О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗНАМЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 19 февраля 2016 года № 43–02- РС

с. Знаменское

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято на 43 заседании Знаменского районного Совета народных депутатов

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» (в редакции Закона Орловской области от 07 июля 2015 года № 1807-ОЗ), статьей 23 Устава Знаменского муниципального района Орловской области, Знаменский районный Совет народных депутатов Орловской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Знаменского муниципального района Орловской области, принятый решением Знаменского районного Совета народных депутатов Орловской области от 17 июня 2005 года № 27-01-РС (в редакции решения Знаменского районного Совета народных депутатов Орловской области от 19 января 2015 года № 35-02-РС, газета «Земля родная», № 8, 20 февраля 2015 г.) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1. Знаменский муниципальный район Орловской области наделен статусом муниципального района Законом Орловской области от 12 августа 2004 года № 418-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Знаменского района Орловской области» (в редакции Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1687-ОЗ).»;

2) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории района установлены Законом Орловской области от 12 августа 2004 года № 418-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Знаменского района Орловской области» (в редакции Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1687-ОЗ).»;

3) в статье 7:

а) пункт 16 части 1 изложить в следующей редакции:

«16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципального района;»

б) часть 1 дополнить пунктом 23.1. следующего содержания:

«23.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;»

в) пункт 31 части 1 изложить в следующей редакции:

«31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»;

4) пункт 4 части 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

5) часть 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом, а также нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с законом Орловской области.»;

6) пункт 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«3) местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Знаменского района Орловской области (далее также – Администрация района).

7) части 12 и 13 статьи 22 исключить;

8) главу 4 дополнить статьей 22.1. следующего содержания:

«Статья 22.1. Председатель районного Совета народных депутатов, его заместитель.

1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием большинством голосов и осуществляющий свою деятельность в течение срока полномочий районного Совета на непостоянной основе.

2. Председатель районного Совета народных депутатов:

1) созывает, открывает и ведет заседание районного Совета народных депутатов, осуществляет контроль за соблюдением регламента районного Совета народных депутатов;

2) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

4) действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

5) подписывает решения районного Совета народных депутатов;

7) подписывает решение районного Совета народных депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов, до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя районного Совета или невозможности выполнения им обязанностей, его обязанности выполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

4. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов тайным или открытым, по решению районного Совета народных депутатов, голосованием.

Заместитель председателя районного Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Председатель районного Совета народных депутатов, его заместитель подотчетны районному Совету народных депутатов, избираются на весь срок полномочий данного состава Совета народных депутатов.

6. Порядок избрания, прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов, его заместителя определяются регламентом районного Совета народных депутатов.»;

9) часть 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«3. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.»

10) статью 27 исключить.

11) в статье 28:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов и возглавляет Администрацию района.

Полномочия депутата районного Совета народных депутатов, избранного главой района, прекращаются.»;

б) часть 11 исключить.

в) часть 15 изложить в следующей редакции:

«15. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и Совету народных депутатов.

Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов, представляет Знаменскому сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района в части исполнения полномочий Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Знаменским сельским Советом народных депутатов.»;

г) часть 17 изложить в следующей редакции:

«17. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) возглавляет Администрацию района, руководит ее деятельностью;

2) представляет Администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями;

3) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации района по решению вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий;

4) от имени Администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

5) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени муниципального образования, Администрации района, на выступление в суде от имени Администрации района;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) представляет на утверждение районному Совету народных депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, а также дает заключение на такие проекты решений;

9) представляет для утверждения районному Совету народных депутатов структуру администрации и положения об отраслевых органах администрации, наделенных правами юридического лица;

10) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определяет их полномочия;

12) принимает на работу муниципальных служащих, технический персонал, вспомогательный персонал Администрации района;

13) применяет в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и трудовым законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации;

14) утверждает положения об отраслевых и функциональных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

15) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий и коллегий в структуре Администрации района;

16) формирует консультативно - совещательные органы при Администрации района, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру Администрации района (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета позиции (интересов) органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения района;

17) осуществляет контроль за деятельностью Администрации района и должностных лиц Администрации района;

18) открывает лицевой счет Администрации района;

19) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с районным Советом народных депутатов;

20) организует прием граждан;

21) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета района;

22) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации района:

23) организует обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всех объектов муниципального хозяйства;

24) организует формирование, утверждение муниципального заказа и контролирует его выполнение;

25) организует осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

26) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов;

27) исполняет иные полномочия, предусмотренные Уставом Знаменского сельского поселения в рамках компетенции по исполнению администрацией района полномочий исполнительно-распорядительного органа Знаменского сельского поселения.»;

д) часть 18 исключить.

12) часть 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«5. В случае временного отсутствия главы района, его полномочия осуществляет первый заместитель главы Администрации района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия, до вступления в должность вновь избранного главы района, осуществляет первый заместитель главы Администрации района либо, при его отсутствии, по решению районного Совета народных депутатов, заместитель главы Администрации района или иное должностное лицо Администрации района.»;

13) статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области.

