О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

СТАРОЖИЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от « 17 » мая  2012 г. № 9

О внесении изменений и дополнений в  Устав муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района  Рязанской области

            В целях приведения Устава муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района  Рязанской области в соответствии с Федеральными законами от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов", от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18 июля 2011 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25 июля 2011 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06.12.2011 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь ст. 29 Устава муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области,  Совет депутатов Старожиловского городского поселения

                                           Р Е Ш И Л:

1. Внести в  Устав муниципального  образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области следующие   изменения  и  дополнения:

1) в части 1 статьи 10:

а) пункт 5 части 1 статьи 10 после слов "и обеспечение безопасности дорожного движения на них" дополнить словами ", включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,";

        б) пункт 15 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

          в) пункт 19 изложить в следующей редакции:

        "19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";

        г) в пункте 20 после слов «осуществлении» дополнить словом «муниципального», после слов "разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), слова " капитального ремонта" исключить ;

          д) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;";

е) пункт 27 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

ж) в пункте 32 слова «и надзора» исключить;

з) дополнить пунктами 33.1 и 33.2 следующего содержания:

"32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

и) дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»;

к) дополнить пунктом 36 следующего содержания:

         «36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»;

л) дополнить пунктом 37 следующего содержания:

         «37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;»;

           м) дополнить пунктом 38 следующего содержания:

"38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.";

          н) дополнить пунктом 39 следующего содержания:

«39) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»

          2) статью 15 дополнить частью 14.1. следующего содержания:

"14.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.";

          3) в части 6 статьи 18:

в абзаце первом слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";

в абзаце втором слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";

          4) в статье 19 пункт 3 части 2 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";          

            5) в статье 24 :

     а)  в части 1  слова "ревизионная комиссия (контрольный орган) "; заменить словами " контрольно- счетная комиссия ";

     б)  часть 4 дополнить словами следующего содержания «, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.»;

6) статью 25 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом от 8.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей».

Совет депутатов муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области и  Администрация муниципального  образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным  учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.»;

         7) в статье 28:

           а) пункт 3 части 3 изложить в новой редакции:

"3) издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления и распоряжения главы  муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области,

           издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с  федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;";

         б) часть 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

          "6) глава городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

            в) дополнить частью 4.1. следующего содержания:

           " 4.1. Глава городского поселения как руководитель администрации городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

          8) в статье 29 пункт 6 часть 8 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";

9) дополнить статьей  29.2 следующего содержания:

«           Статья 29.2. Фракции в представительном органе

                                      муниципального образования

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Рязанской области и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

          7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.»;

           10) в статье 30  в   абзаце 7 части 7 слова ", не имеющие нормативного характера" исключить;

          11) статью 33:

          а)  дополнить частью 9.1 следующего содержания:

         "9.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"»;

          б) дополнить частью 12 следующего содержания:

         «12. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

          в) дополнить частью 13 следующего содержания:

         "13. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."

12) в части 1 статьи 35:

а) в пункте 9 после слов "разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)", после слов «осуществлении» дополнить словом «муниципального», слова «капитального ремонта» исключить;

б) в пункте 10 после слов "и обеспечение безопасности дорожного движения на них" дополнить словами ", включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,";

          в) пункт 29 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

          г)  пункт 33 изложить в следующей редакции:

           «33) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";

          д) пункт 34 изложить в следующей редакции:

           "34) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;";

          е) дополнить пунктами 46.1 и 46.2 следующего содержания:

"46.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

46.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

ж) дополнить пунктами 48, 49, 50, 51, 52, 53 следующего содержания:

"48) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

            49) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

           50)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.";

             51) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

           52) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

             53) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;          

   з) в пункте 45 слова «и надзора» исключить;

          и) пункт 40 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

      13) часть 5 статьи 35.1 дополнить пунктом 1.1) следующего содержания:

    «1.1.) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;»

              14) статью 36 изложить в следующей редакции:

« Статья 36.  Контрольно- счетная комиссия муниципального образования

       1. Контрольно-счетная   комиссия   муниципального   образования -   Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового  контроля  и  образуется  Советом  депутатов  муниципального  образования  - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской

области (далее - Совет депутатов муниципального образования).

2. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3.              Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения "местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов муниципального образования и главе муниципального образования -              Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области;

10)              участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11)              иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования -                 Старожиловское городское  поселение   Старожиловского   муниципального   района Рязанской области и решениями Совета депутатов муниципального образования.

4.Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов муниципального образования.

5.Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность Советом депутатов муниципального образования.

6. Состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».»;

15) статью 44 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Старожиловского городского  поселения.

2. Администрация Старожиловского городского поселения  определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности  не реже одного раза в год.

3.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»

16) в статье 45:

а) в части 1 слова « один календарный год» заменить словами «три года (очередной финансовый год и плановый период);

17) статью 72 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5.Пункты 33.1 и 33.2  ч. 1 статьи 10, пункты 46.1 и 46.2  ч. 1 статьи 35 вступают в силу с 1 января 2012года.»

  18)  пункт 4 части 1 статьи 11 после слов «муниципальными предприятиями и учреждениями,» дополнить словами «и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,»

19) пункт 6 части 8 статьи 29 после слов «муниципальными предприятиями и учреждениями» дополнить словами «,и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.»

20) часть 4 статьи 24 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.»

          2. Направить данное решение для подписания и обнародования главе муниципального образования- Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.

         3. Направить настоящее решение  на государственную регистрацию в Отдел законодательства субъектов РФ ГУ МЮ РФ ЦФО в Рязанской области.

         4. После государственной регистрации данное решение подлежит опубликованию в «Информационном бюллетене муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области».        

         5. Опубликовать настоящее решение в «Информационном бюллетене муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области». 

         6. Настоящее решение вступает  в силу со дня его опубликования.

Глава городского поселения                                           А.А.Качармин

          Председатель Совета депутатов                                    В.А.Бирюков