О внесении изменений и дополнений в Устав Губахинского городского поселения



РЕШЕНИЕ

ДУМЫ ГУБАХИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

(ПЕРВОГО СОЗЫВА)

От 11.03.2008 г. №343

О внесении изменений и дополнений

в Устав Губахинского городского поселения

В соответствии со ст. 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами:

-от 30.12.2004 года №211-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,

-от 31.12.2005 года №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»,

-от 03.06.2006 года №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»,

-от 04.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»,

-от 29.12.2006 года №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»,

-от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,

-от 10.05.2007 г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд»,

-от 18.10.2007 года №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»,

-от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Пермского края от 14.08.2007 г. №86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае», Дума РЕШАЕТ:

1.Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Губахинского городского поселения.

2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3.Контроль исполнения решения оставляю за собой.

Глава Губахинского

городского поселения А.С. Гулин

Приложение к решению Думы

Губахинского городского поселения

от 11.03.2008 г.№343

Изменения и дополнения в Устав Губахинского городского поселения

1.Внести изменения в ст. 6 «Вопросы местного значения Губахинского городского поселения» Устава Губахинского городского поселения и изложить ее в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения Губахинского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных учреждений на территории поселения;

28) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

29)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.»

2.Внести изменения в ст. 10 «Устава Губахинского городского поселения»:

2.1.в части 2 ст.10 словосочетание «Пермской области» заменить на словосочетание «Пермского края»;

2.2.часть 3 ст.10 изложить в следующей редакции:

«В референдуме поселения имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской федерации.»;

2.3.в части 4 ст.10 исключить слова «большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы поселения»;

2.4.пункт 3 части 4 ст.10 изложить в следующей редакции:

«Дума поселения и глава администрации поселения совместно»;

2.5.часть 5 ст.10 изложить в следующей редакции:

«Количественный состав инициативной группы по проведению референдума не может быть менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.»;

2.6. часть 6 ст. 10 дополнить через запятую предложением « но не может быть менее 25 подписей»;

2.7.в первом абзаце части 7 ст.10 словосочетание «Пермской области» заменить на словосочетание «Пермского края»;

2.8.второй абзац части 7 ст.10 изложить в следующей редакции:

«Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Думы и главы администрации поселения».

3.Внести изменения в ст. 55 «Муниципальное имущество»:

3.1.часть 1 ст.55 изложить в следующей редакции:

«В собственности поселения может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Пермского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных в порядке, предусмотренном ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа поселения;

4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. »

3.2. пункт 2 части 2 ст.55 изложить в следующей редакции:

«автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог».

3.3.пункт 7 части 2 ст.55 изложить в следующей редакции:

«имущество библиотек поселения;»

3.4.пункт 9 части 2 ст.55 изложить в следующей редакции:

«объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

3.5. пункт 10 части 2 ст.55 изложить в следующей редакции:

«имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта»;

3.6.пункт 16 части 2 ст.55 изложить в следующей редакции:

«пруды, обводненные карьеры на территории поселения»;

3.7. пункт 17 части 2 ст.55 исключить;

3.8.часть 2 ст.55 дополнить пунктами 19, 20, 21следующего содержания:

«19)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20)имущество, предназначенное для безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21)имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

4.Внести изменения в ст. 72 «Муниципальная служба» Устава Губахинского городского поселения:

4.1.в ч.2 после слова «гражданин» исключить слова «Российской Федерации», слово «вознаграждение» заменить словом «содержание»;

4.2.в ч.3 после слова «областными» предложение дополнить словом в скобках «(краевыми)».

5.Внести изменения в ст. 73 «Условия, порядок поступления и прохождения муниципальной службы» Устава Губахинского городского поселения:

5.1. ч.1 ст.73 изложить в следующей редакции:

«Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы».

5.2.ч.4 ст.73 изложить в следующей редакции: «Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым на Думе. Общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются Думой».

5.3. ч.10 ст.73 изложить в следующей редакции:

«Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Аттестация проводится один раз в три года в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и законами Пермской области (Пермского края). Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Пермского края.

