О внесении изменений и дополнений в Устав Аркадакского муниципального района Саратовской области



О проекте решения Собрания Аркадакского муниципального района «О внесении изменений в Устав Аркадакского муниципального района

СОБРАНИЕ

АРКАДАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

г. Аркадак

от 10.03.2017 года                                                                                                                                                           № 7-63

О внесении изменений и дополнений в Устав Аркадакского муниципального района Саратовской области

              В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.12.2016 г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», от 28.12.2016 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 21 Устава Аркадакского муниципального района Собрание Аркадакского муниципального района РЕШАЕТ:

              1. Внести в решение Собрания ОМО Аркадакского района от 29.06.05 г. № 43-401 «О внесении изменений и дополнений в Устав объединенного муниципального образования Аркадакского района Саратовской области» (с изменениями от 29 ноября 2005 года №50-432, от 25 октября 2006 года №11-97, от 11 сентября 2007 года №22-199, от 22 июля 2008 года №33-298, от 24.07.2009 года №48-463, от 23 декабря 2011 №11-77, от 18.06.2012 г. №17-131, от 21.03.2014 г. № 39-235, от 24.12.2014 г. №47-274, от 12 октября 2015 г. № 58-326, от 25 августа 2016 г. № 69-413) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).

              2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию в районной газете «Сельская новь».

              С приложением можно ознакомиться на официальном сайте администрации МО Аркадакского МР http://arkadak.sarmo.ru/.

Председатель Собрания

Аркадакского муниципального

района              В.М. Кравцов

Приложение к решению

Собрания Аркадакского

муниципального района

от 10.03.2017 г. №7-63

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

              Устав Аркадакского муниципального района Саратовской области (далее – Устав) является основным нормативным правовым актом, регулирующим организацию местного самоуправления в муниципальном районе.

              Правовые акты органов местного самоуправления Аркадакского муниципального района и их должностных лиц не должны противоречить настоящему Уставу.

              Устав и оформленные в виде правовых актов решения принятые на местном референдуме имеют прямое действие и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами на территории Аркадакского муниципального района.

Статья 2. Наименование, границы и состав территории

Аркадакского муниципального района

              1. Официальное наименование муниципального района – Аркадакский муниципальный район (далее – Аркадакский район).

              Аркадакский район – муниципальное образование, состоящее из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы Аркадакского района установлены Законом Саратовской области «О муниципальных районах».

              2. В соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 109-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Аркадакского муниципального района», в состав Аркадакского района входят:

              1) муниципальное образование город Аркадак – со статусом городского поселения;

              2) Большежуравское, Краснознаменское, Львовское, Малиновское, Росташовское, Семеновское муниципальные образования – со статусом сельского поселения.

              3. Административным центром Аркадакского района является город Аркадак.

Статья 3. Официальные символы Аркадакского района

и порядок их использования

              1. Аркадакский район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Аркадакского района в соответствии с федеральным законодательством.

              Официальным символом Аркадакского района является Герб Аркадакского района.

              2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением представительного органа Аркадакского района.

Статья 4. Вопросы местного значения Аркадакского района

              1. В соответствии с федеральным законодательством к вопросам местного значения Аркадакского района относятся:

              1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Аркадакского района;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аркадакского района;

              4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Аркадакского района;

              6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и или ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Аркадакского района;

              6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

              7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Аркадакского района;

              8) организация охраны общественного порядка на территории Аркадакского района муниципальной милицией;

              8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (вступает в силу с 01.01.2012 г.)

              8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (вступает в силу с 01.01.2012 г.)

              9) организаций мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Саратовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

              11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

              12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Аркадакского муниципального района;

              13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

              14) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

              15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

              16) содержание на территории Аркадакского района межпоселенческих мест захоронений, организация ритуальных услуг;

              17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Аркадакского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

              19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Аркадакского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

              21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

              22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Аркадакского района, за счет средств бюджета Аркадакского района;

              23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Аркадакского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

              25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

              27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

              28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

              29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

              30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

              31) осуществление муниципального лесного контроля;

              32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

              33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

              34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

              1.1 В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Саратовской области от 30.09.2014 г. №108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», органами местного самоуправления Аркадакского муниципального района на территориях сельских поселений Аркадакского муниципального района решаются следующие полномочия:

              1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

              2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

              3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

              4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

              5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

              6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

              7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

              8) утверждение правил использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

              9) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

              10) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

              12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              13) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

              14) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

              15) осуществление муниципального лесного контроля;

              16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

              17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

              18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

              19) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

              20) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

              2. Органы местного самоуправления Аркадакского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Аркадакского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Аркадакского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Органы местного самоуправления Аркадакского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Аркадакского района о приеме от них части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

              Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

              3. Администрация муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Аркадак, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 4-1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Аркадакского района

              1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

              1) создание музеев муниципального района;

              2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

              3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

              4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

              5) создание условий для развития туризма.

