УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФРАЛЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЖЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



Устав

1

УСТАВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФРАЛЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

БЕЖЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

ОТ 30.03.2006 № 16

Принят решением Совета депутатов Фралевского сельского поселения от 30.03.2006 № 16 ГРН RU 695023092006001

В редакции решений Совета депутатов Фралёвского сельского поселения Бежецкого района Тверской области:

от 26.06.2008  № 55   ГРН RU 695023092008001;

от 28.01.2010  № 51   ГРН RU 695023092010001;

от 10.07.2012  №115 ГРН RU 695023092012001.

Принят решением  Совета депутатов Фралевского сельского поселения от 10.07.2012 № 115 ГРН RU 695023092006001

Мы, депутаты Совета депутатов Фралёвского сельского поселения, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании - Фралёвское сельское поселение.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Фралёвское сельское поселение

       1. Муниципальное образование Фралёвское сельское поселение                            (далее  – поселение) входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Бежецкий район», имеет статус сельского поселения, состоит из нескольких населенных пунктов, объединенных общей территорией, в пределах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Поселение  имеет муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Поселение включает в себя следующие населенные пункты:

  с.Алабузино,  д.Андрейково,  д.Большой  Бор,  д.Выдумерь,  д.Глебени,  д.Дубровка,  д.Ёжево,  д.Жары,  д.Жохово,  д.Заручье,  д.Захарово,  д.Каурово,  д.Климотино,  д.Корницы,  д.Красный  Октябрь,  д.Крупицы,  д.Ляды,  д.Малый  Бор,  д.Молодка,  д.Мурзиха,  д.Неволиха,  д.Новинка,  д.Новое  Село,  п.Октябрь,  д.Пивково,  д.Покрышкино,  д.Потёсы,  д.Прозорово,  д.Поцеп,  д.Раменье,  д.Расловково,  д.Ростовищи,  д.Рыкулино,  д.Селезенево,  д.Стогово,  д.Узмень,  д.Узуниха,  д.Фралёво,  д.Хорькино,  д.Хмелицы,  д.Шалиха,  д.Щитяково.  

3. Административный центр поселения – деревня  Фралёво.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования

1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими  правилами  вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг и т.д.).

2. Описание официальных символов и порядок их официального использования утверждаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Фралёвского сельского поселения  (далее – Совет депутатов поселения).

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Фралёвского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения поселения к лицу, внёсшему выдающийся вклад в его развитие.

2. Положение и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Фралёвского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов поселения.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 4. Граница и территория муниципального образования

       1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории  поселения.

       2. Границы поселения установлены Законом Тверской области от 28    февраля 2005 года № 18-ЗО  "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Бежецкий район", и наделении их статусом городского, сельского поселения».

       3.Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли   населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

      4. Изменение границ поселения  осуществляется законом Тверской области      по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями действующего федерального  законодательства.

     4.1 Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона  от № 131-ФЗ  от  06.10.2003 года, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, с учетом мнения Совета депутатов поселения.

Статья    4.1.    Наименование    и    переименование       адресных       объектов территориальных единиц поселения

1.Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлениями Администрации поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований федерального законодательства.

2. Мнение населения выявляется Администрацией поселения путем проведения   собрания   граждан   в   порядке,   установленном   настоящим Уставом.

Население должно быть проинформировано о предстоящем Собрании граждан по вопросу присвоения наименования или переименовании адресных объектов территориальных единиц не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

ГЛАВА 3. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление в поселении

1. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, законодательством Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения,  исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

Статья 6. Права граждан Российской Федерации на осуществление  местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в поселении

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА 4. Вопросы местного значения.

Статья 8. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление  иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в  границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения,  имеющихся  на  территории  поселения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения,  а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

30)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)   осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

           33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья  8.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7)  участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, (не переданных  им в соответствии со статьей 19 ФЗ от 06.10.2003г. № 131), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  поселения обладают следующими полномочиями:

1)  принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)  установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения  муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

       5)  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. 

        Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Бежецкого района;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета  депутатов  поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих  состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)  организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Фралёвского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

        9.1.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

         11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и настоящим Уставом.