В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную переподготовку либо, с его согласия, переведен на другую должность, а в случае отказа - уволен с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке».

5.4. ч.11 ст.73 изложить в следующей редакции:«Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего».

6.Внести изменения в ст. 74 «Права муниципального служащего» Устава Губахинского городского поселения и изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальный служащий имеет право на :

1)ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями

оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2)обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3)оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5)получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления.

6)участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7)повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств поселения;

8)защиту своих персональных данных;

9)ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10)объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11)рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12)пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением главы администрации выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законодательством».

7.Внести изменения в ст.75 «Основные обязанности муниципального служащего» Устава Губахинского городского поселения и изложить в следующей редакции:

«1.Муниципальный служащий обязан:

1)соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Пермской области (Пермского края), устав поселения, иные муниципальные нормативные правовые акты, и обеспечивать их исполнение;

2)исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3)соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4)соблюдать установленные в местном самоуправлении правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5)поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6)не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую Федеральными законами тайну, также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7)беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8)представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогооблажения, об обязательствах имущественного характера;

9)сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10)соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законодательством;

11)сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2.Гражданин, поступающий на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Пермского края».

8.Внести изменения в ст. 77 «Поощрения и ответственность муниципального служащего» Устава Губахинского городского поселения:

8.1.часть 1 ст. 77 изложить в следующей редакции:

«За успешное и добросовестное выполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, общественную работу по развитию местного самоуправления, устанавливаются следующие виды поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии в виде единовременного денежного вознаграждения в пределах месячного содержания муниципального служащего;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почётной грамотой;

5) присвоение почетного звания, учрежденного в муниципальном образовании;

6) представление к государственной награде Российской Федерации, присвоению почетного звания Российской Федерации и Пермского края.»

8.2.в части 2 ст.77 слова «решением Думы» исключить, заменив их на слова «муниципальными правовыми актами»;

8.3. часть 3 ст.77 изложить в следующей редакции:

«Дисциплинарное взыскание налагается главой администрации Губахинского городского поселения.»

8.4.часть 5 ст.77 изложить в следующей редакции:

«Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Пермской области (края), муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. в случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

9.Внести изменения в ст. 78 «Гарантии для муниципального служащего» Устава Губахинского городского поселения:

9.1. ч. 2 ст.78 изложить в следующей редакции:

«Дополнительные гарантии устанавливаются законами Пермского края и уставом Губахинского городского поселения»;

9.2. ч. 3 ст. 78 изложить в следующей редакции:

«Муниципальному служащему гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2)денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным и областным (краевым) законодательством, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4)медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5)переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

6)обязательное получение его согласия на перевод на другую муниципальную должность за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

7)пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)обязательное государственное социальное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу, в связи с исполнением должностных полномочий, а также заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения служебных обязанностей;

9)защита муниципального служащего и членов его семьи в порядке, установленном законом. От насилия. Угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий».

10. Внести изменения в ст. 79 «Денежное содержание муниципального служащего» Устава Губахинского городского поселения:

10.1.ч.3 ст.79 изложить в следующей редакции:

«Вопросы размера и условий оплаты труда муниципальных служащих регулируются правовыми актами органов местного самоуправления самостоятельно. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Думой поселения в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края».

11.Внести изменения в ст. 84 «Кадровая служба органов местного самоуправления»:

11.1.в ч. 1 ст.84 после слова «областными» предложение дополнить словом в скобках «(краевыми)»;

11.2.ч.2 ст.84 читать в следующей редакции:

«Кадровая работа включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений главе администрации;

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9)проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11)организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. а также соблюдение связанных с муниципальной службой ограничений, установленных федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом Пермского края».

12.Внести изменения в ст. 41 «Полномочия администрации поселения»:

12.1.п.9 части 1 ст.41изложить в следующей редакции:

«осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

13.Внести изменения в ст.69 «Муниципальные заимствования» и изложить ее в следующей редакции:

«Губахинское городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти».