Изменения в Устав Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 15.10.2009 № 176)



Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 24.02.2015 № 236 НГР RU365051012015001 от 24.03.2015

Изменения в Устав Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 15.10.2009 № 176)

Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области руководствуясь интересами населения Нижнекисляйского городского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие городского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Нижнекисляйского городского поселения, определяющий и закрепляющий статус Нижнекисляйского городского  поселения.

ГЛАВА 1. Общие положения.

СТАТЬЯ  1.   Наименование и правовой статус Нижнекисляйского       

                         городского поселения.

     1. Полное наименование муниципального образования: Нижнекисляйское городское поселение Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава – Нижнекисляйское городское поселение).

            2. Решением исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся от 22 сентября 1958 года село Нижний Кисляй отнесено к категории рабочих поселков, который с января 1963 года по настоящее время по административно-территориальному делению относится к Бутурлиновскому муниципальному району.

       Законом Воронежской области от 15 октября 2004 года № 63-ОЗ  «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» рабочий поселок Нижний Кисляй  наделен статусом городского  поселения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Нижнекисляйского городского поселения.

            3. Границы Нинекисляйского городского поселения установлены законом Воронежской области от 15 октября 2004 года № 63-ОЗ  «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области».  Нижнекисляйское городское поселение расположено на территории Бутурлиновского муниципального района на юго-востоке Воронежской области и граничит: на севере – с Бобровским муниципальным районом, на северо-востоке с землями Карайчевского сельского поселения, на востоке – с землями Козловского сельского поселения, на юге – с гослесфондом Бутурлиновского муниципального района, на юго-западе – с Павлоским муниципальным районом, на западе – с Бобровским муниципальным районом.

Общая площадь территории Нижнекисляйского  городского поселения составляет 141,54 квадратных километра.

4. В состав территории Нижнекисляйского городского поселения  входят следующие населенные пункты:

- рабочий поселок Нижний Кисляй;

- поселок Малый Кисляй;

- поселок Комсомольский;

- хутор Рахмановка.

        5. Административным центром  Нижнекисляйского городского поселения является рабочий поселок Нижний Кисляй.

6. Преобразование, упразднение Нижнекисляйского городского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 2. Жители Нижнекисляйского городского поселения.

1. Жителями Нижнекисляйского городского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Нижнекисляйского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей Нижнекисляйского городского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Нижнекисляйского городского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 3. Официальные символы Нижнекисляйского городского  

                      поселения.

1. Нижнекисляйское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Нижнекисляйского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Нижнекисляйского городского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Герб Нижнекисляйского городского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления Нижнекисляйского городского  поселения.

ГЛАВА  2. Правовые и экономические основы местного самоуправления.

СТАТЬЯ 4. Правовая основа местного самоуправления Нижнекисляйского 

                      городского поселения.

Правовую основу местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, Устав Нижнекисляйского городского поселения, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 5.    Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в  Нижнекисляйском городском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в областную Думу.

СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органов местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района.

1. Должностные лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения не подчинены должностным лицам местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения должностными лицами местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района не допускается.

2. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органы местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Соглашения между органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органами местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления  Нижнекисляйского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

3. Споры между органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органами местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ 7. Вопросы местного значения Нижнекисляйского городского 

                      поселения.

К вопросам местного значения Нижнекисляйского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнекисляйского городского поселения;

4) организация в границах Нижнекисляйского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нижнекисляйского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Нижнекисляйском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Нижнекисляйского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Нижнекисляйского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нижнекисляйского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нижнекисляйского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Нижнекисляйского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Нижнекисляйского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Нижнекисляйского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Нижнекисляйского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Нижнекисляйском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Нижнекисляйского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Нижнекисляйского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Нижнекисляйского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Нижнекисляйского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Нижнекисляйского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Нижнекисляйского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов Нижнекисляйского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Нижнекисляйского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Нижнекисляйского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нижнекисляйского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Нижнекисляйского городского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нижнекисляйского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Нижнекисляйского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижнекисляйского городского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Нижнекисляйском городском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Нижнекисляйского  

                      городского поселения на решение вопросов, не отнесённых

                      к вопросам местного значения городского поселения

1. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Нижнекисляйского городского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Нижнекисляйского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в Нижнекисляйском городском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до  1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Нижнекисляйского городского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Нижнекисляйского городского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нижнекисляйского городского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области).

СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению

                      вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Нижнекисляйского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Нижнекисляйского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органами местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Нижнекисляйского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Нижнекисляйского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Нижнекисляйского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Нижнекисляйского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения вправе в соответствии настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Нижнекисляйского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Нижнекисляйского городского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Нижнекисляйского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

СТАТЬЯ 10. Наделение органов местного самоуправления                                Нижнекисляйского городского поселения отдельными                              государственными полномочиями.

1. Полномочия органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Нижнекисляйского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Нижнекисляйскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Нижнекисляйского городского поселения  на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Нижнекисляйского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением Нижнекисляйского городского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

СТАТЬЯ 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации на территории Нижнекисляйского городского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Права граждан на осуществление местного самоуправления реализуется посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения;

3) участия в голосовании по отзыву депутата  Нижнекисляйского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования  Нижнекисляйского городского поселения;

4) осуществления правотворческой инициативы;

5) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

3. В каждом органе местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ 13. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Нижнекисляйского городского поселения решений по вопросам местного значения.

2. В местном  референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Нижнекисляйского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории Нижнекисляйского городского поселения.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

6. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Нижнекисляйского городского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Нижнекисляйского городского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения и главы Нижнекисляйского городского поселения, возглавляющего администрацию Нижнекисляйского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1,2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и главой Нижнекисляйского городского поселения, возглавляющим администрацию Нижнекисляйского городского поселения, оформляется правовыми актами  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и администрации Нижнекисляйского городского поселения.

Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Нижнекисляйского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

11. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Нижнекисляйского городского поселения.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

СТАТЬЯ 14. Муниципальные выборы

         1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются  избирательной комиссией Нижнекисляйского городского поселения или судом.

            Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию  не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

          3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.

             Число мандатов по двум избирательным округам распределяется следующим образом:

Избирательный округ № 1 – пять

Избирательный округ № 2 – пять

Схему избирательных округов  для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральным   и областным  законодательством.

Выборы главы Нижнекисляйского городского поселения проводятся по единому избирательному округу, составляющему территорию всего Нижнекисляйского городского поселения.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 15.    Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа  

                           местного   самоуправления, выборного должностного лица 

                           местного самоуправления  Нижнекисляйского   городского                                 

                           поселения.

           1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     2.  Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает выборное лицо от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы. Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии в письменном виде направляется инициативной группе по отзыву и депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, отзыв которого инициируется в трехдневный срок после принятия.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

  3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 16. Голосование по вопросам изменения границ Нижнекисляйского 

                        городского поселения, преобразования  Нижнекисляйского  

                        городского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразовании Нижнекисляйского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования  Нижнекисляйского городского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения проводится на всей территории Нижнекисляйского городского поселения или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

         3. Голосование по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения назначается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

          4. Голосование по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Нижнекисляйского городского поселения или части Нижнекисляйского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразование Нижнекисляйского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нижнекисляйского городского поселения или части Нижнекисляйского городского поселения.

       5.  Итоги голосования по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Нижнекисляйского городского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.                              

СТАТЬЯ  18. Территориальное общественное самоуправление.

          1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Нижнекисляйского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

           Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

         2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Нижнекисляйском городском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

         3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; городской населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

         4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

        5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Нижнекисляйского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

         6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

               Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

        7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

           8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

            9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

         10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

         11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ  19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Нижнекисляйского городского поселения Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, главой Нижнекисляйского городского поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или главы Нижнекисляйского городского поселения.

     Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, назначаются Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, а по инициативе главы Нижнекисляйского городского поселения - главой Нижнекисляйского городского поселения.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

   1)  проект Устава Нижнекисляйского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

  2)   проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)   вопросы о преобразовании Нижнекисляйского городского поселения;

4) проекты планов и программ развития Нижнекисляйского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида  разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки. 

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Нижнекисляйского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Нижнекисляйского городского поселения, обнародование результатов публичных слушаний.

СТАТЬЯ  20.  Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Нижнекисляйского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, главы Нижнекисляйского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или главы Нижнекисляйского городского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или главой Нижнекисляйского городского поселения.

          4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Нижнекисляйского городского поселения и обладающих активным избирательным правом. 

            Требование проведения  собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения.

            Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

         6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Нижнекисляйского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Нижнекисляйского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

   1) Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или главы Нижнекисляйского городского поселения - по вопросам местного значения;

   2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нижнекисляйского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

   1) дата и сроки проведения опроса;

   2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

   3) методика проведения опроса;

   4) форма опросного листа;

   5) минимальная численность жителей Нижнекисляйского городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Нижнекисляйского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

   1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

   2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ   23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

         1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

         2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

         3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Нижнекисляйского городского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

СТАТЬЯ 25. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского  поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения – представительный орган Нижнекисляйского городского поселения;

глава Нижнекисляйского городского поселения;

администрация Нижнекисляйского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Нижнекисляйского городского поселения;

контрольно - счетная комиссия  Нижнекисляйского городского поселения - контрольный орган Нижнекисляйского городского поселения.

2. Глава Нижнекисляйского городского поселения избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию Нижнекисляйского городского поселения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Изменение структуры органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 26. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского  

                        поселения.

1.  Совет народных депутатов Нижнекисляйского поселения состоит из 10 депутатов избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Совета народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения  - 5 лет.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения  текущего созыва.

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, избираемый из числа депутатов тайным голосованием.

              6. По представлению председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения на заседании Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

7. В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) исполнение председателем Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, полномочия председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения указанные в статье 29 настоящего Устава исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или отдельными депутатами ( группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и депутатов.

9. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнекисляйского городского поселения, решение об удалении главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 27.              Компетенция Совета народных депутатов  Нижнекисляйского                        городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения находятся:

    1) принятие Устава Нижнекисляйского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

    2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

    4) принятие планов и программ развития Нижнекисляйского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

   6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

   7) определение порядка участия Нижнекисляйского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

   8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

   9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)  принятие решения об удалении главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку.

        2. К компетенции Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения также относятся:

1)   установление официальных символов Нижнекисляйского городского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

2)   принятие решения о назначении местного референдума;

3)   осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4)  назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения,. главы администрации а также по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения или преобразования  Нижнекисляйского городского поселения;

6)  заслушивание ежегодных отчетов главы Нижнекисляйского городского поселения, главы администрации Нижнекисляйского городского поселения о результатах их деятельности,  деятельности администрации Нижнекисляйского городского поселения и иных подведомственных главе Нижнекисляйского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

7)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания,  конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

          9)  избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

          10) формирование контрольно-счетной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя контрольно-счетной комиссии;

          11)  создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

          12)   принятие Регламента Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

          13) утверждение структуры администрации Нижнекисляйского городского поселения;

          14) согласование кандидатуры на должность заместителя главы администрации Нижнекисляйского городского поселения;         

         15)  определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

         16) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

         17)   учреждение печатного средства массовой информации;

         18)  рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

         19)   учреждение почетных званий, наград и премий Нижнекисляйского городского поселения и положений о них;

         20)  утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

         21) утверждение   иных   Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

         22) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ  28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов                          Нижнекисляйского городского   поселения.

Право внесения в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

главе  Нижнекисляйского городского поселения;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

           инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

           органам территориального общественного самоуправления.