              6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

              7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

              8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

              9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

              10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

              2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Аркадакского района по решению вопросов местного значения

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Аркадакского района обладают следующими полномочиями:

              1) принятие устава Аркадакского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

              2) установление официальных символов муниципального образования;

              3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

              4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями если иное не предусмотрено федеральными законами;

              4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.               Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

              4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

              4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

              5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Аркадакского района, преобразования Аркадакского района;

              6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Аркадакского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Аркадакского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

              7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

              8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

              9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

              1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Аркадакского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

              2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Аркадакского района самостоятельно.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Аркадакского района отдельных государственных полномочий

              1. Полномочия органов местного самоуправления Аркадакского района, установленные федеральными и законами Саратовской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органом местного самоуправления Аркадакского района.

              2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Саратовской области, отдельными государственными полномочиями Саратовской области - законами Саратовской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

              Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Саратовской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

              3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Аркадакского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

              4. Органы местного самоуправления Аркадакского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Аркадакскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

              Органы местного самоуправления Аркадакского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Аркадакского района.

              5. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

              1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

              2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

              5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

              6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Аркадакского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

              Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Аркадакского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

              7. Федеральные законы, законы Саратовской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

Статья 6-1. Муниципальный контроль

              1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

              2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА II.

УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ АРКАДАКСКОГО РАЙОНА

В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 7. Формы непосредственного участия населения Аркадакского района в решении вопросов местного значения

              1. Формами непосредственного участия населения Аркадакского района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления.

              2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 8. Местный референдум

              1. В соответствии с федеральным законодательством местный референдум проводится на всей территории Аркадакского района по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата

              1. Голосование по отзыву депутата районного Собрания, главы муниципального района, проводятся по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области, о проведении местного референдума.

              2. Основанием для отзыва депутата районного Собрания, главы муниципального района, является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

              3. Депутат районного Собрания, глава муниципального района, имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

              4. Депутат районного Собрания, глава муниципального района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ Аркадакского района, преобразования Аркадакского района

              1. В соответствии с федеральным законодательством в целях получения согласия населения при изменении границ Аркадакского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Аркадакского района, преобразования Аркадакского района.

              2. Голосование по вопросам изменения границ Аркадакского района, преобразования Аркадакского района проводится в случаях:

              изменения границ Аркадакского района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального района, - на территориях соответствующих населенных пунктов;

              изменения статуса городского поселения, входящего в состав Аркадакского района в связи с наделением его статусом городского округа – на всей территории Аркадакского района.

              3. Голосование по вопросам изменения границ Аркадакского района, преобразования Аркадакского района назначается районным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

              4. Голосование по вопросам изменения границ Аркадакского района, преобразования Аркадакского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Аркадакского района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Аркадакского района, преобразование Аркадакского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Аркадакского района.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

              1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

              2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями районного Собрания.

              Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решениями районного Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Аркадакского района, обладающих избирательным правом.

              3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

              Представителям инициативной группы граждан должны быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

              В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Собрания, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Собрания.

              4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

              1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

              2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

              3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

              4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

              5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Собрания.

              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

              6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

              Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее одной трети избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

              7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

              1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

              2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

              3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

              4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

              5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

              6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

              8. Органы территориального общественного самоуправления:

              1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

              2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

              3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

              4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

              9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

              1) территория, на которой оно осуществляется;

              2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

              3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

              4) порядок принятия решений;

              5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

              6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

              10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

              11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Собрания.

Статья 13. Публичные слушания

              1. В соответствии с федеральным законодательством для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Аркадакского района районным Собранием, главой Аркадакского района могут проводиться публичные слушания.

              2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Собрания, главы Аркадакского района.

              Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Собрания, назначаются районным Собранием, а по инициативе главы Аркадакского района – главой Аркадакского района.

              3. На публичные слушания должны выноситься:

              1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

              2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

              3) проекты планов и программ развития Аркадакского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, включая мотивированное обоснование принятых решений;

              4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

              4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Собрания.

              5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов),

собрание граждан

              1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Аркадакского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться конференция граждан.

              Конференция граждан проводится по инициативе:

              - населения;

              - районного Собрания.

              Конференция граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе районного Собрания и населения, назначается районным Собранием.

              Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Собранием, уставом территориального общественного самоуправления.

              Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

              Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              2. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

              Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Собрания, главы Аркадакского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Собрания или главы Аркадакского района, назначается соответственно районным Собранием или главой Аркадакского района.

              Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районного Собрания.

              Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Собранием, уставом территориального общественного самоуправления.

              Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

              Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории.

              Собрание граждан правомочно:

              - принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

              - избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

              - принимает решения по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления;

              - запрашивать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

              Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

              Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

              1. В соответствии с федеральным законодательством опрос граждан проводится на всей территории Аркадакского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

              Результаты опроса носят рекомендательный характер.

              2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Аркадакского района, обладающие избирательным правом.

              3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              1) районного Собрания или главы Аркадакского района – по вопросам местного значения;

              2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

              4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом Аркадакского района и (или) нормативными правовыми актами районного Собрания в соответствии с законом Саратовской области.

              5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Собранием.

              6. Жители Аркадакского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

              1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

              2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

              3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

              1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области.

              2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

              3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Аркадакского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АРКАДАКСКОГО РАЙОНА

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Аркадакского района

              1. Структуру органов местного самоуправления Аркадакского муниципального района составляют:

              - представительный орган – Собрание Аркадакского муниципального района Саратовской области (далее – районное Собрание);

              - Глава Аркадакского муниципального района (далее – глава муниципального района);

              - исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (далее – администрация Аркадакского района);

              - контрольно-счетная комиссия Аркадакского муниципального района.

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

              3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

              4. Решение районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

              5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

              6. В соответствии с настоящим Уставом и Уставом муниципального образования г. Аркадак, являющегося административным центром муниципального района, на администрацию Аркадакского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации МО г. Аркадак.

Статья 19. Взаимоотношения органов местного самоуправления Аркадакского района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

              1. Органы местного самоуправления Аркадакского района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской области, Уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями районного Собрания.

              2. Органы местного самоуправления Аркадакского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

              3. Районное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 20. Районное Собрание – представительный орган местного самоуправления Аркадакского района

              1. Собрание Аркадакского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Аркадакского муниципального района, и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых Советами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства исходя из численности населения поселения:

              2 человека - при численности населения до 10000 человек включительно;

              3 человека - при численности населения от 10000 до 30000 человек включительно;

              Численность депутатов Собрания Аркадакского муниципального района исходя из установленных норм представительства составляет 15 человек.

              2. В случае если численность депутатов Собрания Аркадакского муниципального района исходя из установленных частью 1 настоящей статьи норм представительства составит менее 15 человек, норма представительства от каждого муниципального образования пропорционально увеличивается до достижения численности депутатов районного Собрания не менее 15 человек.

              3. Районное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

              Полномочия районного Собрания как коллегиального органа возникают со дня его первого заседания.

              4. Районное Собрание большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием Председателя районного Собрания из числа депутатов районного Собрания в порядке, установленном Регламентом районного Собрания.

              Председатель районного Собрания организует работу районного Собрания в соответствии с Регламентом районного Собрания.

              Председатель районного Собрания исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

              Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комитеты, комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями районного Собрания Аркадакского района.

              Очередные заседания районного Собрания проводятся в дни и часы, определенные Регламентом районного Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Аркадакского района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

              Заседание районного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от общего количества депутатов, установленного частью 1 настоящей статьи.

              Заседания районного Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению районного Собрания может быть проведено закрытое заседание.

              5. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов районного Собрания.

              6. Порядок деятельности районного Собрания, основные правила работы устанавливаются Регламентом районного Собрания, который принимается районным Собранием большинством голосов от общего числа депутатов.

              7. Районное Собрание принимает решения в коллегиальном порядке.

              8. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Собрания и депутатов осуществляется аппаратом районного Собрания.

              9. Расходы на обеспечение деятельности районного Собрания Аркадакского района предусматриваются в бюджете Аркадакского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              10. Срок полномочий районного Собрания нового созыва начинается со дня его первого заседания и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва.

              11. Районное Собрание обладает правами юридического лица.

              12. Районное Собрание подотчетно населению района.