         2.    Органы  местного  самоуправления  поселения  вправе  в  соответствии  с  Уставом  поселения   принимать  решение  о  привлечении  граждан  к  выполнению  на  добровольной  основе  социально  значимых  для  поселения  работ /в  том  числе  дежурств/  в  целях  решения  вопросов  местного  значения  поселения, в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

         К  социально  значимым  работам  могут  быть  отнесены  только  работы,  не  требующие  специальной  профессиональной  подготовки.

         К  выполнению  социально  значимых  работ  могут  привлекаться  совершеннолетние  трудоспособные  жители  поселения  в  свободное  от  основной  работы  или  учёбы  время  на  безвозмездной  основе  не  более,  чем  на  четыре  часа  один  раз  в  три  месяца.

Статья 9.1. Муниципальный контроль

1. Администрация сельского поселения  организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации сельского поселения, уполномоченной на осуществление муниципального контроля, а также перечень должностных лиц и их полномочия определяются в соответствии с  Положением, утвержденным  решением  Совета  депутатов  поселения.

Статья 10. Порядок передачи отдельных полномочий органов местного самоуправления  поселения органам местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Бежецкий район»

1. Органы местного самоуправления поселения могут передавать осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения  органам местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Бежецкий район» (далее - Бежецкий район).

2.   Передача отдельных полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется путем заключения соглашений в соответствии с решениями, принятыми Советом депутатов  Фралёвского  сельского поселения и Собранием депутатов Бежецкого района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

   Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселения  имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением  Совета депутатов поселения.

Глава 5. ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Участие граждан поселения в местном самоуправлении

        Граждане  участвуют в местном самоуправлении поселения  посредством:

1) участия в местном референдуме;

2) участия в муниципальных выборах;

3) осуществления правотворческой инициативы;

4) участия в территориальном общественном самоуправлении;

5) индивидуального и коллективного обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

6) участия в публичных слушаниях;

7) участия в собраниях, сходах, конференциях граждан;

8) участия в опросе граждан;

9) других формах непосредственного осуществления местного самоуправления.

Статья  12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории  Фралёвского   сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов  Фралёвского   сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и главы администрации поселения.

5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, также проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 3 Закона Тверской области от 22 сентября 1994 №2 «О местных референдумах в Тверской области» при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения ходатайства по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Совет депутатов поселения  принимает мотивированное решение о соответствии, либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ. Решение принимается большинством  в 2/3 голосов от установленного  числа  депутатов Совета депутатов поселения.

6. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования,  может быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения  либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации поселения, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Фралёвского  сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Фралёвского  сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному  обнародованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Фралёвского  сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

9. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным   настоящим  Уставом поселения.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11.   Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

      1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета  депутатов Фралёвского   сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

      2. Муниципальные  выборы   назначаются   Советом депутатов Фралёвского   сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

      3. Выборы депутатов Совета депутатов Фралёвского сельского поселения  проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г № 67-ФЗ.

      4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

       5. Выборы Совета депутатов Фралёвского сельского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

       6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Отзыв депутата, выборного должностного лица  местного самоуправления  - это досрочное прекращение их полномочий в соответствии с решением, принятым избирателями в результате тайного голосования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.

Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Тверской области для  проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Право на инициирование голосования об отзыве  депутата, выборного должностного лица местного самоуправления  принадлежит гражданам Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Уставом  поселения.

3. Не могут участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее, чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже, чем за шесть месяцев до окончания срока его полномочий.

5.  Основанием для отзыва депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления являются только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

6. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Совета депутатов поселения.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за 7 дней сообщения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

7. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо  местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва.

При этом указанным лицам и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо  местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

8. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

    9. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в соответствующую избирательную комиссию.               Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления сведения об уполномоченных представителях инициативных групп.

10. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п.9 настоящей статьи, а также судебные решения, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

11. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 9,10 настоящей статьи, представляются в соответствующую избирательную комиссию. Копии документов представленных инициативной группой в соответствующую избирательную комиссию, не позднее чем через 3 дня после их поступления в указанную комиссию направляются  депутату Совета депутатов поселения, выборному должностному лицу органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

   12. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Совет депутатов поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов  поселения, депутата Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

13. Избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, срок действия которого аналогичен сроку действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума.