СТАТЬЯ 29. Полномочия председателя  Совета народных депутатов

                        Нижнекисляйского городского поселения по организации  

                        деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского  

                        городского поселения.

Председатель Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского  поселения:

1)              созывает сессии Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

2)              формирует повестку дня сессии;

3)              вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

5)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 30.  Сессия  Совета народных депутатов   Нижнекисляйского городского поселения

1. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения руководит председатель Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

              2. Сессия  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

              3. Заседания  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения открывает и ведет председатель избирательной комиссии Нижнекисляйского городского поселения, который объявляет результаты выборов депутатов  в Совет народных депутатов и представляет избранного главу Нижнекисляйского городского поселения.

Ведет первое заседание до избрания   председателя  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения старейший депутат по возрасту Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Последующие заседания открывает и ведет председатель Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

  5. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.     

  6. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы  Нижнекисляйского городского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

СТАТЬЯ 31.   Досрочное прекращение полномочий  Совета народных депутатов                           Нижнекисляйского городского поселения.

         1. Полномочия Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаях:

1) самороспуска Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

     2)  в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) в случае преобразования Нижнекисляйского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Нижнекисляйского городского поселения;

              4) в случае утраты Нижнекисляйским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

              5) в случае увеличения численности избирателей Нижнекисляйского городского поселения более, чем  на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнекисляйского городского  поселения или объединения Нижнекисляйского городского поселения с городским округом.

                2. Самороспуск Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

      Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в месячный срок со дня поступления заявления.

      Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

       3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения,  досрочные выборы в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ 32.   Депутат Совета народных депутатов Нижнекисляйского                               городского поселения.

1. В Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий  пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного  

                        самоуправления, главы   Нижнекисляйского городского  

                        поселения.

   1. Глава Нижнекисляйского городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

     Депутат Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, глава Нижнекисляйского городского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Нижнекисляйского городского поселения не вправе:

          1)     заниматься предпринимательской деятельностью;

          2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)   входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Нижнекисляйского городского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Нижнекисляйского городского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

          4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Нижнекисляйского городского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

         5.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Нижнекисляйского городского поселения осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия главы Нижнекисляйского городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Нижнекисляйского городского поселения.

Днем вступления в должность главы Нижнекисляйского городского поселения считается день его регистрации избирательной комиссией Нижнекисляйского городского поселения в качестве главы Нижнекисляйского городского поселения.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

8)  отзыва избирателями;

                9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

        8. Полномочия  главы Нижнекисляйского городского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Нижнекисляйского городского поселения;

4) преобразования Нижнекисляйского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Нижнекисляйского городского поселения;

  5) утраты Нижнекисляйским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

  6) увеличения численности избирателей Нижнекисляйского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнекисляйского городского поселения или объединения Нижнекисляйского городского поселения с городским округом.

        9. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Нижнекисляйского городского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения гарантируются:

   1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)    ежемесячное денежное вознаграждение;

3)   ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)    медицинское обслуживание;

          5)  частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6)   страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

                 7)   доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

10. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Нижнекисляйского городского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

  2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 34. Глава Нижнекисляйского городского поселения.

   1. Глава Нижнекисляйского городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется Уставом Нижнекисляйского городского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Нижнекисляйского городского поселения избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения 5 лет. Изменение срока полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения, определенного в настоящем Уставе, в течение срока полномочий этого лица не допускается. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения применяется только к главе Нижнекисляйского городского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. Глава Нижнекисляйского городского поселения возглавляет администрацию Нижнекисляйского городского поселения.

4. Глава  Нижнекисляйского      городского    поселения    осуществляет    свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава Нижнекисляйского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

6. Глава Нижнекисляйского городского поселения представляет Совету народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Нижнекисляйского городского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

7. В случае временного отсутствия  главы  Нижнекисляйского городского поселения (болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы Нижнекисляйского городского поселения по вопросам организации работы администрации Нижнекисляйского городского поселения, а также полномочия, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Нижнекисляйского городского поселения, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области исполняет заместитель главы администрации Нижнекисляйского городского поселения.