Статья 21. Полномочия районного Собрания по осуществлению местного самоуправления района

              1. В соответствии с федеральным законодательством в исключительной компетенции районного Собрания находится решение следующих вопросов:

              1) принятие Устава Аркадакского района и внесение в него изменений;

              2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

              3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) принятие планов и программ развития Аркадакского района, утверждение отчетов об их исполнении;

              5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аркадакского района;

              6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

              7) определение порядка участия Аркадакского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

              8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Аркадакского района;

              9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

              10) принятие решения об удалении главы Аркадакского района в отставку.

              2. Районное Собрание обладает также следующими полномочиями:

              1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

              2) контролирует исполнение настоящего Устава;

              3) осуществляет право законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

              4) принимает Регламент районного Собрания, вносит в него изменения;

              5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Собрания, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

              6) утверждает структуру аппарата районного Собрания и расходы на содержание районного Собрания и его аппарата;

              7) учреждает печатное средство массовой информации.

              3. Районное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

              4. Районное Собрание заслушивает ежегодный отчет главы Аркадакского района о результатах его деятельности, деятельности администрации Аркадакского района и иных подведомственных главе Аркадакского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания

              1. Полномочия районного Собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия районного Собрания также прекращаются:

              1) принятия районным Собранием решения о самороспуске выносится на рассмотрение районного Собрания по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов районного Собрания. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение районного Собрания с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) в случае преобразования Аркадакского района, а также в случае упразднения муниципального района.

              4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения муниципальных районов.

              2. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания Аркадакского муниципального района, представительные органы поселений Аркадакского муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания Аркадакского муниципального района других депутатов.

Статья 23. Статус депутата районного Собрания

              1. В соответствии с федеральным законодательством срок полномочий депутата районного Собрания начинается со дня избрания его депутатом районного Собрания и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

              2. Полномочия депутатов районного Собрания предыдущего созыва прекращаются со дня начала работы районного Собрания нового созыва.

              3. Статус депутатов устанавливается федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.             

              4. В соответствии с решением районного Собрания депутат районного Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе.

              4.1 Гарантии осуществления полномочий депутата районного Собрания устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

              4.2 Настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.               Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              5. Депутат районного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

              Депутат районного Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

              6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

              1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

              2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              6.1 Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата и иных лиц, замещающих муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

              7. Полномочия депутата районного Собрания прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              8) отзыва избирателями;

              9) досрочного прекращения полномочий районного Собрания;

              9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

              10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

              11) полномочия депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              12) В случае формирования районного Собрания из состава представительных органов поселений, полномочия депутата районного Собрания прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

              8. Решение районного Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата районного Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Районного Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 24. Полномочия депутата районного Собрания

              1. Депутат районного Собрания имеет право:

              1) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

              2) принимать участие в заседаниях районного Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом районного Собрания;

              3) готовить и направлять в районное Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом районного Собрания;

              4) готовить и направлять депутатские запросы в государственные органы, действующие на территории Аркадакского района или их должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;

              5) проводить депутатские расследования по решению районного Собрания;

              6) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.

              2. Депутат районного Собрания обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми районным Собранием.

Статья 25. Обязанности депутата на заседании районного Собрания

              Депутат районного Собрания обязан:

              - лично участвовать в работе заседаний районного Собрания;

              - выполнять требования Регламента районного Собрания;

              - не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы Аркадакского района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

              - голосовать лично;

              - выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 26. Ответственность депутата районного Собрания

              Депутат районного Собрания ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 27. Организация работы районного Собрания.

Заседания районного Собрания

              1. Порядок работы районного Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом районного Собрания и иными решениями районного Собрания.

              2. Основной организационной формой работы районного Собрания являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие не менее 50 процентов от установленного числа депутатов районного Собрания.

              3. Районное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава районного Собрания.

              Первое заседание вновь избранного районного Собрания открывает председатель избирательной комиссии Аркадакского района.

              4. Повестка дня первого заседания нового состава районного Собрания должны содержать в обязательном порядке вопросы:

              1) результаты выборов в органы местного управления;

              2) избрание Председателя районного Собрания;

              5. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании районного Собрания, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет Председатель районного Собрания в соответствии с Регламентом.

              6. Заседания районного Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

              7. Внеочередное заседание районного Собрания должно быть собрано Председателем районного Собрания не позднее чем в двухнедельный срок по требованию комитета или комиссии, а также по требованию не менее 5 (одной трети от общего числа) депутатов районного Собрания.

