О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КРОМСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРОМСКОЙ РАЙОН

КРОМСКОЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2016 года № 41-2рс

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КРОМСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято на 41-м заседании Кромского районного Совета народных депутатов 19 февраля 2016.

Кромской районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Кромского района Орловской области следующие изменения и дополнения:

1.Пункт 16 части 1 статьи 5 Устава изложить в новой редакции:

«16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

2. Часть 1 статьи 5 Устава дополнить пунктом 24.1.:

«24.1. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

3. Пункт 12 части 3 статьи 5 Устава изложить в новой редакции:

«12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4. Статью 20 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Районный Совет народных депутатов, организация работы районного Совета народных депутатов

1. Представительным органом местного самоуправления района является районный Совет народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения района.

2. Районный Совет народных депутатов состоит из тринадцати глав поселений Кромского района и тринадцати депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства по 1 человеку от поселения (всего 26 депутатов).

3. Срок полномочий районного Совета народных депутатов cоставляет пять лет.

4. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия в случае, если он сформирован не менее двух третей от установленного числа депутатов.

5. Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются заседания.

6. Первое заседание районного Совета народных депутатов очередного созыва проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов. Первое заседание районного Совета народных депутатов открывает старейший по возрасту депутат районного Совета народных депутатов.

7. Очередные заседания районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. По инициативе не менее одной трети от числа депутатов, не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом, и по инициативе Главы района в семидневный срок может быть созвано внеочередное заседание районного Совета народных депутатов.

9. Заседания районного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от избранной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

10. Заседания районного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

11. По вопросам организации своей деятельности районный Совет народных депутатов принимает регламент и самостоятельно определяет свою структуру.

12. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет Председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.

Председатель районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Избранным Председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

Председатель районного Совета народных депутатов имеет одного заместителя, избираемого из числа депутатов путём тайного голосования. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Порядок избрания, прекращения полномочий председателя районного Совета, его заместителя определяются регламентом районного Совета народных депутатов.

В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя районного Совета народных депутатов, его полномочия по решению Кромского районного Совета народных депутатов исполняет заместитель Председателя районного Совета народных депутатов.

13. Председатель районного Совета народных депутатов:

- созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов;

- представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

- действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

- подписывает решения районного Совета народных депутатов

-подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.

14. Заместитель Председателя районного Совета народных депутатов избирается Советом народных депутатов из состава депутатов Совета народных депутатов открытым голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов.

15. Финансовое обеспечение районного Совета народных депутатов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете».

5. Пункты 2, 3 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:

«2. К полномочиям районного Совета народных депутатов так же относятся:

1) внесение дополнений и изменений в нормативные правовые акты районного Совета в соответствии с действующим законодательством;

2) установление налоговых льгот, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации;

3) утверждение, по представлению Главы района, структуры администрации района;

4) назначение местного референдума;

5) принятие нормативного акта о порядке назначения (утверждения) и увольнения должностных лиц органа местного самоуправления;

6) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве депутата районного Совета, Главы района;

7) утверждение документов территориального планирования и развития Кромского района и иной градостроительной документации;

8) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия районного Совета

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) принятие нормативных правовых актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления района по предметам ведения, предусмотренных федеральным законодательством, законами Орловской области в отношении органов местного самоуправления;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов районного Совета;

12) назначение на должность председателя Контрольно-счетной палаты.

3. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования».

6. Пункт 2 ст.24 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7.Пункт 2 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:

«2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании районного Совета народных депутатов на срок полномочий районного Совета народных депутатов и возглавляет администрацию района.

Голосование по избранию Главы района проводится в порядке, предусмотренном регламентом районного Совета народных депутатов.

Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Полномочия депутата районного Совета народных депутатов, избранного Главой района, возглавляющего местную администрацию, прекращаются».

8. Пункты 17, 18 19 статьи 26 Устава исключить

9. Пункт 5 ст.27 Устава изложить в следующей редакции:

«5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, до избрания нового Главы района его полномочия исполняет первый заместитель Главы администрации района или в соответствии с распределением обязанностей другой заместитель».

10. Пункты 3,4. статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Администрацией района руководит Глава района.

4. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы района».

11. Статью 30 Устава района изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Полномочия Главы района при осуществлении полномочий Главы администрации района

1. Глава района обеспечивает осуществление районной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

2. Глава района при осуществлении полномочий Главы администрации района обладает следующими полномочиями:

1) возглавляет администрацию, руководит ее деятельностью;

2) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями;

3) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения, а также исполнение государственных полномочий;

4) от имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

5) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени муниципального образования, администрации района, на выступление в суде от имени администрации района;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) представляет на утверждение районному Совету народных депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, а также дает заключение на такие проекты решений;

9) представляет для утверждения районному Совету народных депутатов структуру администрации и положения об отраслевых органах администрации, наделенных правами юридического лица;

10) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определяет их полномочия;

12) принимает на работу муниципальных служащих, технический персонал администрации района, за исключением технических служащих структурных подразделений администрации района с правами юридического лица;

13) применяет в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и трудовым законодательством Российской Федерации, меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации района;

14) утверждает положения об отраслевых и функциональных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

15) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий и коллегий в структуре администрации;

16) формирует консультативно - совещательные органы при администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета позиции (интересов) органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения района;

17) осуществляет контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц администрации района;

18) открывает и закрывает счета администрации района, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

19) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с районным Советом народных депутатов;

20) организует прием граждан;

21) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета района;

22) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации района;

23) организует обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всех объектов муниципального хозяйства;

24) организует деятельность в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и контролирует ее осуществление;

25) организует осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

26) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов».

12. Статью 31 Устава района изложить в новой редакции:

«Статья 31. Заместители Главы администрации района

1. Глава района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, в том числе первого, распределяет обязанности между ними.

2. Заместители Главы администрации района являются должностными лицами, муниципальными служащими, которые, в соответствии с распределением обязанностей, координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений по отдельным направлениям деятельности, выполняют поручения Главы района.

3. Заместители Главы администрации района подотчетны и подконтрольны Главе района и ответственны перед ним».

13. Часть 1 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции

«1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района; решения, принятые на местном референдуме;

2) решения районного Совета народных депутатов;

3) постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов;

4) постановления, распоряжения Главы района;

5) постановления и распоряжения администрации района;

6) распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты района».

14. Пункт 2 ст.41 Устава изложить в следующей редакции

«2. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе Главы района или при наличии его заключения».

15. В п.1 статьи 43 заменить слова «Глава администрации района» на слова «Глава района»

16. Пункт 1 ст.45 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, руководителями органов местного самоуправления района, инициативными группами граждан, прокурором района. Проекты муниципальных правовых актов района вправе вносить также контрольно – счетная палата района по вопросам ее ведения».

17. Пункт 4 ст.51 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Глава района вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом районного бюджета в районный Совет народных депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации»

18. Пункт 1 статьи 52 изложить в следующей редакции

«1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от Главы района, депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, прокурора района, инициативной группы граждан».

Председатель районного Совета народных депутатов

В.В. Ефимов

Глава района

И.Н. Митин