ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ЛЕВОРОССОШАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРСКОГО МУНЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (приняты решением Совета народных депутатов от 20.03.2015 № 183)



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ

ЛЕВОРОССОШАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАШИРСКОГО МУНЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(приняты решением Совета народных депутатов от 20.03.2015 № 183)

1. Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 7. Вопросы местного значения Левороссошанского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Левороссошанского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

26) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

27) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.».

2. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктами 11,12 следующего содержания:

«11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.».

3. В части 3 статьи 13 Устава слова «может проводиться» заменить словом «проводится».

4. Пункт 4 части 3 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«4) проекты планов и программ развития Левороссошанского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.».

5. Часть 2 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Левороссошанского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

6. В части 3 статьи 33 Устава слова «выборное должностное лицо органа местного самоуправления» заменить словами «выборное должностное лицо местного самоуправления».

7. Абзац 1 части 7 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:

«6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.».

8.  Статью 45 Устава дополнить частями 8 и 9 следующего содержания:

«8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Левороссошанского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Левороссошанского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.».

9. Часть 7 статьи 46 Устава изложить в следующей редакции:

«7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Левороссошанского сельского поселения публикуются в Вестнике муниципальных правовых актов Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.».

10. В статье 49 Устава:

1) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;»;

2) часть 1 дополнить пунктом  5 следующего содержания:

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

3) часть 2 исключить.

11. Статью 51 Устава изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 51. Проект бюджета Левороссошанского сельского поселения.

1. Проект бюджета Левороссошанского сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Левороссошанского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения.

2. Проект бюджета Левороссошанского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения.

В случае, если проект бюджета Левороссошанского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Левороссошанского сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Левороссошанского сельского поселения.

3. Составление проекта бюджета Левороссошанского сельского поселения - исключительная прерогатива администрации Левороссошанского сельского поселения.

Непосредственное составление проекта бюджета Левороссошанского сельского поселения осуществляет финансовый орган Левороссошанского сельского поселения.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

5. Прогноз социально-экономического развития Левороссошанского сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном  администрацией Левороссошанского сельского поселения.

Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Каширского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Левороссошанского сельского поселения и администрацией Каширского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития Левороссошанского сельского поселения одобряется администрацией Левороссошанского сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Левороссошанского сельского поселения в Совет народных депутатов Левороссошанского сельского поселения.

Разработка прогноза социально-экономического развития Левороссошанского сельского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Левороссошанского сельского поселения органом (должностным лицом) администрации Левороссошанского сельского поселения.

6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Левороссошанского сельского поселения.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Левороссошанского сельского поселения в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Левороссошанского сельского поселения.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Левороссошанского сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Левороссошанского сельского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Левороссошанского сельского поселения.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Левороссошанского сельского поселения.

Совет народных депутатов Левороссошанского сельского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Левороссошанского сельского поселения не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Левороссошанского сельского поселения.

По результатам указанной оценки администрацией Левороссошанского сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Левороссошанского сельского поселения вносит в Совет народных депутатов Левороссошанского сельского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете Левороссошанского сельского поселения в Совет народных депутатов Левороссошанского сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете Левороссошанского сельского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Левороссошанского сельского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Левороссошанского сельского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Проект бюджета Левороссошанского сельского поселения подлежит официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Левороссошанского сельского поселения обеспечивают жителям Левороссошанского сельского поселения возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.».

12. Дополнить Устав статьей 51.1. следующего содержания:

«СТАТЬЯ 51.1. Бюджет Левороссошанского сельского поселения.

1. Левороссошанское  сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Левороссошанского сельского поселения  в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Левороссошанского сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Левороссошанского сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Администрация Левороссошанского сельского поселения обеспечивает исполнение бюджета Левороссошанского сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения на утверждение Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом  Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Финансовый орган Левороссошанского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Каширского муниципального района.

5. Решение об утверждении бюджета Левороссошанского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Левороссошанского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Левороссошанского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Левороссошанского сельского поселения обеспечивают жителям Левороссошанского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».

13. Статью 52 Устава изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 52. Расходы бюджета Левороссошанского сельского поселения.

Формирование расходов бюджета Левороссошанского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Левороссошанского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Левороссошанского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств Левороссошанского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Левороссошанского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

14. Статью 53 Устава изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 53. Доходы бюджета Левороссошанского сельского поселения.

Формирование доходов бюджета Левороссошанского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».

15. Статью 56 Устава дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Левороссошанского сельского поселения и направляется в Совет народных депутатов Левороссошанского сельского поселения и контрольно-счетный орган Левороссошанского сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения.

Годовой отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Левороссошанского сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения осуществляется контрольно-счетным органом Левороссошанского сельского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация Левороссошанского сельского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно-счетный орган Левороссошанского сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения представляется контрольно-счетным органом Левороссошанского сельского поселения в Совет народных депутатов Левороссошанского сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Левороссошанского сельского поселения.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Левороссошанского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения Совет народных депутатов Левороссошанского сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения.

В случае отклонения Советом народных депутатов Левороссошанского сельского поселения  решения об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения представляется в Совет народных депутатов Левороссошанского сельского поселения  не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Левороссошанского сельского поселения для решения об исполнении бюджета Левороссошанского сельского поселения.