О внесении изменений и дополнений в устав МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Улусный (районный) Совет

муниципального образования

«Кобяйский улус (район)»

Республики Саха (Якутия)

Р Е Ш Е Н И Е № 2

от 22 января 2010 № 18

«О внесении изменений и дополнений

в устав МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)»

с. Мукучу                                                                                                                22 января 2010 года

              В целях приведения устава муниципального района в соответствие с Федеральными законами:

              от 25.11.2008 г. №222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления»,

              от 25.12.2008 г. №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

              от 07.05.2009 г. №90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

              от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

              от 12.05.2009 г. №94-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»,

              от 17.07.2009 г. №160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

от 28.11.2009 №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 

              от 27.12.2009 №357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,

              от 27.12.2009 №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», с учетом рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия),              Улусный (районный) Совет муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения в устав муниципального образования:

1.1. В пункте 25 части 1 статьи 5 слова «на межселенных территориях» заменить словами «на территории муниципального района;».

1.2. Часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче

им осуществления части своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством.».

1.3. Статью 6.1  изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий

(не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами,

а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии

с федеральным законодательством.».

1.4. Дополнить статьей 6.2 следующего содержания:

«Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (осуществление муниципального контроля), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.».

1.5. Дополнить статьей 8.1. следующего содержания:

«Статья 8.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.

2. На проведение схода граждан, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные статьей 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.».

Часть 2 статьи 23 дополнить абзацем следующего содержания:

«- подписывает решения Улусного (районного) Совета муниципального образования, не имеющие нормативного характера.»;

1.6. В статье 24:

а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы улуса (района) в отставку.»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Улусный (районный) Совет заслушивает ежегодные отчеты главы улуса (района) о результатах его деятельности, а также управляющего администрацией о результатах деятельности улусной (районной) администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Улусным (районным) Советом муниципального образования.».

1.7. Статью 29 дополнить частью 10.1 следующего содержания:

«10.1. Глава улуса (района) представляет Улусному (районному) Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также отчет подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Улусным (районным) Советом.».

1.8. В статье 30:

а) часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).».

1.9. Статью 31 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

1.10. Часть 4 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«Избирательная комиссия муниципального района формируется Улусным (районным) Советом в количестве 8 членов с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.».

1.11. Исключить части 5-7 статьи 35.

1.12. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления.».

1.13. Исключить статьи 37-42 устава.

1.14. В части 2 статьи 43 последний абзац изложить в следующей редакции:

«- постановления и распоряжения улусной (районной) администрации.».

Часть 1 статьи 43 исключить;

1.4. В статье 44:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) часть 5 дополнить абзацами следующего содержания:

«Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий улусного (районного) Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»;

1.15. В статье 46:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«Улусный (районный) Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы улуса (района) в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Улусного (районного) Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом муниципального образования.»;

б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:

«Нормативный правовой акт, принятый Улусным (районным) Советом, направляется главе улуса (района) для подписания и обнародования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

в) абзацы второй и третий части 4 исключить;

1.16. Дополнить статьей 47.1 следующего содержания:

«Статья 47.1 Правовые акты улусной (районной) администрацией

1. Управляющий улусной (районной) администрацией в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления улусной (районной) администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения улусной (районной) администрации по вопросам организации работы улусной (районной) администрации.».

1.17. Часть 3 статьи 49 исключить.

1.18. Статью 50 изложить в следующей редакции:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).».

1.19. Часть 2 статьи 56 изложить в следующей редакции:

2. Улусный (районный) Совет может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Часть 3 статьи 56 изложить в следующей редакции:

3. Улусная (районная) администрация принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем указанных муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает Улусная (районная) администрация. Управляющий Улусной (районной) администрации своим постановлением определят цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

Статью 56 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

1.20. Пункт 5 части 1 статьи 59 изложить в следующей редакции:

«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;».

1.21. Абзац 1 части 1 статьи 60 изложить в следующей редакции:

«1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.22. Статью 65 изложить в следующей редакции:

«Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Предельный объем заимствований муниципального образования в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.

2. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает улусная (районная) администрация, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом муниципального образования.

3. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются улусным (районным) Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением улусного (районным) Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением улусного (районного) Совета о местном бюджете.

4. В соответствии с федеральным законодательством процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, включает следующие этапы:

1) принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

2) утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

3) государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

4) размещение эмиссионных ценных бумаг;

5) представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

5. Кредиты муниципальному образованию от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства, предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации.».

1.23. Дополнить статьей 70.1 следующего содержания:

«Статья 70.1. Удаление главы улуса (района) в отставку

1. Улусный (районный) Совет муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу улуса (района) в отставку по инициативе депутатов Улусного (районного) Совета или по инициативе Президента Республики Саха (Якутия).

2. Основания для удаления главы улуса (района) в отставку:

1) решения, действия (бездействие) главы улуса (района), повлекшие (повлекшее) наступление следующий последствий:

- возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении местного бюджета муниципального образования;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы улуса (района) Улусным (районным) Советом по результатам его ежегодного отчета перед Улусным (районным) Советом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Улусного (районного) Совета об удалении главы улуса (района) в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Улусного (районного) Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Улусный (районный) Совет вместе с проектом решения Улусного (районного) Совета об удалении главы улуса (района) в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава улуса (района) и Президент Республики Саха (Якутия) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Улусный (районный) Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Улусного (районного) Совета об удалении главы улуса (района) в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республики Саха (Якутия).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Улусного (районного) Совета об удалении главы улуса (района) в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), и (или) решений, действий (бездействия) главы улуса (района), повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы улуса (района) в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Саха (Якутия).

6. Инициатива Президента Республики Саха (Якутия) об удалении главы улуса (района) в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Улусный (районный) Совет вместе с проектом соответствующего решения Улусного (районного) Совета. О выдвижении данной инициативы глава улуса (района) уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Улусный (районный) Совет.

7. Рассмотрение инициативы об удалении главы улуса (района) в отставку осуществляется Улусным (районным) Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Указанное заседание проходит под председательством депутата Улусного (районного) Совета, уполномоченного на это Улусным (районным) Советом.

Решение Улусного (районного) Совета об удалении главы улуса (района) в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов улусного (районного) Совета. Указанное решение подписывается депутатом, председательствующим на заседании Улусного (районного) Совета, и подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. При рассмотрении и принятии Улусным (районным) Советом решения об удалении главы улуса (района) в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Улусного (районного) Совета или Президента Республики Саха (Якутия) и с проектом решения Улусного (районного) Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Улусного (районного) Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. В случае, если глава улуса (района) не согласен с решением Улусного (районного) Совета, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Улусного (районного) Совета.

10. В случае, если инициатива об удалении главы улуса (района) в отставку отклонена Улусным (районным) Советом, вопрос об удалении главы улуса (района) в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Улусного (районного) Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Улусного (районного) Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования после его государственной регистрации.

3. После официального опубликования настоящего решения после государственной регистрации главе улуса (района) в течение 10 дней направить сведения о дате и об источнике официального опубликования решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Председатель Улусного (районного) Совета,

Глава МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)

С.И. Терехов