Статья 28. Фракции в Собрании Аркадакского муниципального района

              1. Депутаты районного Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

              2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Саратовской области и (или) регламентом либо иным актом районного Собрания.

              3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

              4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

              5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

              6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

              7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 29. Председатель районного Собрания

              1. Председатель районного Собрания в соответствии с законом Саратовской области и уставом Аркадакского района осуществляет организацию деятельности районного Собрания.

              2. Решение об избрании председателя районного Собрания принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

              3. Председатель районного Собрания избирается на срок полномочий районного Собрания, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

              4. Председатель районного Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

              5. Полномочия председателя районного Собрания начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя районного Собрания.

              6. Председатель районного Собрания:

              1) подписывает решения принятые районным Собранием;

              2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания;

              3) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания;

              4) организует работу районного Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата районного Собрания в том числе:

              - осуществляет руководство подготовкой заседаний;

              - контролирует и обеспечивает выполнение Регламента районного Собрания;

              - организует выполнение решений районного Собрания;

              - дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

              - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Собрания;

              - организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в районном Собрании;

              5) Председатель районного Собрания подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию;

              6) Председатель районного Собрания предоставляет районному Собранию ежегодные отчёты о результатах своей деятельности;

              7) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему районным Собранием или возложенные на него действующим законодательством, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Собрания.

              7. В случае отсутствия Председателя районного Собрания или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его исполнительно-распорядительные функции осуществляет Секретарь районного Собрания. Нормативные правовые акты подписывает и обнародует Секретарь районного Собрания или председательствующий на заседании районного Собрания (избранный из числа депутатов на время отсутствия Председателя районного Собрания).

Статья 30. Взаимоотношения районного Собрания с органами государственной власти

              1. Взаимоотношения районного Собрания с органами государственной власти строятся на основе федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, других нормативных правовых актов Аркадакского района, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 31. Глава муниципального района

              1. Глава Аркадакского муниципального района Саратовской области (далее глава муниципального района) является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              2. Глава муниципального района избирается районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Аркадакского муниципального района на постоянной основе.

              Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

              Законом Саратовской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

              Районному Собранию для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

              3. Глава муниципального района избирается сроком на 5 лет.

              4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается районным Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

              Кандидатом на должность главы муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

              5. Общее число членов конкурсной комиссии в Аркадакском муниципальном районе устанавливается решением районного Собрания.

              6. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается районным Собранием, одна четвертая – Советом муниципального образования г. Аркадак, а половина Губернатором Саратовской области.

              7. Должность главы муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом.

              8. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

              9. Глава муниципального района представляет районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием.

              10. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

              11. Глава муниципального района вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность главы Аркадакского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Аркадакского района, решения районного Собрания, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Аркадакского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Аркадакского муниципального района».

              Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Собрания и представителей общественности.

              12. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию.

              13. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных уставом Аркадакского муниципального района, решениями районного Собрания и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

              1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

              2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Аркадакского района, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием;

              3) издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации;

              4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания;

              5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

              6) от имени муниципального образования выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

              7) осуществляет функции по организации и реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

              14. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Аркадакского района:

              1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Аркадакского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

              2) заключает от имени администрации Аркадакского района договоры в пределах своей компетенции;

              3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Собрания структуру администрации Аркадакского района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

              4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Аркадакского района;

              5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Собрания и депутатов);

              6) отменяет или приостанавливает действия своих актов;

              7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Аркадакского района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

              8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.

              15. В сфере взаимодействия с районным Собранием, глава муниципального образования:

              1) вносит на рассмотрение в районное Собрание проекты нормативных правовых актов Аркадакского района;

              2) вносит на утверждение районного Собрания проекты местного бюджета Аркадакского района и отчеты о его исполнении;

              3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Собрания;

              4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Собрания;

              5) представляет на утверждение районного Собрания планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

              16. Глава муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

              17. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Аркадакского муниципального района.

              18. Главе муниципального района предоставляются гарантии в виде ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней, материальной помощи.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Аркадакского муниципального района

              1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

              4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

              5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              6.1) Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супруга(и) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

              7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              9) отзыва избирателями;

              10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

              11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

              12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения муниципальных районов.

              2. В случае временного отсутствия (отпуск, длительная командировка, болезнь и т.д.) или досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Аркадакского района.

