Изменения и дополнения в Устав Гороховского сельского поселения Верхнемамоского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 10.08.2010 №18)



Совет народных депутатов _______________________ сельского поселения _________________муниципального района Воронежской области (далее _____________сельское поселение) руководствуясь интересами населения _______________________ сельского поселения и соз

Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области от 20.03.2015 № 4 НГР RU365063022015001 от 23.04.2015

Изменения и дополнения  в Устав Гороховского сельского поселения Верхнемамоского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 10.08.2010 №18)

1. Статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения Гороховского сельского поселения.

К вопросам местного значения Гороховского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гороховского сельского поселения;

4) организация в границах Гороховского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Гороховского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Гороховском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Гороховского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Гороховского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Гороховского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Гороховского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Гороховского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Гороховского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Гороховского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Гороховского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Гороховского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Гороховском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Гороховского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гороховского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Гороховского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Гороховского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Гороховского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Гороховского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Гороховского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Гороховского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Гороховского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Гороховского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гороховского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Гороховского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гороховского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Гороховского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гороховского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Гороховском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».».

Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Права органов местного самоуправления Гороховского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения

Органы местного самоуправления Гороховского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Гороховского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Гороховском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Гороховского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Гороховского сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Гороховского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Гороховского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии  со статьёй 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

3. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гороховского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Гороховского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Гороховского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Гороховского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Гороховского сельского поселения и органами местного самоуправления Верхнемамонского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Гороховского сельского поселения, преобразования Гороховского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гороховского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гороховского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Гороховского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Гороховского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Гороховского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Гороховского сельского поселения вправе в соответствии настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Гороховского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Гороховского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Гороховского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.».

4. В статье 13 «Местный референдум»:

а) в части 10 слова «официальному обнародованию» заменить словами «официальному опубликованию».

5. В статье 14 «Муниципальные выборы»:

а) в части 5 слова «официальному обнародованию» заменить словами «официальному опубликованию».

6. В статье 15 «Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Гороховского сельского поселения»:

а) в части 3 слова «официальному обнародованию» заменить словами «официальному опубликованию».

7. В статье 16 «Голосование по вопросам изменения границ Гороховского сельского поселения, преобразования Гороховского сельского поселения»:

а) в части 5 слова «официальному обнародованию» заменить словами «официальному опубликованию».

8. В статье 19 «Публичные слушания»:

а) в части 4 слова «обнародование результатов» заменить словами «опубликование результатов».

9. В статье 20 «Собрание граждан»:

а) в части 9 слова «официальному обнародованию» заменить словами «официальному опубликованию».

10. В статье 21 «Конференция граждан (собрание делегатов)»:

а) в части 3 слова «официальному обнародованию» заменить словами «официальному опубликованию».

11. В статье 28 «Правовая инициатива в Совете народных депутатов Верхнемамонского сельского поселения.»

а) дополнить абзацем 8 следующего содержания:

« - прокурору Верхнемамонского района.»

12. В статье 30 «Сессия Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения»:

а)  абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:

«Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения открывает и ведет до избрания главы Гороховского сельского поселения старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения.».

13. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения.

1. Полномочия Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом народных депутатов Гороховского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Гороховского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Гороховского сельского поселения;

4) в случае утраты Гороховским сельским поселением статуса муниципального образования в   связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Гороховского  сельского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гороховского сельского  поселения или объединения Гороховского сельского поселения с городским округом.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Гороховского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявлений.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Гороховского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

14. В статье 33 «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Гороховского сельского поселения»:

а) пункт 11 части 7 изложить в следующей редакции:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ и иными федеральными законами.».

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Полномочия  главы Гороховского сельского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 9 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Гороховского сельского поселения;

4) преобразования Гороховского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Гороховского сельского поселения;

5) утраты Гороховским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Гороховского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гороховского сельского поселения или объединения Гороховского сельского поселения с городским округом.».

15. В статье 38 «Ревизионная комиссия Гороховского сельского поселения»:

а) в части 6 слова «официальному обнародованию» заменить словами «официальному опубликованию».

16. В статье 39 «Избирательная комиссия Гороховского сельского поселения»:

а) в части 3 слова «5 членов комиссии» заменить словами «6 членов комиссии»;

б) в части 4 слова «4 года» заменить словами «пять лет».

17. В статье 43 «Устав Гороховского сельского поселения»:

а) в части 3 слова «официальному обнародованию» заменить словами «официальному опубликованию»;

б) в части 3 слова «одновременным обнародованием» заменить словами «одновременным опубликованием»;

в) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Гороховского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Гороховского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Устав Гороховского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гороховского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Гороховского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Гороховского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Гороховского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»;

д) часть 9 признать утратившей силу.

18. В статье 44 «Правовые акты органов местного самоуправления Гороховского сельского поселения»:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Совет народных депутатов Гороховского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Гороховского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения принимаются на его заседаниях.»;

б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Гороховского сельского поселения, направляется главе Гороховского сельского поселения для подписания и  обнародования в течение 10 дней.»;

в) в абзаце первом части 6 слова «официального обнародования» заменить словами «официального опубликования».

19. В статье 45 «Порядок обнародования и опубликования муниципальных правовых актов»:

а) название статьи изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 45. Порядок опубликования муниципальных правовых актов.».

20. Статью 58 изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц Гороховского сельского поселения перед населением Гороховского сельского поселения.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц  Гороховского сельского поселения сельского поселения перед населением Гороховского  сельского поселения, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц Гороховского сельского поселения сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо Гороховского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Гороховского сельского поселения сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Гороховского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных должностных лиц, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

21. В статье 66 «Заключительные положения»:

а) в части 1 слова «подлежит официальному обнародованию» заменить словами «подлежит официальному опубликованию»;

б) в части 1 слова «его официального обнародования» заменить словами «его официального опубликования».