О внесения изменений и дополнений в Устав Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области



РЕШЕНИЕ

1

СОВЕТ

ЯБЛОНОВО-ГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  ИВАНТЕЕВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  САРАТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Восемьдесят восьмое заседание  третьего  созыва

РЕШЕНИЕ  № 28

от 21 сентября 2015 года

с. Яблоновый Гай

О внесения изменений и дополнений в Устав Яблоново-Гайского  муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области

         В соответствии с Федеральными законами  от 6 октября 2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22 декабря 2014 г. N 431-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от  29 июня 2015 г. N 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 29 июня 2015 г. N 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области» и Уставом Яблоново-Гайского муниципального образования Совет Яблоново-Гайского муниципального образования РЕШИЛ:

Принять  проект изменения и дополнения в Устав Яблоново-Гайского муниципального образования, изложив его в следующей редакции:

           1.1.  Статья 3.  «Вопросы местного значения муниципального образования»:

         1)  пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;».

1.2. Статья 12. «Публичные слушания»:

          1) пункт 4 части 3  дополнить словами «, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона   от 6 октября 2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.»;

         2) в части 4 после слова «Глава» исключить слово «администрации».

         1.3. Статья 14. «Сход граждан»:

          1)  в части 2  после слова «выборных» дополнить словом «должностных».

1.4.  Статья 16. «Опрос граждан»:

1) часть 4 изложить в следующей редакции:

           «4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.».

1.5. Статья 19. «Совет Яблоново-Гайского  муниципального образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области»:

          1)  часть 2 изложить в следующей редакции:

«2.  Срок полномочий Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области третьего созыва   составляет   пять лет, четвертого созыва два года, пятого созыва пять лет.»;

          2)  Абзац второй части третьей исключить;

          3)  часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Совета муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета муниципального образования по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета. Созыва внеочередного заседания Совета также вправе требовать глава муниципального образования.».

1.6. Статья 20. «Структура Совета  Яблоново-Гайского  муниципального образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области» изложить в следующей редакции:

«1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета муниципального образования осуществляет  председатель Совета муниципального образования, избираемый Советом из своего состава.

3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избираются председатель и секретарь Совета. Порядок избрания председателя и секретаря Совета определяется Регламентом Совета. Председатель и секретарь Совета избираются на срок полномочий  Совета.                                                                                                                                                                                                                                                                                 

4.В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Совета муниципального образования его обязанности по организации деятельности Совета исполняет секретарь Совета.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов  поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.».

1.7. Статья 21. «Полномочия Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области»:

          1)  Из части 3 исключить слова «главы  местной  администрации».

1.8. Статья 24. «Статус депутата Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области»:

           1) Часть 2 изложить в следующей редакции:

          «2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного          самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет: третьего созыва   составляет   пять лет,  четвертого созыва два года, пятого созыва пять лет.»;

2) Внести в часть 8 следующие изменения:

а) пункт 1 признать утратившим силу;

          б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

          «2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;».

1.9. Статья 28. «Организация работы Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области»:

         1) Часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Совета, формирование проекта повестки дня заседания осуществляет председатель Совета муниципального образования в соответствии с Регламентом.».

   2.0.  Статью 29. «Глава  муниципального образования» изложить в следующей редакции:

«1. Глава  муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава  муниципального образования избирается Советом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок ­­­­­­­­­­­5 лет, и возглавляет местную администрацию.

          2.1.  Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. В муниципальном образовании  половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом  муниципального образования, а другая половина - главой соответствующего муниципального района.

3.Глава Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского  муниципального района  Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского  муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав   Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского  муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Яблоново-Гайского  муниципального образования   Ивантеевского  муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы  Яблоново-Гайского  муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области».

4. Начало и окончание полномочий главы муниципального образования   определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Глава  муниципального образования  в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

6. Глава муниципального образования в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом.

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

2.1. Статью  30. «Полномочия главы Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области» изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных уставом муниципального образования, решениями Совета и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

              - осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом поселения или возложенные на него действующим законодательством.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального образования  (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия осуществляет специалист первой категории  администрации Яблоново-Гайского  муниципального образования (заместитель главы администрации, главный или ведущий специалист администрации).».

2.2. Статья 31. «Досрочное прекращение полномочий главы Яблоново-Гайского  муниципального образования»:

           1) в части 2.1.  слова «из состава представительного органа» заменить словами «представительным органом»;

          2.3.  Статья 32. «Администрация  Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области»:

         1) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Структура  администрации муниципального образования утверждается Советом по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.».

2.4. Статью 34. «Глава администрации Яблоново-Гайского муниципального  образования» переименовать на  «Председатель Совета Яблоново-Гайского муниципального  образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области» и изложить в следующей редакции:

«1. Председатель Совета Яблоново-Гайского муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования   осуществляет организацию деятельности Совета  Яблоново-Гайского муниципального образования.

2. Решение об избрании председателя Совета Яблоново-Гайского муниципального образования принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета Яблоново-Гайского муниципального образования избирается  на срок полномочий  Совета , осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Председатель Совета Яблоново-Гайского муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Полномочия председателя Совета Яблоново-Гайского муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Совета Яблоново-Гайского муниципального образования.».

