О внесении изменений и дополнений в Устав Олекминского сельсовета



Утратил силу в связи с принятием Устава в новой редакции от 11.03.2016 №203

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТЫНДИНСКИЙ РАЙОН

ОЛЕКМИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2009 года №42

О внесении изменений и дополнений в Устав Олекминского сельсовета

В целях приведения Устава Олекминского сельсовета в соответствие с Федеральным законом от 04.11.2007 г. №253-Ф3 «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.04.2007 №63 -ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ», Федеральным законом от 25.11.2008 г. №222 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», Федерального закона от 25.12.2008 г. №274 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 25.12.2008 г. №281 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно предложения Тындинской городской прокуратуры от 20.02.2009 г. № 12-Т-09 «О внесении изменений в Устав Олекминского сельсовета», письма Отдела законодательства субъектов РФ, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Амурской области Управления Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу от 24.04.2008 г № 11-39/420, руководствуясь ст. 33 Устава Олекминского сельсовета, Олекминский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Олекминского сельсовета следующие изменения и дополнения:

1.1. Признать утратившим силу пункт 26 части 1 статьи 10:

«26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

1.2. Дополнить статью 10.1 пунктом 8 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.».

1.3. Дополнить статью 10.1 пунктом 9 следующего содержания:

«9) создание условий для развития туризма.»

1.4. Наименование статьи 36 «Статус депутата Олекминского сельского Совета народных депутатов» изложить в следующей редакции «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления»

Статью 36 изложить в следующей редакции:

«1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления четыре года.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты представительного органа муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутатов, члена выборного органа местного самоуправления при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, члена выборного органа местного самоуправления занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

8. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Олекминского сельского Совета народных депутатов, сельсовета;

10) призыва на военную службу или направление на заменяемую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В пункте 1 статьи 54 слово «муниципальным» исключить.

Статью 41 «Статус главы Олекминского сельсовета» изложить в новой редакции»:

«Статья 41. Статус главы Олекминского сельсовета

1. Глава Олекминского сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации Олекминского сельсовета.

2. Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Олекминскому сельскому Совету народных депутатов.

4. На главу сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава сельсовета возглавляет администрацию Олекминского сельсовета, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления в Олекминском сельсовете, выступает гарантом Устава Олекминского сельсовета. Осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

7. В случае временного отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет главный специалист администрации.

8. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности главы сельсовета создаётся аппарат администрации.

9. Полномочия и организация работы аппарата администрации регулируется регламентом администрации, утверждённым главой сельсовета. Структура и штаты администрации разрабатываются в соответствии с реестром муниципальных служащих и утверждаются решением сельского Совета.

10. Глава Олекминского сельсовета один раз в год отчитывается перед избирателями и сельским Советом народных депутатов о своей работе. Данные отчеты проводятся гласно и открыто.

11. Помимо плановых отчетов глава сельсовета может провести внеочередные отчеты по требованию избирателей, либо по решению сельского Совета. Под требованием избирателей о проведении внеочередного отчета должно быть собрано 5 процентов подписей от числа избирателей Олекминского сельсовета.

12. Выборное должностное лицо вправе иметь помощников (советников), работающих на общественных началах.

Права, обязанности и срок полномочий помощника (советника) выборного должностного лица определяются выборным должностным лицом самостоятельно.

13. Время работы выборного должностного лица засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной службе.

14. Главе Олекминского сельсовета гарантируется:

а) право на своевременное и в полном объеме получение денежного поощрения, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) медицинское обслуживание;

г) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности.

15. Глава сельсовета не вправе:

- быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

- исполнять полномочия депутата сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему. Входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и прочее), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий;

- участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

16. Гарантии прав главы сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно- процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливается федеральными законами.

17. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета ил иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

1.7. Статью 43 «Полномочия главы сельсовета» изложить в новой редакции:

«Статья 43. Полномочия главы сельсовета

1. Глава Олекминского сельсовета в пределах своих полномочий:

1) возглавляет администрацию Олекминского сельсовета;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

имеет право созыва заседания сельского Совета, в том числе внеочередного;

6) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации сельсовета по решению вопросов местного значения;

7) организует исполнение нормативных правовых актов Совета народных депутатов в пределах своих полномочий;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата администрации сельсовета, структурными подразделениями органов местного самоуправления и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

9) в соответствии с трудовым законодательством нанимает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации сельсовета и руководителей структурных подразделений, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

10) открывает и закрывает расчетные счета администрации сельсовета в банках и иных кредитных учреждениях, подписывает финансовые документы;

11) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции;

13) представляет на утверждение Олекминского сельского Совета народных депутатов проект бюджета сельсовета отчет об его исполнении;

14) представляет на рассмотрение Олекминского сельского Совета народных депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

15) представляет на утверждение Олекминского сельского Совета народных депутатов структуру администрации сельсовета;

16) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Олекминского сельского Совета народных депутатов;

17) представляет на утверждение Олекминского сельского Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

18) рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации сельсовета, руководителей структурных подразделений;

19) организует проверку деятельности органов администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

20) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета федеральными законами, законами Амурской области.

21) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений сельского Совета, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории сельсовета;

23) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

24) представляет сельскому Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности органов местного самоуправления;

25) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации сельсовета, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

26) образует административный Совет;

27) представляет интересы органов местного самоуправления, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

28) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

29) исполняет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

2. Проекты правовых актов, внесённых главой сельсовета, рассматриваются сельским Советом народных депутатов в первоочередном порядке.

3. Глава сельсовета обязан соблюдать ограничения, установленные законодательством, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности.

1.8. В статью 50 «Система муниципальных правовых актов»:

а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) правовые акты главы Олекминского сельсовета, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Олекминского сельсовета.»

б) в части 4. после слов «или постановления и распоряжения» дополнить словами «местной администрации»;

в) в части 6 после слова «постановления» дополнить словами «местной администрации», после слова «распоряжения» дополнить словами «местной администрации».

1.9. Дополнить статью 50 частью 8 следующего содержания:

«8. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе глава сельсовета или при наличии его заключения.

Право внести на рассмотрение сельского Совета проекта решения сельского Совета принадлежит:

1) главе сельсовета;

2) председателю сельского Совета народных депутатов;

3) депутатам сельского Совета;

4) Тындинскому городскому прокурору;

5) инициативным группам граждан, проживающим на территории сельсовета;

6) органам территориального общественного самоуправления сельсовета; Другие инициаторы принятия сельским Советом решений в соответствии с полномочиями сельского Совета вносят свои предложения через названные субъекты права на правотворческую инициативу. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом сельского Совета.

1.10. Статью 58 «Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Олекминского сельсовета» дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

1.11. Пункт 4 части 2 статьи 63 изложить в новой редакции:

«4) доходы в виде безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Олекминского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области, и другие безвозмездные поступления;».

1.12. В статье 66 «Расходы местного бюджета»:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2) Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

б) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Порядок осуществления расходов бюджета сельсовета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.»

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области со дня обнародования.

Глава Олекминского сельсовета

С.Н. Сиразова