О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЛЕСНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЛЕСНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2018 г. № 18

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЛЕСНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, утвержденный решением Совета депутатов муниципального  образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 24.01.2018 года № 2 (далее – Устав) следующие изменения и дополнения:

1) абзац шестой статьи 4 признать утратившим силу;

2) пункт 11 части 1 статьи 16 признать утратившим силу;

3) часть 1 статьи 20  после слова «депутатов» дополнить словом «,главы»;

4) в  статье 37:

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Совет депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах  его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных Советом депутатов муниципального образования.»;

б) пункт 9 части 8 признать утратившим силу;

5) статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Глава муниципального образования

1.  Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.  Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на срок 5 лет по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.

4. Глава муниципального образования в пределах полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

6) представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального образования.

8. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Рязанской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

10. Главе муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

11. В случае временного отсутствия (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования исполняет должностное лицо, назначаемое главой муниципального образования.

12. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования определяются Законом Рязанской области от 15.02.2010 № 11-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области».

13. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.»;

6) дополнить статьей 38.1 следующего содержания:

«Статья 38.1. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо, назначаемое Советом депутатов муниципального образования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4.  В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Рязанской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;

7) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

«Статья 39.1. Председатель Совета депутатов муниципального образования

1. Председатель Совета депутатов муниципального образования – должностное лицо, возглавляющее деятельность Совета депутатов муниципального образования.

2. Председатель избирается из числа депутатов на первом заседании Совета депутатов муниципального образования тайным голосованием простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Решение об освобождении председателя Совета депутатов муниципального образования от должности принимается простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

3. Полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Совета депутатов муниципального образования.

4. Добровольное сложение председателем Совета депутатов муниципального образования своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

5. Председатель Совета депутатов муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) представляет Совет депутатов муниципального образования в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени Совета депутатов муниципального образования;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования и депутатов, созывает заседания Совета депутатов муниципального образования, доводит до сведения депутатов и населения муниципального образования место и время их проведения;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания Совета депутатов муниципального образования, ведет его заседание в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального образования;

4) подписывает принимаемые Советом депутатов муниципального образования решения и иные акты;

5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов муниципального образования и является распорядителем по этим счетам;

6) от имени Совета депутатов муниципального образования подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов Совета депутатов муниципального образования;

7) организует контрольную деятельность Совета депутатов муниципального образования;

8) выполняет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.

6. Председатель Совета депутатов муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.»;

8) часть 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«2. Главой администрации муниципального образования является глава муниципального образования.»;

9) статью 42 признать утратившей силу;

10) в статье  46:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации поселения.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Председатель Совета депутатов муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования, подписывает решения Совета депутатов муниципального образования.»;

11) Статью 64 изложить в следующей редакции:

«Статья 64. Ответственность главы муниципального образования перед государством

1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1)  издания главой муниципального образования  нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)  совершения главой муниципального образования  действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.»;

12) часть 2 статьи 68 изложить в следующей редакции:

«2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.».

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования.

Глава, председатель Совета депутатов

муниципального образования –

Лесновское городское поселение

Шиловского муниципального района

Рязанской области                                                                              Н.А. Салынкина