2.5. Статью 35. «Полномочия главы администрации Яблоново-Гайского  муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области» переименовать на  «Полномочия  Председателя Совета  Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области» и изложить в следующей редакции:

«1) подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Яблоново-Гайского муниципального образования;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Яблоново-Гайского муниципального образования;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Яблоново-Гайского муниципального образования;

4) организует работу  Совета Яблоново-Гайского муниципального образования, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Совета Яблоново-Гайского муниципального образования в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета Яблоново-Гайского муниципального образования;

- организует выполнение решений Совета Яблоново-Гайского муниципального образования;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Яблоново-Гайского муниципального образования;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете Яблоново-Гайского муниципального образования;

5) Председатель Совета Яблоново-Гайского муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области;

5.1) Председатель Совета Яблоново-Гайского муниципального образования предоставляет Совету Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области до 1 апреля ежегодные отчёты о результатах своей деятельности;

6) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом Яблоново-Гайского муниципального образования или возложенные на него действующим законодательством, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Яблоново-Гайского муниципального образования.».

2.6. Дополнить статьей 35.1. «Секретарь Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области» следующего содержания:

«1. В случае отсутствия председателя Совета Яблоново-Гайского  муниципального образования, невозможности  выполнения им своих  обязанностей, а также  досрочного прекращения им своих полномочий,  его обязанности временно осуществляет секретарь Совета Яблоново-Гайского муниципального образования.

2. Секретарь Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  избирается из числа депутатов  открытым голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета Яблоново-Гайского муниципального образования, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. Решение об освобождении  секретаря Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  от должности  принимается простым большинством голосов.

3. Секретарь Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  не может быть освобожден от должности  во время исполнения им обязанностей  председателя  Яблоново-Гайского муниципального образования.».

2.7. Статья 44. « Правовые акты Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области»:

          1) Части 3 и  4  изложить в следующей редакции:

«3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы  муниципального образования или при наличии заключения главы  муниципального образования.

           4.  Нормативный правовой акт, принятый   Советом  муниципального образования  направляется главе муниципального  образования  для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального   образования,  исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального  образования.   В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального   образования  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования  отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального  образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального  образования,  он подлежит подписанию в течение семи дней и обнародованию.

     Нормативные правовые акты представительного органа подписываются и председателем представительного органа и главой муниципального образования, ненормативные – только председателем.».

2.8. Статью 45. «Правовые акты главы  Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области»  изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации муниципального образования по вопросам организации работы местной администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты главы муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.».

2.9. Статью 46. «Правовые акты администрации  Яблоново-Гайского муниципального образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области» переименовать  на  «Правовые акты председателя Совета Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского   муниципального района Саратовской области»  и    изложить в следующей редакции:

«1. Председатель Совета  Яблоново-Гайского муниципального образования  в пределах своих полномочий, установленных Уставом Яблоново-Гайского муниципального образования  и решениями представительного  органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального  образования, подписывает решения Совета Яблоново-Гайского муниципального образования. Председатель  Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования  в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Постановления и распоряжения председателя  Совета Яблоново-Гайского муниципального образования   вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен  иной срок.».

3.0. Статья 51. «Бюджет муниципального образования»:

1) дополнить частью  10 следующего содержания:

          «10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

           Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».

         3.1 .   Статья 58.  «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления  перед государством»:

         1)  абзац первый считать частью 1;

         2)  дополнить частью  2 следующего содержания:

        «2. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1  статьи  73 федерального закона   от  6 октября 2003 года   №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.».

3.2.Статья 60. «Переходные Положения»:

1) Часть первую изложить в следующей редакции:

«1. Установленный Уставом Яблоново-Гайского муниципального  образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области в редакции решения  Совета Яблоново-Гайского муниципального образования  от  21 сентября  2015 г. № 28 «О  внесении изменений  и дополнений в Устав Яблоново-Гайского муниципального образования  Ивантеевского муниципального района  Саратовской области»,  часть  5 статьи 12, части 3, 5 статьи 19, статья 20, часть 3 статьи 21, часть 3 статьи 28, статьи 29, 30, часть 2.1. статьи 31, часть 3 статьи 32, статьи 34, 35, 35.1., части 3, 4  статьи 44, статьи 45, 46, порядок избрания главы муниципального  образования   применяется после истечения срока  полномочий главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 №40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав  муниципальных образований в Саратовской области».

3.3. Дополнить статьей 61. «Вступление в силу настоящего Устава» следующего содержания:

«1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после прохождения им государственной регистрации, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу.

2.  В настоящем решении вступают в силу:

а)  Пункт 2 части1.2., пункты   2, 3 части 1.5.,часть 1.6., пункт 1 части 1.7., пункт 1 части 1.9., части 2.0., 2.1., пункт 1 части 2.2., пункт1 части 2.3.,  части .2.4., 2.5., 2.6., пункт 1 части 2.7., части 2.8.,  2.9.,   пункт 1 части 3.2. применяется после истечения срока полномочий главы муниципального образования, Совета Яблоново-Гайского муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области».

3. Направить  текст  настоящего  Устава  с  внесенными  изменениями и дополнениями  на  государственную  регистрацию,  после  которой  он  подлежит  опубликованию.

4. Решение вступает в силу после его опубликования.

Глава  Яблоново-Гайского  

муниципального  образования  

Ивантеевского  муниципального района 

Саратовской  области                                                                                  Л.А. Решетова