              8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения, его полномочия временно исполняет заместитель главы  администрации Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 35. Полномочия главы Нижнекисляйского городского поселения.

Глава Нижнекисляйского городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Нижнекисляйское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Нижнекисляйского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

СТАТЬЯ 36. Администрация Нижнекисляйского городского поселения.

1. Администрация Нижнекисляйского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Нижнекисляйского городского поселения, возглавляемый главой Нижнекисляйского городского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Нижнекисляйского городского поселения обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации городского поселения утверждается Советом народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения по представлению главы Нижнекисляйского городского поселения, возглавляющего администрацию Нижнекисляйского городского поселения. В структуру администрации Нижнекисляйского городского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

СТАТЬЯ 37. Полномочия администрации Нижнекисляйского городского поселения.

1. Администрация Нижнекисляйского городского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Нижнекисляйского городского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Нижнекисляйского городского поселения, возглавляющий администрацию Нижнекисляйского городского поселения:

1) обладает правом  внесения в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского  поселения структуру администрации Нижнекисляйского городского поселения;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Нижнекисляйского городского поселения, организует их исполнение; 

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Нижнекисляйского городского поселения;

5) представляет на согласование с Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения кандидатуры для назначения на должности заместителя главы администрации, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;

6) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

7) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

8) принимает меры по защите интересов Нижнекисляйского городского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

9) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 38. Контрольно- счетная  комиссия Нижнекисляйского городского          

                        поселения.

1.Контрольный орган Нижнекисляйского городского поселения - контрольно - счетная комиссия Нижнекисляйского городского поселения (далее - контрольно - счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета Нижнекисляйского городского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Нижнекисляйского городского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольно - счетная комиссия формируется Советом народных  депутатов  и подотчетна Совету народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

3. Председатель контрольно - счетной комиссии назначается на должность Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения на срок полномочий Совета народных депутатов по представлению главы Нижнекисляйского городского поселения.

Решение о назначении председателя контрольно - счетной комиссии принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения. Представление на рассмотрение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения одной и той же кандидатуры на должность председателя Контрольно - счетной комиссии более двух раз в работе Совета народных  депутатов Нижнекисляйского городского поселения одного созыва  не допускается.

4. Председатель и члены контрольно - счетной комиссии исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Вопрос об освобождении от должности председателя контрольно - счетной комиссии решается Советом народных  депутатов Нижнекисляйского городского поселения по представлению главы Нижнекисляйского городского поселения или по требованию депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Решение об освобождении председателя контрольно - счетной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной комиссией Нижнекисляйского городского поселения, подлежат официальному обнародованию в порядке, предусмотренном статьей 46 настоящего Устава.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно - счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Структура, порядок организации деятельности контрольно- счетной комиссии определяются положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 39. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского

                        поселения.

1. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения.

2.  Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения формируется Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в количестве  семи членов комиссии.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Нижнекисляйского городского поселения – 4 года. В соответствии с федеральным и областным законодательством, срок полномочий избирательной комиссии Нижнекисляйского городского поселения может быть продлен или её полномочия могут быть досрочно прекращены.

5. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере организации и проведения выборов и референдумов;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) при проведении выборов главы Нижнекисляйского городского поселения и иных выборных должностных лиц местного самоуправления публикует в средствах массовой информации сведения о численности избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа;

6) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

7) организует и проводит проверку достоверности подписей и (или) данных о избирателях в подписных листах, представленных для регистрации списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, кандидата на должность главы Нижнекисляйского городского поселения или иного выборного должностного лица местного самоуправления;

8) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, кандидатов на должность главы Нижнекисляйского городского поселения или иного выборного должностного лица местного самоуправления и публикует их. Регистрирует доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

9) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

10) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

11) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Нижнекисляйского городского поселения;

13) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

14) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по единому избирательному округу, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

15) устанавливает общее число изготавливаемых для проведения выборов депутатов Нижнекисляйского городского поселения по единому избирательному округу, главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления избирательных бюллетеней, которое не должно превышать более чем на 1,5 процента числа зарегистрированных избирателей, и обеспечивает снабжение ими территориальных, участковых избирательных комиссий; по согласованию с окружными избирательными комиссиями обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, снабжение ими территориальных и окружных избирательных комиссий;

16) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

17) распределяет средства, выделенные из бюджета Нижнекисляйского городского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

18) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

20) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

21) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

22) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

23) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

24) назначает и организует повторные и дополнительные  выборы депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, повторное голосование по выборам главы Нижнекисляйского городского поселения и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Нижнекисляйского городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 40.              Муниципальная служба.

1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4.Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 41. Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Устав Нижнекисляйского городского поселения;

3) решения Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнекисляйского городского поселения, решения об удалении главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

4)постановления и распоряжения главы Нижнекисляйского городского поселения;

5) постановления администрации Нижнекисляйского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Нижнекисляйского городского поселения по вопросам организации работы администрации Нижнекисляйского городского поселения;

6) распоряжения и приказы контрольно-счетной комиссии.

СТАТЬЯ 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Нижнекисляйского городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Нижнекисляйского городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2.  Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Нижнекисляйского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Нижнекисляйского городского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 43.  Устав Нижнекисляйского городского поселения.

          1. Уставом Нижнекисляйского городского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

          2.  Устав Нижнекисляйского городского поселения принимается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

          3. Проект Устава Нижнекисляйского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Нижнекисляйского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Проект Устава Нижнекисляйского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

          5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Нижнекисляйского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

6. Устав Нижнекисляйского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

7. Устав Нижнекисляйского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Нижнекисляйского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Нижнекисляйского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

СТАТЬЯ 44.              Правовые акты органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения.

          1. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы Нижнекисляйского городского  поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения. Правовые акты  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения направляется главе Нижнекисляйского городского поселения для подписания и  обнародования. Глава Нижнекисляйского городского поселения, возглавляющий администрацию Нижнекисляйского городского поселения, имеет право отклонить указанный нормативный правовой акт. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения вновь рассматривает указанный нормативный правовой акт. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, он подлежит подписанию главой Нижнекисляйского городского поселения в течение 7  дней и обнародованию.

        3. Нормативные правовые акты  Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения только по инициативе главы Нижнекисляйского городского поселения, возглавляющего администрацию Нижнекисляйского городского поселения, или при наличии заключения главы Нижнекисляйского городского поселения, возглавляющего администрацию Нижнекисляйского городского поселения.

       4. Решения Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнекисляйского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         5.  Глава Нижнекисляйского городского поселения издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Нижнекисляйского городского поселения.

        6.   Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

             Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

       7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Нижнекисляйского городского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 45. Порядок обнародования и опубликования муниципальных

                        правовых актов.

1.Обнародование муниципальных правовых актов в Нижнекисляйском городском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.

2.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.

   При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А 4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.                

3.Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Нижнекисляйского городского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории Нижнекисляйского городского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.

4.Обнародование муниципальных правовых актов Нижнекисляйского городского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.