              3. В случае, если глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Собрания об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районное Собрание не вправе принимать решение об избрании главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 33. Администрация Аркадакского района

              1. Администрация Аркадакского района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

              2. Администрацией Аркадакского района руководит глава Аркадакского муниципального района на принципах единоначалия.

              3. Администрация обладает правом юридического лица, образуется и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании федерального законодательства, имеет расчетный счет, лицевой счет для учета операций со средствами, вносимыми в качестве обеспечения заявок для участия в торгах (конкурсах, аукционах) и исполнения контрактов (в виде залога денежных средств), лицевой счет для учета безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц в том числе добровольных пожертвований и иные счета, имеет печать, штампы, бланки установленного образца.

              4. Администрация Аркадакского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями районного Собрания.

              5. Финансирование администрации Аркадакского района осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

              6. В соответствии с настоящим Уставом и Уставом муниципального образования г. Аркадак, являющегося административным центром муниципального района, на администрацию Аркадакского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации МО г. Аркадак.

Статья 34. Структура администрации Аркадакского района

              1. Структура администрации Аркадакского района утверждается районным Собранием по представлению главы муниципального района.

              2. В структуру администрации Аркадакского района входят отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации Аркадакского района, которые могут обладать правами юридического лица.

              3. Штатное расписание администрации Аркадакского района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Аркадакского района.

Статья 35. Первый заместитель, заместители главы администрации Аркадакского района.

              1. Первого заместителя, заместителей главы администрации Аркадакского района на должность назначает глава муниципального района.

              2. Первый заместитель, заместители главы администрации Аркадакского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Аркадакского района.

              3. В период временного отсутствия главы муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель в полном объеме, если иное не предусмотрено главой муниципального образования в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 36. Полномочия администрации Аркадакского района

              1. К компетенции администрации Аркадакского района относится:

              1) обеспечение исполнения решений районного Собрания по реализации вопросов местного значения, в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами районного Собрания и главы муниципального района;

              2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

              3) подготовка проектов, постановлений и распоряжений, главы муниципального района, иных муниципальных правовых актов;

              4) разработка программ и планов социально-экономического развития Аркадакского района и обеспечение их выполнения;

              5) разработка бюджета Аркадакского района, обеспечения его исполнения и подготовка отчета об его исполнении;

              6) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

              7) проведение в Аркадакском районе единой финансовой и налоговой политики;

              8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              9) координация деятельности учреждений и организаций, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта Аркадакского района;

              10) осуществление функций по опеке и попечительству;

              11) выполнение функций в области жилищных отношений и коммунально-бытового хозяйства в соответствии с федеральным законодательством;

              2. Администрация Аркадакского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

              3. Функции и полномочия органов администрации Аркадакского района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми районным Собранием в случае наделения их статусом юридического лица.

Статья 37. Основные формы взаимодействия администрации Аркадакского района и районного Собрания

              1. Администрация Аркадакского района и районное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

              2. Районное Собрание и администрация Аркадакского района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

              3. Постановления и распоряжения главы муниципального района направляются в районное Собрание. Районное Собрание вправе обратиться к главе муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Аркадакского района

              1. Контрольно-счетная комиссия Аркадакского района образуется Собранием Аркадакского муниципального района.

              2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Аркадакского района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 39. Избирательная комиссия Аркадакского района

              1. Избирательная комиссия Аркадакского района входит в систему муниципальных органов и организует подготовку, проведение выборов депутатов районного Собрания, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Собрания, голосования по вопросам изменения границ Аркадакского района.

              2. Избирательная комиссия Аркадакского района формируется районным Собранием в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и состоит из восьми членов с правом решающего голоса.

              3. Полномочия избирательной комиссии Аркадакского района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законами Саратовской области.

              4. Срок полномочий избирательной комиссии Аркадакского района составляет четыре года.

Статья 40. Муниципальная служба.

