О внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2009 года №15/177

О внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского района

В целях приведения Устава Михайловского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями.), районный Совет народных депутатов

решил:

Статья 1

Внести в Устав Михайловского района, принятый решением районного Совета народных депутатов Михайловского района от 20.11.2005 №15/227 (с изменениями и дополнениями от 7 сентября 2006г, 27 апреля 7 декабря 2007 г. 31 июля, 25 ноября, 3 декабря 2008 года), следующие изменения и дополнения:

1. Статью 3 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Преобразования муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи»;

2. Пункт 1.13 части 1 статьи 7 исключить;

3. В пункте 1.27 части 1 статьи 7 слова «на межселенных территориях» заменить словами «на территории района»;

4. Часть 3 статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для осуществления переданных с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета народных депутатов.»;

5. Пункт 1 статьи 7.1 дополнить подпунктами 7, 8 следующего содержания:

«7) осуществление функций учредителя муниципальных учредительных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.»;

6. Часть 10 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«10. Процедура отзыва депутата районного Совета, главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве. Ему должна быть обеспечена возможность лично присутствовать на собрании избирателей, о чем он извещается лично или в письменном виде не менее чем за 10 дней до проведения собрания.

В связи с этим дата проведения собрания, предложенная инициатором, может быть изменена в случае невозможности участия в нем депутата районного Совета, главы района по причине болезни, нахождения его в отпуске или служебной командировке, участия в другом собрании избирателей в связи с его отзывом, а также в связи с его участием в работе представительного органа местного самоуправления.»;

7. Часть 14 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«14. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Закона Амурской области от 14.05.2004 №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области» и статьи 12 настоящего Устава.»;

8. Абзац 2 статьи 24 изложить в новой редакции:

«- представительный орган местного самоуправления - районный Совет народных депутатов Михайловского района»;

9. Статью 25 дополнить частью 6.2 следующего содержания:

«6.2 Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.»;

10. Статью 28 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае отсутствия главы района и первого заместителя главы района исполнение обязанностей главы района возлагается на заместителя главы района в порядке, устанавливаемом распоряжением главы района.»;

11. Статью 30 дополнить пунктом 13.1; 13.2; 13.3 следующего содержания:

«13.1. Полномочия администрации в области градостроительной деятельности:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования Михайловского района;

2) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

3) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Михайловского района.

13.2. Полномочия администрации района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:

1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения района;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения района;

3) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения района;

4) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения района;

5) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения района;

6) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения района;

7) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения района;

9) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели;

10) присвоение наименований (по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области);

11) выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения района, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах Михайловского района на территориях двух или более поселений;

12) установление порядка содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения района;

13) выдача разрешения на строительство:

в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения района;

в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта пересечений и примыканий,

в случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения района,

14) установление порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения района;

15) принятие решения об установлении границ придорожных полос или об изменении границ таких придорожных полос в отношении автомобильных дорог местного значения района, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более поселений в границах района или строительство которых планируется осуществлять в границах района на территориях двух и более поселений;

16) выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения района, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более поселений в границах района и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог;

17) утверждение правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения района.

13.3. Полномочия администрации в отношении водных объектов, находящихся в собственности Михайловского района,

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

12. наименование статьи 32 изложить в новой редакции:

«статья 32 Районный Совет народных депутатов Михайловского района»;

13. Статью 34 дополнить абзацами следующего содержания:

«- принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

- установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения района.

- установление ставок платы за пользование водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы;

- установление правил использования водных объектов общего пользования расположенных на территории Михайловского района, для личных и бытовых нужд;

- принятие решений об отчуждении водных объектов, находящихся в собственности Михайловского района.»;

14. Статью 35 дополнить пунктом 13:

13. Не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо об административном правонарушении».

15. Статью 37 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для совместной деятельности и выражения единой позиции по рассматриваемым вопросам депутаты районного Совета вправе добровольно объединяться на основе принадлежности к той или иной партии во фракции. Количественный состав фракции должен быть не менее трех депутатов.»;

16. Статью 38 дополнить частью 9:

«9. Председатель районного Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо об административном правонарушении».