         5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Нижнекисляйского городского поселения, или лицо, временно исполняющее его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, муниципальные служащие администрации Нижнекисляйского городского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:

1) Здание администрации Нижнекисляйского городского поселения –

р.п. Нижний Кисляй, ул. Октябрьская, 4

2) ООО «Агрокомплекс Бутурлиновский» -

р.п. Нижний Кисляй, улица Молодежная, 2»А»;

3) ООО «Нижнекисляйский молочно-консервный комбинат» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Дзержинского, 8;

4) ООО «Нижнекисляйские свеклосемена» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Старозаводская, 27;

5) МУК «Социально-культурный центр «Нижнекисляйский» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Заводская, 22;

6) МОУ «Нижнекисляйская средняя общеобразовательная школа им.К.И.Полякова –  р.п.Нижний Кисляй, ул. Школьная, 14;

7) МОУ «Нижнекисляйская основная общеобразовательная школа–

р.п. Нижний Кисляй, ул. Советская, 6;

8) МДОУ «Нижнекисляйский детский сад № 1» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Октябрьская, 6;

9) МДОУ «Нижнекисляйский детский сад № 2» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Октябрьская, 17;

10) Нижнекисляйский торговый филиал-

р.п. Нижний Кисляй, ул. Заводская, 19;

11) Нижнекисляйская участковая больница –

р.п. Нижний Кисляй, ул. Школьная, 18.

         7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения публикуются в Вестнике правовых актов Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и районной газете «Призыв».

СТАТЬЯ 46.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их 

                         действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Нижнекисляйского городского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Нижнекисляйского городского поселения не может являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Нижнекисляйского городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6.    Экономическая основа местного самоуправления.

СТАТЬЯ  47.    Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Нижнекисляйского городского поселения.

СТАТЬЯ 48.   Муниципальное имущество.

В собственности  Нижнекисляйского городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определяется в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

СТАТЬЯ 49.   Владение, пользование и распоряжение муниципальным

                          имуществом.

1.Органы местного самоуправления от имени Нижнекисляйского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Нижнекисляйского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд  Нижнекисляйского городского поселения;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Нижнекисляйского городского поселения

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений об их создании, реорганизации и ликвидации,  утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.  Нижнекисляйское городское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Нижнекисляйское городское поселение. Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения от имени Нижнекисляйского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 50.   Бюджет Нижнекисляйского городского поселения.

1. Нижнекисляйское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Нижнекисляйского городского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления  Нижнекисляйского городского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Составной частью бюджета Нижнекисляйского городского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения самостоятельно.

4. Администрация Нижнекисляйского городского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом  РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый орган администрации Нижнекисляйского городского поселения в порядке, установленном Бюджетным Кодексом  РФ, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Бутурлиновского муниципального района.

        6. Порядок и сроки составления проекта бюджета Нижнекисляйского городского поселения устанавливается администрацией  Нижнекисляйского городского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом  РФ и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения.

        7. Срок внесения администрацией  Нижнекисляйского городского поселения проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения, но не позднее  15 ноября текущего года.

        8. Проект  бюджета Нижнекисляйского городского поселения, решение об утверждении бюджета Нижнекисляйского городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения обеспечивают жителям Нижнекисляйского городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 51.  Расходы  бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

  1. Расходы бюджета Нижнекисляйского городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  2. Расходные обязательства Нижнекисляйского городского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Нижнекисляйского городского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

       Расходные обязательства Нижнекисляйского городского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Нижнекисляйского городского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

      В случае превышения в Нижнекисляйском городском поселении нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Нижнекисляйского городского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

         3. Администрация Нижнекисляйского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Нижнекисляйского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Нижнекисляйского городского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Нижнекисляйского городского поселения на решение вопросов местного значения.

5. Осуществление расходов бюджета Нижнекисляйского городского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 52. Доходы  бюджета Нижнекисляйского городского поселения

1. К собственным доходам бюджета Нижнекисляйского городского поселения  относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Нижнекисляйского городского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ  53. Муниципальный долг.

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Нижнекисляйского городского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Нижнекисляйским городским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Нижнекисляйского городского поселения.

2. Долговые обязательства Нижнекисляйского городского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Нижнекисляйского городского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Нижнекисляйского городского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Нижнекисляйского городского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Нижнекисляйского городского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Нижнекисляйского городского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

5.  Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Нижнекисляйского городского поселения.

6. Нижнекисляйское городское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Нижнекисляйским городским поселением.

СТАТЬЯ 54.   Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Нижнекисляйское городское поселение вправе привлекать в бюджет Нижнекисляйского городского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования Нижнекисляйского городского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Нижнекисляйского городского поселения, а также для погашения долговых обязательств Нижнекисляйского городского поселения.

2.Право осуществления муниципальных заимствований от имени Нижнекисляйского городского поселения принадлежит администрации Нижнекисляйского городского поселения.

3. От имени Нижнекисляйского городского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Нижнекисляйского городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган администрации  Нижнекисляйского городского поселения  ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

СТАТЬЯ  55.  Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Нижнекисляйского городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации  Нижнекисляйского городского поселения  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Нижнекисляйского городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу  администрации  Нижнекисляйского городского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет  городского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        5. Полномочия администрации Нижнекисляйского городского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Нижнекисляйского городского поселения могут полностью или  частично осуществляться на договорной основе администрацией Бутурлиновского муниципального района.

СТАТЬЯ  56.    Муниципальный заказ.

            1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21  июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

            2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

            3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        4.  Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Нижнекисляйского городского поселения расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

5. Размещение муниципального заказа на территории Нижнекисляйского городского поселения может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

             Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов.

Муниципальный заказ считается размещенным со дня заключения муниципального контракта.

Муниципальный контракт заключается на срок, не превышающий финансового года. Муниципальный контракт может быть заключен на срок более одного года в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом и действующим законодательством о размещении заказов.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Финансирование муниципальных контрактов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год и внебюджетных источников финансирования.

        Оплата товаров, работ, услуг, поставляемых для муниципальных нужд, осуществляется по ценам, определенным муниципальным контрактом.

      8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

         - контроль за исполнением муниципального контракта.

         Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

         - своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется контрольно-счетной комиссией Нижнекисляйского городского поселения.

ГЛАВА  7.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Нижнекисляйского городского поселения

СТАТЬЯ  57.   Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Нижнекисляйского городского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Нижнекисляйского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 58. Ответственность депутатов, членов выборного органа местного

                        самоуправления, главы  Нижнекисляйского городского поселения перед

                        населением Нижнекисляйского городского поселения.

Основания наступления ответственности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения перед населением  городского поселения, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

Депутат Совета народных депутатов, член выборных органов местного самоуправления, глава Нижнекисляйского городского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

СТАТЬЯ 59.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Нижнекисляйского городского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 60. Ответственность Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Нижнекисляйского городского поселения, а Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

         2.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

3. Полномочия Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 61. Ответственность главы  Нижнекисляйского городского поселения 

                         перед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Нижнекисляйского городского поселения в случае:

1) издания главой Нижнекисляйского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Нижнекисляйского городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Нижнекисляйского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Нижнекисляйского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Нижнекисляйского городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Глава Нижнекисляйского городского поселения в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 62. Удаление главы Нижнекисляйского городского поселения в

                        отставку.

1. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Нижнекисляйского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Нижнекисляйского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Нижнекисляйского городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Нижнекисляйского городского поселения Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, данная два раза подряд.

3. Удаление главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

СТАТЬЯ 63.  Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления  Нижнекисляйского городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

  1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов  Нижнекисляйского городского поселения и администрация Нижнекисляйского городского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения возникает просроченная задолженность Нижнекисляйского городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Нижнекисляйского городского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Нижнекисляйского городского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Нижнекисляйского городского поселения;

  3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Нижнекисляйского городского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться исполнительными органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Нижнекисляйского городского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию  городского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, главы Нижнекисляйского городского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Нижнекисляйского городского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Нижнекисляйского городского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Нижнекисляйского городского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Нижнекисляйского городского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Нижнекисляйского городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 64. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц

                        местного самоуправления перед физическими  и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 65.   Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 66.   Заключительные положения

1.  Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального  обнародования.

Глава Нижнекисляйского

городского поселения                                                Т. В. Ельчанинова