В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, имеющих право на участие в голосовании

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа  на территории поселения.

Если в течение срока, установленного настоящей статьей, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается.

В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество представляемых подписей может превышать количество подписей, установленных настоящей статьей, не более, чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформление подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранные в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица органа местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления.

14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления требованиям  настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов поселения для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления.

15. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением основания отказа.

16. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления, вопрос о проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления по тем же основаниям не может быть инициирован в течение двух лет со дня принятия этого решения.

17. Совет депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в п.13 статьи 14 настоящего Устава  поселения, принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления

18. Решение  принимается Советом  депутатов поселения большинством не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

В решении о назначении голосования по отзыву указывается дата голосования, а также отражаются вопросы финансирования.

19. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо  местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (поселения).

20. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 15. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования  населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на  части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Инициаторами проведения собрания граждан выступают:

- население поселения;

- Совет депутатов поселения;

- глава поселения.

Собрания граждан проводятся также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку инициативы проведения собрания граждан, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Совет депутатов поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

4. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участии в таком собрании.

      5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

      6.  На рассмотрение собрания могут выноситься следующие вопросы:

      1) обсуждение Устава поселения, структуры органов местного самоуправления поселения;

      2) решение вопроса о выдвижении инициативы проведения референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица органа местного самоуправления;

      3) обсуждение прогноза социально-экономического развития  поселения;

      4) обсуждение вопросов благоустройства  поселения, сохранности и использования жилищного фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросов о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, обеспечении общественного порядка;

5) обсуждение вопросов использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассмотрение вопросов административно-территориального устройства  поселения;

7) рассмотрение информации органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассмотрение проектов решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенных на обсуждение населения;

        9) рассмотрение  иных вопросов  местного  значения.

   7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Органы местного самоуправления поселения вправе принять правовой акт на основании решения собрания (конференции) граждан, о чем сообщается председателю собрания граждан.

    8.Изменения и дополнения в принятое собранием решение вносятся исключительно собранием граждан.

    9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также иные полномочия собрания определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, Уставом ТОС.

   10. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан

1. Конференция граждан – форма волеизъявления граждан через своих представителей (собрание делегатов), имеющая полномочия собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется соответствующим положением, утвержденным решением Совета депутатов поселения.

Статья  16.1.  Сход  граждан

  1.   В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  года  № 131-ФЗ  сход  граждан  может  проводиться  в  населённом  пункте  поселения  по  вопросу  изменения  границ  поселения,  в  состав  которого  входит  указанный  населённый  пункт,  влекущего  отнесение  территории  указанного  населённого  пункта  к  территории  другого  поселения.

  2.    Сход  граждан,  предусмотренный  настоящей  статьёй,  правомочен  при  участии  в  нём  более  половины  обладающих  избирательным  правом  жителей  населённого  пункта.  Решение  такого  схода  считается  принятым,  если  за  него  проголосовало  более  половины  участников  схода  граждан.

Статья 17. Публичные слушания

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Фралёвского   сельского поселения Советом депутатов Фралёвского   сельского поселения, Главой Фралёвского  сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения  или Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе Главы  Фралёвского   сельского поселения - Главой  Фралёвкого  сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  настоящим Уставом   и решением  Совета  депутатов  Фралёвского сельского поселения и  предусматривает заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на территории поселения или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Тверской области.               Результаты опроса носят рекомендательный характер.

   2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, принятым решением Совета депутатов поселения.

  3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.

Статья 19. Осуществление территориального  общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного  самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление  считается учрежденным с момента регистрации администрацией устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, и подлежать государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета.

Статья 20. Осуществление правотворческой инициативы

1. Население поселения имеет право по вопросам местного значения вносить проекты нормативных правовых актов в органы местного самоуправления  и должностным лицам поселения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3% от числа жителей поселения обладающих избирательным правом.

4. Проекты нормативных правовых актов, внесенные  в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта,  в течение 3 месяцев со дня их внесения.

5. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность участия при рассмотрении указанного проекта.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта  муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы.

