О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Калганский район»



Совет муниципального района «Калганский район»

(Утратило силу:

Решение Совета муниципального района «Калганский район» от 19.12.2011 № 111 «О принятии Устава муниципального района «Калганский район»)

Совет муниципального района «Калганский район»

РЕШЕНИЕ

с. Калга

21 октября 2009 года № 43

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Калганский район»

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.07.2008 № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской федерации», Федеральным законом от 03.12.2008 № 246-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 25.11.2008 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», Федеральным законом от 10.06.2008 № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Читинской области от 24.05.2004 г. № 549-ЗЧО «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области», законом Читинской области от 25.05.2004 г. № 552-ЗЧО «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области», законом Читинской области от 30.09.1998 г. № 136-ЗЧО «О реестре должностей муниципальной службы в Читинской области», законом Читинской области от 14.02.2007 г. № 901 ЗЧО «О признании утратившими силу отдельных законов Читинской области о выборах», в целях приведения Устава муниципального района «Калганский район» в соответствие с действующим законодательством, Совет муниципального района «Калганский район»

решил:

1. Внести в Устав муниципального района «Калганский район» следующие изменения и дополнения:

1) часть 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальный район «Калганский район» входит в состав Забайкальского края. Административным центром муниципального района «Калганский район» является село Калга.»;

2) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальным районом «Калганский район» в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.»;

3) пункт 23 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района»;

4) часть 1 статьи 8.1 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.»;

5) пункт 9 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1. Население муниципального района «Калганский район» составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Калганский район» и зарегистрированные на его территории в установленном законом порядке.»;

7) абзац 1 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«3. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Калганский район», имеют право:»;

8) в части 3 статья 12 слова «, глава муниципального района «Калганский район» исключить;

9) статью 12 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1 Глава муниципального района «Калганский район» избирается на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства по единому избирательному округу.»

10) абзац 1 части 5 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«5. Совет муниципального района «Калганский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Калганский район» документов, на основании которых назначается местный референдум.»;

11) пункт 3 в части 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития муниципального района «Калганский район»;

12) в статье 22

а) в части 4 пункт 9 признать утратившим силу;

б) часть 4 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.»;

в) в части 9 пункт 2 признать утратившим силу;

г) в части 9 пункте 3 слова «с досрочным сложением» заменить словами «со сложением»;

д) дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. Совет района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района.»;

13) в статье 23

а) часть 3 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.»;

б) дополнить частью 4.1. следующего содержания:

«4.1. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района.»;

в) часть 5 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1.) удаления в отставку в случаях установленных Федеральным законом;

г) в пункте 11 части 5 слова «, а также в случае упразднения муниципального района «Калганский район» исключить;

д) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального района «Калганский район», имеющий право подписи финансовых документов.»;

в) дополнить часть 6.1. следующего содержания:

«6.1 В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального района «Калганский район», имеющий право подписи финансовых документов.»;

14) в части 1 статьи 26

слова «и Законом Читинской области «Избирательный кодекс Читинской области» заменить словами «и законом Забайкальского края»;

15) в статье 27

а) в абзаце 1 части 5 слова «государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы» заменить словами «должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы»;

б) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания «Депутат Совета района, глава района не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

в) пункт 11 части 9 изложить в следующей редакции:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

16) части 2 статьи 28 изложить в следующей редакции;

«2. Совет муниципального района и администрация муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.»

17) статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба в муниципальном районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Правовое регулирование муниципальной службы муниципального района осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Забайкальского края, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.»

18) дополнить статьями 29.1, 29.2, 29.3, 29.4, 29.5 следующего содержания:

«29.1 Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Указанные квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Законом Забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае».

29.2 Обеспечение равного доступа жителей муниципального района к муниципальной службе.

1. На территории муниципального района все граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Законом забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае» для замещения должностей муниципальной службы, вправе предложить свою кандидатуру на занятие любой должности муниципальной службы муниципального района при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе и законе Забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Права граждан на равный доступ к муниципальной службе обеспечиваются возможностью проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе и порядок ее формирования устанавливаются решением Совета района.

29.3 Статус муниципального служащего

Основные права и обязанности муниципального служащего, а также ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Забайкальского края.

29.4 Условия и порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном районе.

1. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы; собственноручно заполненную и подписанную анкету по установленной форме; паспорт; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые; документ об образовании; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые; свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу; сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера; иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Забайкальского края.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законом Забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае».

3. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс.

4. Для определения соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация один раз в три года.

Аттестационная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Положением "Об аттестационной комиссии муниципальных служащих муниципального района «Калганский район», принимаемым решением Совета района.

29.5 Социальные гарантии муниципального служащего муниципального района.

1. Муниципальному служащему муниципального района предоставляются гарантии в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", законами Забайкальского края».

2. При определенных условиях муниципальному служащему предоставляются следующие дополнительные гарантии:

1) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей в зависимости от группы должностей муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечение возможности пользоваться средствами связи при исполнении должностных обязанностей;

4) предоставление служебных жилых помещений для муниципальных служащих в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления;

5) иные дополнительные гарантии в соответствии с уставом муниципального образования.

3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.»

4. На муниципальных служащих муниципального района распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде за изъятиями, установленными федеральным законодательством и законами Забайкальского края о муниципальной службе»;

19) пункт 3 части 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«3) правовые акты главы муниципального района, правовые акты администрации муниципального района, ревизионной комиссии муниципального района, и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом»;

20) часть 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«4. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, решениями Совета района, издает:

- постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

- распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.»

21) статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

2. Признание по решению суда закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального района «Калганский район» недействующим до вступления в силу нового закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального района «Калганский район» не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

22) в статье 37

а) абзац 2 пункта 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог»;

б) в абзаце 14 пункта 1 части 1 слова «или на межселенной территории» исключить;

в) в абзаце 20 пункта 1 части 1 слово «субъектом» заменить словом «субъектов»;

г) пункт 1 части 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;»;

д) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.»;

23) абзац 2 части 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«Администрация района ведет реестр расходных обязательств муниципального района «Калганский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.»;

24) в части 3 статьи 41 слова «обеспечения, размещения» заменить словами «обеспечения размещения,»;

25) пункт 5 части 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления»;

26) статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Муниципальные заимствования.

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.»

27) часть 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность главой администрации района, из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

3. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю.

4. Решение опубликовать в районной газете «Родная земля».

5. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района «Калганский район»

А.Ф. Рукавишников

1