об отзыве направлено в сельский Совет.

Статья 84. Голосование за поправку

1.Голосования по поправке или по новой редакции Устава проводится на основании решения сельского Совета, обращения Главы сельсовета либо на основании собранных подписей избирателей.

2.Не позднее чем за 15 дней до вынесения текста поправки на обсуждение сельского Совета, публикуется ее полный текст.

3.Поправка либо новая редакция Устава считается принятой, если за ее принятие проголосовало не менее пяти депутатов сельского Совета и вступает в силу с момента публикации результатов голосования, если в тексте поправки не оговорен иной срок.

Глава 14. Переходные положения

Статья 85. Вступление Устава в силу

Настоящий Устав вступает в силу на всей территории Чагоянского сельсовета после его государственной регистрации и обнародования.

Статья 86. Должностные лица и служащие

1.Ни одно положение настоящего Устава (за исключением специально оговоренных случаев) не затрагивает прав и должностного положения тех, кто является выборным должностным лицом сельского Совета самоуправления или муниципальным служащим на момент принятия Устава.

2.Обязательность применения квалификационных требований к муниципальному служащему, устанавливаемые статьей 59 настоящего Устава, распространяются только на служащих, поступивших на муниципальную службу после принятия настоящего Устава.

3.Муниципальные служащие, занимающие свои должности на момент принятия Устава, не подвергаются аттестации либо конкурсу как непременным условиям для продолжения занятия данной должности.

4.До принятия законов Амурской области, регулирующих вопросы организации муниципальной службы, указанные вопросы регулируются настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами сельского Совета и Главы сельсовета.

Статья 87. Нормативные акты области и Чагоянского сельсовета

1.Нормативными правовыми актами органов сельского самоуправления и должностных лиц сельского самоуправления являются: Устав, постановления, распоряжения, приказы, регламенты, программы, положения, правила, решения.

2.Нормативные правовые акты органов и должностных лиц сельского самоуправления издаются в соответствии с Законами Амурской области.

3.Все нормативные акты принятые прежними органами сельского самоуправления, действовавшие на момент принятия Устава, после его государственной регистрации имеют силу лишь в части, не противоречащей положениям Устава.

4.Все нормативные акты Амурской области, принятые по вопросам подлежащим регулированию исключительно настоящим Уставом, после его регистрации действуют лишь постольку, поскольку они не противоречат положениям настоящего Устава.

5.Официальным опубликованием нормативных правовых актов органов сельского самоуправления и должностных лиц сельского самоуправления является их расклейка в специально установленных местах и/или первая публикация в одном из средств массовой информации, распространяемых на территории Чагоянского сельсовета.

Статья 88. Раздельное юридическое толкование

1.В случае если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия законов Российской Федерации или законов Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

2.В случае, если применение Устава или любого положения Устава становится юридически необоснованным в отношении любого лица или любой ситуации, это не влияет на применение Устава или любого положения Устава в отношении любых других лиц или любых ситуаций.

Глава Чагоянского сельсовета

З.П.Милосердова