О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Липецкая область Усманский муниципальный район

Совет депутатов Пригородный сельсовет

Утратил силу решением Совета депутатов сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области

о принятии устава в новой редакции

от 19.08.2010г. № 7/20 НГР RU485163202010001

Р Е Ш Е Н И Е

от 16.10. 2008 г.                                              № 11/74

с.Пригородка

О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Рассмотрев Изменения и дополнения в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, учитывая предложения рабочей группы по разработке проекта изменений в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, решение публичных слушаний, Совет депутатов Пригородного сельсовета

Р Е Ш И Л:

1. Принять Изменения и дополнения в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации /Прилагаются/.

2. Направить указанные Изменения и дополнения в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Главе сельского поселения для подписания, представления на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

Пригородный сельсовет

В.М.Рубцов

Изменения и дополнения в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Приняты

Решением Совета депутатов Пригородный сельсовет

от 16.10.2008 г. № 11/74

Статья 1.

Внести в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Пригородного сельсовета № 10/59 от 25.07.2006г. следующие изменения и дополнения:

1.1. Статья 11 Вопросы местного значения

а) пункт 5,11,19 части 1 изложить в следующей редакции:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

б) в пункте 20 после слов «разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» дополнить словами «при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения»;

- после слов «резервирование» дополнить словом «земель»;

в) в пункте 28 части 1 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

г) часть 1 дополнить пунктами 7.1., 32, 33 следующего содержания:

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

д) пункты 16,29 части 1 статьи 11 считать утратившими силу;

е) части 1.1. и 2 - считать утратившими силу;

ж) части 3,4,5 считать соответственно частями 2,3,4.

1.2. Дополнить статьей 11.1.

следующего содержания:

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта до 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).

1.3. Статья 12 Полномочия органов местного самоуправления

а) часть 1 дополнить пунктом 9.1. следующего содержания:

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

б) в части 3 после слов «предусмотренных пунктами» цифры «8,9» заменить соответственно «7.1-9», слова «пункта 1» заменить на «части 1»

1.4. Статья 15 Муниципальные выборы

а) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

1.1. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

б) в части 5 слова «и подведение итогов» заменить словами «установления итогов и определения результатов».

1.5. Статья 19 Территориальное общественное самоуправление

а) в части 8 пункт 3 слова «содержанию жилищного фонда» исключить.

1.6. Статья 20 Публичные слушания

а) пункт 1 части 3 дополнить словами: «кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами».

1.7. Статья 21 Собрание и конференция граждан

а) часть 3 дополнить словами «в случаях, установленных решением Совета депутатов сельского поселения».

1.8. Статья 23 Обращение граждан в органы местного самоуправления

а) изложить в новой редакции:

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки , установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Статья 25 Совет депутатов сельского поселения

а) в части 8 пункт 13 - исключить, пункт 14 считать соответственно пунктом 13.

1.10. Статья 26 Деятельность Совета депутатов сельского поселения

а) часть 2 дополнить предложением:

2. Сессии Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца».

б) дополнить частью 2.1. следующего содержания:

2.1. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первую сессию в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения в правомочном составе.

1.11.В статье 28 Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

а) абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:

«- в случае роспуска, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации - самороспуск»;

б) абзац 5 части 1 дополнить словами:

« осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) часть 1 дополнить абзацем 6 следующего содержания:

«- в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения.

1.12. В статье 29 Депутат Совета депутатов сельского поселения

а) пункт 7 части 9 дополнить словами «., приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

б) часть 4 дополнить абзацами следующего содержания:

«Депутат Совета депутатов сельского поселения представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов сельского поселения в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

Депутату Совета депутатов сельского поселения гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата Совета депутатов сельского поселения, защита прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и решением Совета депутатов сельского поселения.

Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата Совета депутатов, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением Совета депутатов.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно - процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Совета депутатов сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом».

1.13. Статья 30 Глава сельского поселения

а) дополнить частью 2.1. следующего содержания:

2.1. Днем вступления главы сельского поселения в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы сельского поселения Пригородный сельсовет, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав сельского поселения, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей поселения».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов сельского поселения, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов главы сельского поселения.

При отсутствии правомочного совета депутатов сельского поселения торжественная присяга приносится на собрании представителей общественности поселения, назначаемом избирательной комиссией поселения не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы сельского поселения.

б) пункт 12 части 5 изложить в следующей редакции:

«12) представляет ежегодный отчет Совету депутатов сельского поселения о состоянии здоровья населения и демографической ситуации в сельском поселении»;

в) часть 6 пункт 8 дополнить словами «., приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

г) часть 6 дополнить пунктами 11,12 следующего содержания:

«11) преобразования сельского поселения осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения;».

д) дополнить частью 6.2. следующего содержания:

6.2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

е) дополнить частью 8.1. следующего содержания:

8.1. Глава сельского поселения не в праве:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

ж) дополнить частью 12 следующего содержания:

«Гарантии прав главы сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно - процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении главы сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом».

1.14. Статья 32 Компетенция администрации сельского поселения

а) в части 1 пункты 10,25,33 изложить в следующей редакции:

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

33) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

б) дополнить пунктами 30.1,45,46,47,48,49,50 следующего содержания:

30.1) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

45) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

46) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

47) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

48) создание музеев сельского поселения;

49) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

50) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

в) в пункте 41 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»

г) пункты 30,42 части 1 статьи 32 считать утратившими силу.

1.15. Статья 35. Муниципальная служба

а) изложить в следующей редакции:

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета сельского поселения.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами».

1.16. Статья 36 Система муниципальных правовых актов сельского поселения

а) в части 1 пункт 2 изложить в следующей редакции:

2) правовые акты, принятые на местном референдуме».

б) дополнить новой частью 7 следующего содержания:

« Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области».

1.17. Статья 39 Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов дополнить часть 8.1. следующим содержанием:

8.1. «Обнародование документов затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина осуществляется путем самостоятельного издания нормативных актов в количестве не более 50 штук и размещения для открытого доступа с 8-00 до 16-00 часов в сельской, школьной библиотеках, СДК, в помещении администрации, почты, на доске объявлений с указанием ответственных за сохранность и соблюдения гарантии доступа к ним».

1.18. Статья 41 Муниципальное имущество

а) части 1.1. и 1.2. считать утратившими силу;

б) в части 2 в пункте 1 абзац

- «леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения» признать утратившим силу;

в) пункт 1 части 2 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

- абзац 3 пункта 1 части 2 изложить в следующей редакции:

«- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог».

- пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.

г) часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.19. Статья 42 Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

4. Совет депутатов сельского поселения устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения.

1.20. Статья 52 Расходы бюджета сельского поселения

а) часть 2 изложить в новой редакции:

2. Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном местной администрацией.

б) абзац 2 части 5 признать утратившими силу.

1.21. Статья 58. Ответственность Совета депутатов сельского поселения перед государством

а) дополнить частями 1.1. и 1.2. следующего содержания:

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов сельского поселения.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов сельского поселения.

1.22. Статью 61. Вступление в силу Устава

а) изложить в следующей редакции:

1. Настоящий Устав, изменения и дополнения в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. Ч.7 ст. 36 вступает в силу с 01.01.2009 года.

Статья 2

Настоящие изменения и дополнения в Устав сельского поселения Пригородный сельсовет подлежат государственной регистрации и вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.

Глава сельского поселения

Пригородный сельсовет

В.П. Фитисова