Статья 21. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления  поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006  №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными действующим законодательством формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления,  граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 6. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 23. Структура органов местного самоуправления  поселения

         1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

         - представительный орган - Совет депутатов Фралёвского сельского поселения (сокращенное наименование - Совет депутатов поселения);

         - глава муниципального образования – Глава Фралёвского сельского поселения (сокращенное - Глава поселения);

         -  исполнительно-распорядительный орган Фралёвского сельского поселения - Администрация Фралёвского сельского поселения (сокращенное наименование - Администрация поселения);

         - контрольно-счетный орган – Ревизионная комиссия Совета депутатов Фралёвского сельского поселения (сокращенное наименование – Ревизионная комиссия поселения).

   2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом  поселения.

   3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав  поселения.

   4. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего  указанное решение, за исключением  случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

  5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  поселения, расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой, в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23.1. Ревизионная комиссия поселения

        1.Контрольно-счетным  органом поселения является Ревизионная комиссия  поселения.

Ревизионная  комиссия  поселения  является постоянно действующим  органом  внешнего муниципального  финансового  контроля и образуется Советом депутатов поселения.

Ревизионная  комиссия  поселения  обладает организационной  и функциональной независимостью  и осуществляет  свою деятельность  самостоятельно.

        2. Полномочия, состав и порядок деятельности ревизионной  комиссии  устанавливается положением, утвержденным  Советом депутатов поселения  в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Статья 24. Должностные лица местного самоуправления.

1. Должностными лицами местного самоуправления являются:

- глава поселения;

- глава администрации поселения;

- заместители главы администрации поселения.

2. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области, настоящим Уставом  поселения, решениями Совета депутатов поселения, должностные лица местного самоуправления поселения наделяются собственными полномочиями.

Статья 25. Совет депутатов поселения

Совет депутатов поселения является коллегиальным выборным органом местного  самоуправления поселения, который представляет население поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

Депутаты Совета депутатов поселения избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  на срок полномочий Совета  депутатов  поселения.

          3. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица в соответствии с  настоящим Уставом.

          Совет депутатов поселения, как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к  казенным учреждениям.

4. Совет депутатов поселения  состоит из 10 депутатов.

Совет депутатов поселения  избирается сроком  на 5 лет.

5. Совет депутатов поселения  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

         6. Первое заседание Совета депутатов поселения нового созыва  созывается избирательной комиссией не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов в Совет депутатов поселения и его открывает председатель избирательной комиссии.

До избрания председателя Совета депутатов поселения, заседание ведет старейший по возрасту депутат Совета  депутатов  поселения.

На первом заседании из числа депутатов избираются Глава поселения,      исполняющий полномочия председателя Совета депутатов поселения, образуются комиссии Совета депутатов поселения и выбираются их председатели.

7. Основными организационными формами деятельности Совета  депутатов поселения являются его заседания, заседания постоянных комиссий, рабочих групп Совета депутатов поселения и депутатские слушания.

          8. Очередные заседания ведет Глава поселения, а в случае его временного отсутствия  - один из депутатов  Совета депутатов поселения,  назначенный  Главой  поселения   или  /при  отсутствии  распорядительного  документа  Главы  поселения  о  назначении  ведущим  заседание  Совета  депутатов  поселения/  решением Совета депутатов поселения.

          9.    На постоянной основе в Совете депутатов поселения работает 1 депутат, являющийся главой сельского поселения.

10.  Заседания   Совета   депутатов   поселения   проводятся   гласно  и  носят

открытый характер.

         11. Заседание Совета депутатов поселения правомочно, если на нем присутствует более 50% от числа избранных  в состав Совета  депутатов. Заседания Совета депутатов поселения проводятся не реже 1 раза в три месяца.

         12. Совет депутатов поселения вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

         13. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов поселения, порядок рассмотрения и принятия решений устанавливается Регламентом Совета депутатов поселения.

         14. Руководители или другие должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, могут приглашаться на заседания Совета депутатов поселения для предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов поселения.

15. О ходе работы заседания, принятых на нём решениях население

поселения информируется через официальное обнародование путем размещения текста в публичных местах в сроки,  установленные  настоящим Уставом  поселения.

