О внесении изменений в Устав Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ОТРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 12.03.2019 г. №05

п. Отрадное

О внесении изменений в Устав Отрадненского сельского поселения Новоусманского  муниципального района Воронежской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Законом Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» и в целях приведения Устава Отрадненского сельского поселения, принятого решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения от 17.03.2015г. №219, в соответствие с действующим законодательством, Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Отрадненского сельского поселения Новоусманского района Воронежской области следующие изменения:

1.1. Статью 9 «Вопросы местного значения Отрадненского сельского поселения» изложить в новой редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения Отрадненского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Отрадненского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

13) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

14) формирование архивных фондов поселения;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

16) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

17) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

21) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

22) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»

1.2. Статью 10 «Права органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения» изложить в новой редакции:

«Статья 10. Права органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Отрадненского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Отрадненском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Отрадненского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Отрадненского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Отрадненского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

1.3.Статью 14 «Муниципальные выборы» изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.

5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.»

1.4. Часть 4  статьи 19 «Публичные слушания, общественные обсуждения» изложить в новой редакции:

«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Отрадненского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Отрадненского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

1.5. Статью 34 «Глава Отрадненского сельского поселения» изложить в новой редакции:

« Статья 34. Глава Отрадненского сельского поселения

1. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района является высшим должностным лицом Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района и наделяется Уставом Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района избирается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов  Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района и возглавляет администрацию Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района устанавливается решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в Отрадненском сельском поселении Новоусманского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, из которых половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения  Новоусманского муниципального района, а другая половина – главой Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Совету народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

4. Избрание главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района оформляется решением Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. Срок полномочий главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района - 5 лет.

Полномочия главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.

О своем вступлении в должность глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района издает постановление.

В течение 10 дней со дня вступления в должность вновь избранного главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района применяется только к главе Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района и Совету народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.

8. Глава Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района представляет Совету народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.

9. В случае временного отсутствия главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь) полномочия главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, временно исполняет заместитель главы администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, до вступления в должность вновь избранного Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, полномочия главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района временно исполняет заместитель главы администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района избрание главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района, избираемого Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района из числа кандидатов,

представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района в правомочном составе.

В случае, если избранный Советом народных депутатов Отрадненского сельского поселения глава Отрадненского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области либо на основании решения Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке. Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.».

2. Представить настоящее решение в Управление Минюста России по Воронежской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после обнародования.

Глава Отрадненского сельского поселения

___________________А.А. Кокин

Председатель Совета народных депутатов Отрадненского сельского поселения

__________________Е.Н.Лыков