17. В статье 42:

а) Абзац 4 дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4, 7, статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ»

б) дополнить абзацем 5 следующего содержания

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

18. Статью 46 изложить в новой редакции:

«Статья 46. Контрольный орган Михайловского района

1. Контрольный орган Михайловского района (далее - контрольный орган) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Органы местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с контрольным органом района о передаче ему осуществления части своих полномочий по финансовому контролю за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

3. Формирование контрольного органа осуществляется путем проведения конкурса, в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым районным Советом народных депутатов. Положением о контрольном органе Михайловского района устанавливаются наименование, полномочия контрольного органа, его подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности данного органа.

Контрольный орган обладает организационной и функциональной независимостью в пределах своих полномочий.»;

19. В пункте 1 статьи 48 слова «(сходе граждан)» исключить

20. В подпункте 3 пункта 2 статьи 48 слова «постановления и распоряжения главы местной администрации,» заменить словами «местной администрации и»;

21. В статье 52 после слова «постановления» дополнить словами «администрации района», после слова «распоряжения» дополнить словами «администрации района»;

22. В части 1 статьи 53 после слов «инициативными группами граждан» дополнить словами «прокуратурой района.»;

23. Часть 1 статьи 55 изложить в новой редакции:

«1. Зарегистрированные Устав района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу после официального опубликования (обнародования) в муниципальных периодических изданиях администрации Михайловского района.»;

24. Часть 1 статьи 56 изложить в новой редакции:

«1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных лиц - органами местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).»;

25. Дополнить статьей 61.2 следующего содержания:

«Статья 61.2 Гарантии лицам, замещающим муниципальные должности (глава района, председатель районного Совета народных депутатов)

1. Лицам, замещающим муниципальные должности (глава района, председатель районного Совета народных депутатов) гарантируются:

а) своевременная выплата ежемесячного денежного вознаграждения;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

г) профилактические осмотры и медицинское обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях области в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и правовыми актами области;

д) пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным и областным законодательством, а также нормативными правовыми актами Михайловского района;

ж) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном правовыми актами района;

з) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении в период осуществления полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность района(глава района, председатель районного Совета народных депутатов), имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории района, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет районного бюджета. При этом материалы, представляемые лицом, замещающим муниципальную должность района, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

3. Гарантии прав лиц, замещающих муниципальную должность района, (глава района, председатель районного Совета народных депутатов) при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении данных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Лица, замещающие муниципальную должность района(глава района, председатель районного Совета народных депутатов), не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу данного лица, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда лицом, замещающим муниципальную должность района, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Денежное вознаграждение лицам, замещающим муниципальные должности района, устанавливается в соответствии с законами Амурской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Командирование и возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, производится в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района.

6. Финансирование расходов на оплату труда, пенсионное обеспечение и предоставление иных гарантий, установленных настоящим уставом, осуществляется за счет средств районного бюджета.»;

26. Дополнить статьей 62.2 следующего содержания:

«Статья 62.2 Пенсионное обеспечение выборных лиц и лиц, замещающих муниципальные должности Михайловского района

1. Государственное пенсионное обеспечение главы района и председателя районного Совета народных депутатов, осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной или муниципальной службе, замещения государственной или муниципальной должности на оплачиваемой основе, а также в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих государственных или муниципальных органов.

3 Установление и выплата пенсии за выслугу лет производится согласно «Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности района»;

27. Абзац 3 части 3 статьи 63 изложить в новой редакции:

«- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Михайловского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

28. Статью 64 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством»;

29. В части 4 статьи 69 слово «субвенции» заменить словом «субсидии»; слово «субвенций» заменить словом «субсидий»;

30. В части 3 статьи 70 первое предложение изложить в новой редакции:

«Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

31. Абзац 4 части 1 статьи 70 изложить в следующей редакции:

«- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствие со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления»;

32. Статью 76 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Администрации Михайловского района принадлежит право осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.»;

33. В статье 81 слова контрольно-счетная палата заменить словом «контрольный орган»

Статья 2

1. Решение №14/165 от 16.04.2009 года отменить.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования после его государственной регистрации.

Глава района

Ю.В. Магаляс