         16. Полномочия Совета депутатов поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».                                  Полномочия Совета депутатов поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования  Фралёвского   сельского поселения, осуществляемого в  соответствии со статьей 13 Федерального закона   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26.  Компетенция Совета  депутатов поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:

         1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

        8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

        9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

        10) принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов поселения  также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательствами;

2) утверждение генерального плана развития поселения;

3) утверждение, с учетом требований федерального законодательства, правил землепользования и застройки территории  поселения;

4) установление состава, порядка подготовки и утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования;

5) принятие местных программ использования и охраны  земель;

6) принятие решения о назначении местного референдума;

7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  поселения, преобразования поселения;

8) назначение выборов  депутатов Совета депутатов поселения;

9) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при Совете депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

10) утверждение Регламента Совета депутатов поселения, внесение в него изменений и дополнений;

11) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов поселения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом  поселения;

12) принятие решения об избрании депутата Совета депутатов поселения  в состав Собрания депутатов Бежецкого района;

13) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы администрации поселения;

14) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области и правотворческой инициативы в Собрании депутатов Бежецкого района;

15) заслушивание ежегодных отчётов Главы сельского поселения, Главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.

16) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом  поселения, межмуниципальными соглашениями.

Статья 27. Депутат Совета  депутатов  поселения

1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,  обладающий пассивным избирательным правом.

           Депутат Совета депутатов поселения  представляет интересы своих избирателей и отчитывается перед избирателями не реже одного раза в полгода.

Статус депутата Совета депутатов поселения  и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов поселения  руководствуется в своей деятельности нормами Конституции Российской Федерации, положениями федерального законодательства, законодательства Тверской области, настоящим Уставом  поселения.

Депутат Совета депутатов поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Депутаты Совета депутатов поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов  поселения, который составляет 5 лет.

Полномочия депутата  Совета  депутатов  поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются  в  день начала работы Совета депутатов  поселения  нового созыва.

Депутат Совета депутатов поселения по решению Совета депутатов поселения может быть избран в состав Собрания депутатов Бежецкого района  Тверской  области.

3. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин  Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

      10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

      11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131-ФЗ  и иными федеральными законами.

4. Порядок выборов депутатов Совета депутатов поселения устанавливается федеральным законом  и законом   Тверской области.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом  поселения в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

6. Депутат  Совета  депутатов  поселения не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом  Совета  депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Гарантии прав депутата Совета  депутатов  поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета  депутатов  поселения,  занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих  ему  документов устанавливаются федеральными законами.

8. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий  депутата Совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов поселения,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28. Глава поселения

       1. Глава поселения является высшим должностным лицом сельского поселения  и наделяется настоящим Уставом  собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

       Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения,  организует деятельность Совета  депутатов  поселения и председательствует на его заседаниях.

Глава поселения  подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Фралёвского сельского поселения.

Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава поселения входит в состав Собрания депутатов Бежецкого района  Тверской  области.

Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

2. Глава поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов  Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов поселения.

Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

3. Порядок избрания Главы поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов поселения.

В случае если Совет депутатов поселения  не избрал Главу поселения, то до избрания Главы поселения все полномочия Главы поселения выполняет старейший по возрасту депутат.

4. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность.

Главе поселения устанавливается денежное вознаграждение из средств бюджета поселения в соответствии с законодательством Тверской области.

На главу поселения, работающего на постоянной основе, распространяются все положения Федерального закона от 02.03.2007г № 25- ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», закона Тверской области от 09.11.2007 № 121-ЗО «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области».