              1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной

службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

              1) Органы местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральным и областным законодательством, осуществляют следующие полномочия в области муниципальной службы:

              а) принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

              б) установление наименования должностей муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей в Саратовской области, утвержденных законом области, порядка ведения реестра муниципальных служащих;

              в) определение квалификационных требований к поступающим на муниципальную службу в соответствии с областным законодательством, с учетом условий и особенностей муниципального района;

              г) организация приема на муниципальную службу и увольнение со службы, определение должностных полномочий;

              д) определение прав и обязанностей муниципальных служащих в соответствии с федеральным и областным законодательством;

              е) организация прохождения муниципальной службы: группы муниципальных должностей, квалификационные требования, порядок замещения, аттестация, меры поощрения;

              ж) установление в соответствии с законами области размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, надбавок и дополнительных выплат к должностным окладам, видов поощрения;

              з) установление должностных гарантий муниципальным служащим;

              и) организация кадровой работы в муниципальном образовании.

              2) Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, порядок аттестации устанавливаются муниципальными правовыми актами районного Собрания в соответствии с законами области.

              2. Правовой статус муниципального служащего.

              1) Муниципальный служащий исполняет обязанности по должности муниципальной службы в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

              2) Основные права, обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

              3. Порядок поступления и прохождения муниципальной службы, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

              1) Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность муниципальной службы или на конкурсной основе на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с действующим законодательством.

              2) Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

              3) Муниципальному служащему гарантируется:

              а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

              б) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

              в) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

              г) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

              д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

              е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

              ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

              з) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и условиях установленных федеральными законами.

              4) При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством.

              5) Поступление на муниципальную службу, сроки полномочий муниципальных служащих, квалификационные требования, аттестация, основания и порядок прекращения муниципальной службы, денежное содержание, поощрение и дисциплинарная ответственность муниципального служащего, а также гарантии, предоставляемые, муниципальному служащему устанавливается федеральным законодательством и законодательством области и закрепляются муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

              4. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего.

              Муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, а гражданин при поступлении на муниципальную службу, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Саратовской области.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов Аркадакского района

              1. В систему муниципальных правовых актов входят:

              1) устав Аркадакского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

              2) нормативные и иные правовые акты районного Собрания;

              3) правовые акты главы муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

              2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Аркадакского района.

              3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Саратовской области в порядке, установленном законом Саратовской области.

Статья 42. Порядок принятия Устава Аркадакского района, внесения изменений в настоящий Устав

              1. В соответствии с федеральным законодательством Устав Аркадакского района, изменения и дополнения в Устав Аркадакского района принимаются районным Собранием.

              2. Проект Устава Аркадакского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Аркадакского района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

              Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

              3. Устав Аркадакского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 24 настоящего Устава численности депутатов районного Собрания.

              4. Устав Аркадакского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядки и сроки, установленные федеральным законодательством.

              5. Устав Аркадакского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

              Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

              6. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 43. Решения, принятые на местном референдуме

              1. В соответствии с федеральным законодательством решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Аркадакского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Аркадакского района, выраженного на местном референдуме.

              2. Если при реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенции которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

              3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий районного Собрания.

Статья 44. Правовые акты районного Собрания

              1. Районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аркадакского района, решение об удалении председателя районного Собрания в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим уставом. Решения районного Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аркадакского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Собрания, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Нормативные правовые акты районного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

              3. Правовой акт районного Собрания утрачивает силу в случаях:

              1) истечения срока его действия;

              2) отмены его районным Собранием;

              3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 45. Правовые акты главы муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления

              1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями районного Собрания, издает постановления администрации Аркадакского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Аркадакского муниципального района по вопросам организации работы администрации Аркадакского муниципального района.

              2. Нормативные правовые акты администрации Аркадакского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации Аркадакского муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

              3. Правовые акты администрации Аркадакского муниципального района утрачивают свою силу в случаях:

              1) истечения срока их действия;

              2) признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.

              4. Правовые акты администрации Аркадакского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой муниципального района, издавшим соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

              5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями районного Собрания.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

              1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Собрания, главой муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, прокурором.

              2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

              1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации Аркадакского района, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

              2. Нормативные правовые акты районного Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

              3. Правовые акты главы муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

              4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

              5. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования в районной газете.

              6. Официальным опубликованием правового акта Аркадакского муниципального района считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации Аркадакского муниципального района в сети Интернет (http//arkadak.sarmo.ru).

              7. При размещении нормативного правового акта на официальном сайте в обязательном порядке указываются сведения о дате его опубликования.

              Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Аркадакского муниципального района на официальном интернет-сайте (http//arkadak.sarmo.ru) обеспечивается администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

              В соответствии с федеральным законодательством муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

              Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АРКАДАКСКОГО РАЙОНА

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

              Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Аркадакского района.