2. Администрация Знаменского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган поселения), являющего административным центром района не образуется. Исполнение полномочий администрации Знаменского сельского поселения (исполнительно-распорядительного органа поселения) в соответствии с настоящим Уставом, Уставом Знаменского сельского поселения и действующим законодательством возлагается на администрацию района.

Исполнение полномочий администрации Знаменского сельского поселения предусматривает осуществление Администрацией района всех функций исполнительно-распорядительного органа Знаменского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством и Уставом Знаменского сельского поселения.

Администрация района подконтрольна и подотчётна Знаменскому районному Совету народных депутатов в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и органам государственной власти в части осуществления отдельных государственных полномочий.

Администрация района подконтрольна и подотчетна также Знаменскому сельскому Совету народных депутатов по вопросам его компетенции в рамках исполнения Администрацией района полномочий исполнительно-распорядительного органа Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области.

3. Администрацией района руководит глава Администрации района на принципах единоначалия. Главой Администрации района является глава района.

4. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы района.

Решение о создании отраслевых органов Администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается районным Советом народных депутатов.

5. Работники Администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации района.

6. Финансовое обеспечение деятельности Администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

7. Администрация района осуществляет полномочия администрации Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области за счет доходов и источников финансирования дефицита бюджета Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области.

8. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется Администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.»;

14) статью 32 дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Компетенция Администрации района по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области предусматривается Уставом Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области.»;

15) статью 33 исключить.

16) часть 4 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«4. Контрольно-счетной комиссией руководит её председатель, назначаемый на должность районным Советом народных депутатов на срок полномочий районного Совета народных депутатов, который не может быть более 5 лет.

Должность председателя контрольно-счетной комиссии в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым решением районного Совета народных депутатов, является должностью муниципальной службы. Председатель районного Совета народных депутатов заключает и расторгает трудовой договор с председателем контрольно-счетной комиссии, на основании решения районного Совета народных депутатов.»;

17) часть 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«2. Нанимателем для муниципального служащего является Знаменский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Глава района.»

18) статью 41 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. По вопросам реализации полномочий администрации (исполнительно-распорядительного органа) Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области, переданных Администрации района в соответствии с настоящим Уставом, а также Уставом Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области, принимаются постановления и распоряжения Администрации района.»;

19) в статье 43:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.»

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решение, принятое районным Советом народных депутатов, направляется Главе района для подписания и обнародования, в течение 10 дней, а также размещения на интернет-сайте Администрации района в сети Интернет, расположенном по адресу: www.admznamen.ru.»;

20) часть 1 статьи 45 изложить в следующей редакции:

«1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы Администрации района.»;

21) в статье 47:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, руководителями органов местного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района. Проекты муниципальных правовых актов района вправе вносить также контрольно – счетная комиссия по вопросам ее ведения.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных правовых актов размещаются на официальном Интернет-сайте Администрации района в сети Интернет, расположенном по адресу: www.admznamen.ru. Порядок размещения текстов проектов муниципальных правовых актов на официальном Интернет-сайте района расположенном по адресу: www.admznamen.ru устанавливается соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном Интернет сайте района расположенном по адресу: www.admznamen.ru.»;

22) главу 9 дополнить статьей 50.1. следующего содержания:

«Статья 50.1. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района переданных им государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

2. Дополнительно могут быть использованы собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий при условии недостаточного финансирования из соответствующих бюджетов.

Порядок выделения указанных материальных ресурсов и финансовых средств устанавливается муниципальным правовым актом Администрации района.

3. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей статьей, не является обязанностью Знаменского муниципального района и осуществляется при наличии финансовой возможности.»

23) в статье 54:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от Главы района, депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, прокурора района, инициативной группы граждан, проживающих на территории района и обладающих активным избирательным правом численностью не менее 100 человек.»

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Одновременно с опубликованием (обнародованием), текст проекта Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок учета предложений по проекту указанного Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав размещаются на официальном Интернет сайте района, расположенном по адресу: www.admznamen.ru.

Порядок размещения текстов проектов Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района на официальном Интернет-сайте района устанавливается решением районного Совета народных депутатов.»;

24) часть 1 статьи 55 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Устав района, решение о внесении изменений в Устав района подлежат опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования или обнародования в порядке, установленном статьей 47 настоящего Устава.»

25) статью 56 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Пункт 3 статьи 20, пункт 2 части 15 (в части: представляет Знаменскому сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района в части исполнения полномочий Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Знаменским сельским Советом народных депутатов) и пункт 27 части 17 статьи 28, части 2 и 7 статьи 30, часть 2 статьи 32, часть 4 статьи 41 вступают в силу после вступления в силу решения Знаменского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области в части перехода к осуществлению Администрацией Знаменского района Орловской области полномочий администрации Знаменского сельского поселения Знаменского района Орловской области».

2. Направить настоящее решение в установленном порядке на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

Пункты 7-13, 15,17, 19, 21, а также подпункт «а» пункта 21 и подпункт «а» пункта 23 части 1 настоящего решения вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Знаменского районного Совета народных депутатов, принявшего настоящее решение.

Глава Знаменского района

Е.С. Линьков

Председатель Знаменского районного Совета народных депутатов

Е.А. Адамович

с. Знаменское

19 февраля 2016 года

№ 43–02- РС