5. Полномочия Главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

6. Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования,  имеет  печать;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего, вправе требовать  созыва внеочередного заседания Совета;

3) представляет Совет депутатов поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,  нормативные правовые акты, принятые  Советом депутатов поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) руководит работой аппарата Совета депутатов поселения, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов поселения;

7) во исполнение решения Совета депутатов поселения подписывает контракт с Главой администрации поселения;

8) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчёты о результатах  своей деятельности;

9) обеспечивает взаимодействие между Советом депутатов поселения   и Администрацией поселения и содействует развитию системы местного самоуправления  поселения;

10) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов поселения или возложены на него законодательством;

11) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

12) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов поселения, а также его постоянных и временных комиссий;

13)  координирует деятельность Совета депутатов поселения и дает поручения комиссиям Совета  депутатов  поселения;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов поселения;

15) разрабатывает проекты планов работы Совета депутатов поселения и вносит их на утверждение Совета  депутатов  поселения;

16) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов поселения;

17) утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов поселения, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата Совета депутатов поселения, устанавливает должностные оклады муниципальным служащим аппарата Совета депутатов поселения в соответствии с законодательством Тверской области и решениями Совета депутатов поселения;

    18) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения;

       19) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов поселения;

       20) представляет интересы Совета депутатов поселения в суде, арбитражном суде, а также выдает доверенности от имени Совета депутатов поселения муниципальным служащим аппарата Совета депутатов поселения для представления интересов Совета депутатов поселения в суде, в иных предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм собственности;

21) обеспечивает организацию приема граждан депутатами Совета депутатов поселения;

22) исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

7. В период  временного отсутствия Главы Фралёвского сельского поселения в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой и в иных случаях, полномочия Главы сельского поселения временно исполняет назначенный  Главой  сельского  поселения  председатель  одной  из  постоянных  комиссий  Совета  депутатов  поселения,  при  отсутствии  назначения - депутат Совета депутатов  поселения по решению Совета депутатов поселения.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы  поселения

1. Полномочия Главы  поселения   прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона от 03.10.2003г. №131-ФЗ;

3.1)  удаления  в  отставку  в  соответствии  со  статьёй  74.1  Федерального  закона  от  06.10.2003  года  № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

    9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия  главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

        1.1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно также в случае  несоблюдения  ограничений  и  запретов,  неисполнения  обязанностей,  которые  установлены  Федеральным  законом  от  25  декабря  2008  года  № 273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»  и  другими  федеральными  законами.

2. Добровольное сложение Главой поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов поселения.

В случае непринятия  Советом депутатов поселения отставки Главы поселения, он вправе сложить свои полномочия в сроки, предусмотренные трудовым законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его полномочия временно исполняет  Глава  администрации поселения.

Статья 30.  Администрация поселения. Глава администрации поселения

          1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения и наделена правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета, печать и штампы со своим наименованием, имеет право заключать хозяйственные и иные договоры, выступать истцом и ответчиком в суде.

Администрация поселения, как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к  казенным учреждениям.

           2.Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения  по представлению Главы администрации поселения.

           3. Отраслевые (функциональные) органы  Администрации поселения, которые являются юридическими лицами,  организуют свою работу в соответствии с Положениями, утвержденными Советом депутатов поселения.

Отраслевые (функциональные) органы Администрации поселения, не являющиеся юридическими лицами, организуют свою работу в соответствии с Положениями, утвержденными Главой администрации поселения.

4. Администрацией поселения руководит Глава  администрации  поселения на принципах единоначалия.

5. Глава администрации поселения назначается на должность по контракту Советом депутатов поселения, на основании результатов конкурса, который проводится в соответствии с Порядком о проведении конкурса, утвержденным решением Совета депутатов поселения.

Контракт с Главой администрации  поселения заключается на срок полномочий Совета депутатов  поселения, принявшего решение о назначении лица на должность Главы местной администрации /до дня начала работы Совета депутатов  поселения нового созыва/, но не менее чем на два года.

Условия контракта для Главы администрации  поселения утверждаются Советом депутатов  Фралёвского сельского поселения.

Контракт с Главой администрации  поселения заключается Главой поселения.

Глава администрации поселения определяет штаты структурных подразделений Администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете поселения.

6. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, Уставом  поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов  поселения, издает постановления  Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения  местной  администрации   по вопросам организации  работы  Администрации  поселения.