Статья 50. Муниципальное имущество

              1. В собственности Аркадакского района может находиться:

              1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

              2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;             

              3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Собрания;

              4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

              5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

              1. Органы местного самоуправления Аркадакского района от имени Аркадакского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

              2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

              1. Районное Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Аркадакского района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

              2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

              1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

              2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает районное Собрание.

              3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом районного Собрания.

              4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

              5. Администрация Аркадакского района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

              6. Администрация Аркадакского района от имени Аркадакского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в соответствии с порядком, установленном федеральным законом.

Статья 54. Консолидированный бюджет Аркадакского района

              Бюджет Аркадакского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Аркадакского района, составляют консолидированный бюджет Аркадакского района.

Статья 55. Местный бюджет Аркадакского района

              1. В соответствии с федеральным законодательством Аркадакский район имеет собственный бюджет – местный бюджет.

              2. Проект местного бюджета формируется администрацией Аркадакского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.

              3. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

              Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета, определяется главой муниципального образования.

              Разработку проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации Аркадакского района.

              Глава муниципального района утверждает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год для направления его председателю районного Собрания и направляет его председателю районного Собрания для вынесения на публичные слушания.

              4. По окончании публичных слушаний глава муниципального района направляет проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами в районное Собрание.

              5. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается районным Собранием в соответствии с регламентом районного Собрания с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.

              Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании районного Собрания не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

              6. Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Аркадакского района.

              Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Аркадакского района.

              7. Администрация Аркадакского района направляет ежеквартально отчеты об исполнении местного бюджета не позднее 15 дней со дня окончания отчетного периода. Отчеты рассматривают на ближайшем заседании районного Собрания.

              Администрация Аркадакского района ежеквартально представляет районному Собранию сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Указанные сведения рассматриваются на ближайшем заседании районного Собрания.

              8. Годовой отчет об исполнении местного бюджета готовится финансовым органом администрации Аркадакского района и не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, направляется главой муниципального района в районное Собрание для вынесения на публичные слушания.

              9. По окончании публичных слушаний в течение 15 дней глава муниципального района представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в районное Собрание.

              Районное Собрание в течение 2 месяцев рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

              10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

              Глава муниципального района обеспечивает жителям района возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.

Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета.

              1. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, относящиеся в соответствии с законодательством к собственным доходам местного бюджета, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

              2. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

              Средства резервного фонда расходуются в соответствии с положением о резервном фонде, утвержденным решением районного Собрания. Администрация Аркадакского района ежеквартально информирует районное Собрание о расходовании средств резервного фонда.

              3. Администрация Аркадакского района ведет реестр расходных обязательств Аркадакского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением главы администрации Аркадакского района.

              4. Районное Собрание в соответствии с федеральным законодательством устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

              1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

              2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 58. Средства самообложения граждан

              1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равных для всех жителей Аркадакского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Аркадакского района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

              2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Муниципальные заимствования

              1. В соответствии с федеральным законодательством Аркадакский район вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением районного Собрания в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

              2. Администрация Аркадакского района осуществляет муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии от имени районного Собрания Аркадакского района с согласия районного Собрания.

Статья 60. Исполнение местного бюджета

              1. В соответствии с федеральным законодательством исполнение местного бюджета Аркадакского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              2. Руководитель финансового органа администрации Аркадакского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Аркадакского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Аркадакского района

              1. Органы и должностные лица местного самоуправления Аркадакского района несут ответственность перед населением Аркадакского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

              2. Ответственность представительного органа муниципального образования:

              1) В случае если соответствующим судом установлено, что районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, Уставу Аркадакского муниципального района, а районное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания;

              2) Полномочия районного Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске;

              2.1) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе районное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания;

              2.2) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе районное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания;

              3) Закон Саратовской области о роспуске районного Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

              Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи;

              4) Депутаты районного Собрания, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Саратовской области о роспуске районного Собрания обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районным Собранием правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

              3. Ответственность главы муниципального района и председателя районного Собрания:

              1) Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или председателя районного Собрания в случае:

              а) издания указанным должностным лицом Аркадакского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, уставу Аркадакского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

              б) совершения указанным должностным лицом Аркадакского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

              2) Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или председателя районного Собрания, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

              3. Глава муниципального района или председатель районного Собрания, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

              Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

              1. Устав Аркадакского района, решение районного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если решением районного Собрания о принятии Устава Аркадакского района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не предусмотрен более поздний срок вступления их в силу.

              2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

1