О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГОРШЕЧЕНСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ГОРШЕЧЕНСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20января 2015  года №39

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГОРШЕЧЕНСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьями 17, 44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава муниципального района «Горшеченский район» Курской области Представительное Собрание Горшеченского района Курской области

РЕШИЛО:

1.Внести в Устав муниципального района «Горшеченский район» Курской области  следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 3 статьи 6 «Муниципальные правовые акты Горшеченского района» слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты».

1.2. В статье 7 «Вопросы местного значения Горшеченского района»:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

2. К вопросам местного значения Горшеченского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Горшеченского района, утверждение и исполнение бюджета Горшеченского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета Горшеченского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Горшеченского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Горшеченского района;

4) организация в границах Горшеченского района электро- и газоснабжения поселений, а также организация в границах сельских поселений Горшеченского района электро-,  тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Горшеченского района, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельских поселений Горшеченского района включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Горшеченского района, автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельских поселений Горшеченского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Горшеченского района, а также в границах сельских поселений Горшеченского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Горшеченского района и в границах сельских поселений Горшеченского района;

8) разработка, осуществление и создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессиального согласия, сохранение, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Горшеченского района и на территориях сельских поселений Горшеченского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Горшеченского района и в границах сельских поселений Горшеченского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Горшеченского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещений для работы на обслуживаемых административных участках Горшеченского района, административных участках сельских поселений Горшеченского района сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции на обслуживаемых административных участках Горшеченского района, административных участках сельских поселений Горшеченского района и членам их семей жилого помещения на период выполнения обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной властиКурской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Горшеченского района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях сельских поселений Горшеченского района;

17) утверждение схем территориального планирования Горшеченского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Горшеченского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Горшеченского района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах Горшеченского района для муниципальных нужд;

18) утверждение генеральных планов сельских поселений Горшеченского района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений Горшеченского района документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений Горшеченскогорайона, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений Горшеченского района, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах сельских поселений Горшеченского района для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Горшеченского района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Горшеченского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Горшеченского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

20)  формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории Горшеченского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях сельских поселений Горшеченского района;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Горшеченского района, услугами связи, общественного питания торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, а также организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений Горшеченского района;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Горшеченского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Горшеченского района, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях Горшеченского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Горшеченского района, за счёт средств бюджета Горшеченского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий Горшеченского района, сельских поселений Горшеченского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях Горшеченского района, сельских поселений Горшеченского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Горшеченского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Горшеченского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Горшеченского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, информирование населения сельских поселений Горшеченского района об ограничениях использования водных объектов;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Горшеченского района, для нужд сельских поселений Горшеченского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Горшеченского района и в границах сельских поселений Горшеченского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Горшеченского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Горшеченского района;

40) обеспечение проживающих в сельских поселениях Горшеченского района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

41) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений Горшеченского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений Горшеченского района;

42) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений Горшеченского района и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

43) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов сельских поселений Горшеченского района;

44) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений Горшеченского района;

45) на территориях сельских поселений Горшеченского района оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

46) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;

б) абзац 3 части 4 дополнить новым предложением следующего содержания:

«Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального района «Горшеченский район» Курской области и (или) нормативными правовыми актами Представительного Собрания Горшеченского района Курской области».

1.3. Часть 1 статьи 7.1. «Права органов местного самоуправления Горшеченского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов» дополнить новыми пунктами 11, 12 следующего содержания:

«11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса.

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами».

1.4. В части 1 статьи 10 «Местный референдум» слова «может проводиться» заменить словами «проводится».

1.5. Часть 2 статьи 11 «Муниципальные выборы» дополнить новым абзацем следующего содержания:

«При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть».

1.6. Абзац 4 части 2 статьи 14 «Публичные слушания» после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,»дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,».

1.7. В части 7 статьи 19 «Глава Горшеченского района  Курской области»

а)пункт 1 признать утратившим силу;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;».

1.8. В статье 21 «Досрочное прекращение полномочий Главы Горшеченского района Курской области»:

а) абзац 12 части 1 изложить в новой редакции:

«преобразования Горшеченского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования»;

б) дополнить статью новой частью 4 следующего содержания:

«4. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Горшеченского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Представительного Собрания Горшеченского района об удалении его отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Горшеченского района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу».

1.9. Статью 21.1. «Удаление Главы Горшеченского района в отставку» дополнить новой частью 14 следующего содержания:

«14. Глава Горшеченского района, в отношении которого Представительным Собранием Горшеченского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течении 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления».

1.10. В части 3.1. статьи 25 «Депутат Представительного Собрания Горшеченского района Курской области»

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;».

1.11. Абзац 5 статьи 29 «Досрочное прекращение полномочий Представительного собрания Горшеченского района» изложить в новой редакции:

в случае преобразования Горшеченского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

1.12. Часть 1 статьи 32.1. «Муниципальный контроль» изложить в новой редакции:

«1. Администрация Горшеченского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области».

1.13. В части 2 статьи 36 «Условия и порядок прохождения муниципальной службы Горшеченского района»слова «Федеральным законом №25-ФЗ от 02.03.2007г.» заменить словами «Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ».

1.14. Часть 5 статьи 37 «Статус муниципального служащего Горшеченского района» признать утратившей силу; дополнить Устав муниципального района новой статьей 37.1 следующего содержания:

«Статья 37.1. Порядок передачи лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Горшеченского района, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление указанных видов имущества

1. В случае, если муниципальный служащий Горшеченского района  Курской области владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если владение лицом, замещающим муниципальную должность Горшеченского района  Курской области ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Непринятие лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение (освобождение от должности) лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В течение трех дней с момента передачи в доверительное управление ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствии с частями 1, 2 настоящей статьи лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие Горшеченского района обязаны предоставить копию заключенного договора доверительного управления в общий отдел Администрации Горшеченского района».

1.15. Статью 41 «Муниципальное имущество Горшеченского района» изложить в новой редакции:

«1. В собственности Горшеченского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собрания Горшеченского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. В случаях возникновения у Горшеченского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом».

1.16. В статье 46 «Местный бюджет Горшеченского района» части 3, 5 изложить в следующей редакции:

«3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Горшеченского района, утверждение и исполнение бюджета Горшеченского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета Горшеченского района осуществляются органами местного самоуправления Горшеченского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

«5. Проект бюджета Горшеченского района, решение об утверждении бюджета Горшеченского района, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Горшеченского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Горшеченского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию».

1.17. Статью 47 «Доходы и расходы местного бюджета» изложить в новой редакции:

«1. Формирование доходов местного бюджета Горшеченского района Курской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местного бюджета Горшеченского района Курской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Горшеченского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Горшеченского района Курской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Горшеченского района Курской области осуществляется за счёт средств соответствующего местного бюджета Горшеченского района Курской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

1.18.Часть 3 статьи 49 «Муниципальные заимствования» признать утратившей силу.

1.19. Статью 54 «Вступление в силу настоящего Устава» дополнить новыми абзацами следующего содержания:

«Положения абзаца 3 части 2 статьи 14 в редакции решения Представительного Собрания Горшеченского района от 20 января 2015 года № 39, распространяются на правоотношения, возникшие с 01 марта 2015 года.»;

«Положения пунктов 17, 18 части 2 статьи 7 в редакции решения Представительного Собрания Горшеченского района от 20 января 2015 года № 39, распространяются на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2015 года.».

2. Настоящее решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Горшеченский район» Курской области» зарегистрировать в  Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по  Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Горшеченский район» Курской области» в районной газете «Маяк» после его государственной регистрации.

4. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Маяк» после его государственной регистрации.

Глава Горшеченского района

Ю.М. Амерев