6.1. Глава   администрации  поселения:

1) подконтролен и подотчётен Совету депутатов  Фралёвского сельского поселения;

2) представляет Совету депутатов  Фралёвского сельского поселения ежегодные отчёты о результатах свой деятельности и деятельности  Администрации  поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов  поселения;

3) обеспечивает осуществление Администрацией  поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

7. В течение срока своих полномочий Глава администрации поселения  не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

           8. Глава   администрации  поселения  должен соблюдать ограничения  и  запреты  и  исполнять обязанности, которые  установлены Федеральным  законом от 25 декабря 2008  года  № 273 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

          9. Полномочия Главы   администрации  поселения, осуществляемые на основе контракта,  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона от 06.10.2003 г № 131 - ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления   в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

           11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии  со статьей 13  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

           13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

           14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

           9. Контракт с Главой   администрации  поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов  Фралёвского сельского поселения  или Главы  поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных  пунктом 7 настоящей статьи;

2) Высшего должностного лица Тверской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Тверской области)  - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9  настоящей статьи;

3) Главы администрации Фралёвского сельского поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти  Тверской области.

Статья 31. Полномочия Администрации поселения

  1.   Администрация  поселения  наделяется настоящим Уставом  полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

  2. В пределах своих полномочий Администрация поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития  поселения, проект   бюджета поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития  поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения федеральным законодательством и законодательством Тверской области;

6) устанавливает  тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые   муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Совета  депутатов  поселения;

7)организует в границах  поселения электро-, тепло-,  газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8)организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них,  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),  осуществляет  муниципальный  контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления  дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

9) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

10)создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах поселения;

11)обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах  населенных пунктов поселения;

12)создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14)создает условия для организации досуга и обеспечения жителей  поселения услугами организаций культуры;

15)осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16)обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17)создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18)формирует архивные фонды поселения;

19)осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20)организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

21)утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует  благоустройство  территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

  22) утверждает  подготовленную  на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, осуществляет  выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования  поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

24) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет  муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов;

28) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

29) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организует и осуществляет  мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

      31) участвует  в профилактике терроризма и экстремизма, а также  в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

       33) осуществляет муниципальный лесной контроль;

       34) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка:

       34.1) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

       34.2) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

       35) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях»;

         36) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

         37) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;

         38) осуществляет иные полномочия  в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов  поселения.

ГЛАВА 7. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 32. Избирательная комиссия поселения

1.При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия  Фралёвского сельского поселения.

              2.Избирательная комиссия Фралёвского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Фралёвского сельского поселения, преобразования  Фралёвского сельского поселения.

3. Избирательная комиссия  Фралёвского сельского поселения  формируется в количестве 10  членов с правом решающего голоса на срок, установленный Федеральным законом.

4.Избирательная комиссия Фралёвского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит  в структуру органов местного самоуправления  Фралёвского сельского поселения.

5.Порядок формирования и полномочия  избирательной комиссии  Фралёвского сельского поселения устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

         В случае, если избирательная  комиссия Фралёвского сельского поселения  не сформирована,  Совет депутатов  Фралёвского сельского поселения  вправе обратиться в Избирательную комиссию Тверской области с целью решения вопроса о возложении полномочий избирательной комиссии  Фралёвского сельского поселения на Территориальную избирательную комиссию  Бежецкого  района  Тверской  области.

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 33. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования  к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, настоящим Уставом  поселения и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 34.  Муниципальные правовые акты

         1. В систему муниципальных правовых актов  Фралёвского    сельского    поселения входят:

1) Устав Фралёвского   сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Фралёвского  сельского поселения;

3) правовые акты Главы  Фралёвского   сельского поселения,   Администрации  поселения и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных  настоящим Уставом.

        2. Устав  Фралёвского   сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Фралёвского  сельского поселения.

        3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Фралёвского  сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

        4. Совет депутатов   поселения по вопросам,  отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Фралёвского   сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Фралёвского   сельского поселения, решение об удалении Главы  Фралёвского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  Фралёвского   сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области,  настоящим  Уставом   поселения.

Решения Совета депутатов  поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  Фралёвского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов  поселения, если иное не установлено  Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003года.

        5. Глава Фралёвского    поселения  в пределах своих полномочий, установленных  настоящим Уставом  поселения   и решениями Совета депутатов  Фралёвского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  Фралёвского сельского  поселения,  издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом   поселения в соответствии с Федеральным законом  № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, другими федеральными законами.

       6. Глава   администрации  поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, Уставом  Фралёвского  сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов  Фралёвского   сельского поселения, издает постановления  Администрации  поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации  поселения по вопросам организации работы местной администрации.

        7. Иные должностные лица местного самоуправления издают   распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом  Фралёвского   сельского поселения.

        8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой   поселения, Главой  администрации  поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Бежецким межрайонным прокурором.

        9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим  Уставом  поселения.

        Нормативные правовые акты Совета депутатов  Фралёвского   сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

        10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

        11. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, принимаемые органами местного самоуправления Фралёвского   сельского поселения  и должностными лицами местного самоуправления Фралёвского  сельского поселения, подлежат официальному обнародованию путем размещения текста в публичных местах в течение 10 дней с момента принятия, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством и если иное не установлено федеральным законодательством.

          12. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления  Фралёвского  сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории   Фралёвского  сельского поселения.

           За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  Фралёвского  сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

  13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления  действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Статья 35. Устав поселения

  1. Уставом поселения  регулируются вопросы организации местного самоуправления в муниципальном образовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

         2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному обнародованию  путем размещения текста в публичных местах с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов поселения  порядком учета  предложений по проекту указанного Устава  поселения, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

           Не требуется официальное  обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

        3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения принимаются  большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

        4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

       Глава   поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав  поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав   поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

           Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления /за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления/, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения,  принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав  поселения указанных изменений и дополнений 

        Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым  пункта 4 настоящей статьи.

ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления поселения

Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящиеся в собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья  37. Муниципальное имущество

         1. В собственности поселения находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации общественного порядка в границах поселения;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных помещений, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек поселения;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития  малого и среднего предпринимательства поселения, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

         1.1.В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. В собственности поселения  находится:

1) указанное  в пункте 1 настоящей  статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и настоящим Уставом  поселения   вопросов местного значения;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

        3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;

        4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

        3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-4 ст. 50 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 38. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом поселения

1. Органы  местного самоуправления поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами  и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  поселения.

2. Администрация поселения в соответствии с порядком, утверждённым Советом депутатов поселения, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок приватизации имущества поселения определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения  поселения, удовлетворения потребностей населения и  местного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов поселения.

        5. Муниципальное образование «Фралёвское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация  Фралёвского сельского поселения.

Администрация сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивается администрацией поселения   не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава администрации поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы администрации поселения.

Администрация  поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация поселения ведёт реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья  39. Бюджет  поселения

1. Доходы местного бюджета составляют налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и Законом Тверской области.

Администрация поселения составляет проект бюджета и вносит его на рассмотрение и утверждение в Совет депутатов поселения.

Решение о бюджете утверждается Советом депутатов поселения.

Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией поселения.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется  Ревизионной  комиссией поселения в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация поселения ведёт реестры расходных обязательств муниципальных учреждений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном   Администрацией  поселения.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

         5. Проект  бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения  и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Статья 40. Муниципальные заимствования

  Муниципальное образование «Фралёвское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом  поселения.

Статья 41. Муниципальный заказ

        1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ  формируется на очередной год в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением, утвержденным Советом депутатов поселения.

Глава 11. УЧАСТИЕ  ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 42. Участие поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области и межмуниципальных хозяйственных обществах

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования.

В этих же целях органы местного самоуправления поселения могут заключать договоры и соглашения

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Совет депутатов поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Порядок принятия решений об участии поселения в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями определяется Советом депутатов поселения.

3. Образованные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления или подменять их.

Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 43.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральным законодательством.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления  в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом  поселения.

         3.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов Тверской области, настоящего Устава поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 44. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом  поселения  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу  поселения  и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов поселения.

Статья 45. Обжалование решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ  И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 46. Вступление в силу настоящего Устава  поселения

1. Настоящий Устав  подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

   2. Положения подпункта 20 пункта 1 статьи 8 и подпункта 22 пункта 2 статьи 31, относящее к вопросам местного значений поселения «осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

а также   подпункт 5.2 пункта 1 статьи 9  - вступают в силу с первого января 2013 года.