ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВНИЯ МАКСАТИХИНСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



                                                                                                                                    

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВНИЯ «МАКСАТИХИНСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ»

27.06.2005

Принят решением Собрания депутатов

Максатихинского района Тверской области от 09.12.2013 №30 «О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования

Тверской области «Максатихинский район»

                                                                                   

Приложение 

к решению Собрания депутатов

                                                                                    Максатихинского района

                                                                   от  09 декабря 2013г. №30

«О внесении

                            изменений  и дополнений в Устав

муниципального образования

Тверской области

«Максатихинский район»

1. Статью 7 Устава  изложить в новой редакции:

Статья 7. Вопросы местного значения.

1. К вопросам местного значения Максатихинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Максатихинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Максатихинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Максатихинского района;

4) организация в границах Максатихинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Максатихинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Максатихинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Максатихинского района;

8) организация охраны  общественного порядка на территории Максатихинского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Максатихинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Максатихинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Максатихинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Максатихинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Максатихинского района для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива Максатихинского района, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Максатихинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Максатихинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Максатихинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Максатихинского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Максатихинского района за счет средств бюджета Максатихинского района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Максатихинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Максатихинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Максатихинского района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав Максатихинского района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной  деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории Максатихинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Максатихинского района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Максатихинского района;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Максатихинского района, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных  рекламных конструкций на территории Максатихинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ  «О рекламе»;

31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Максатихинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

         33) осуществление муниципального лесного контроля;

         34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

         35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

         36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Максатихинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

         37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Максатихинского района;

         38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Органы местного самоуправления Максатихинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Максатихинского района, о передаче им осуществления части  своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Максатихинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок и содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а так же предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанным соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренным решением Собрания депутатов Максатихинского района.

3. Органы местного самоуправления Максатихинского района обладают всеми правами и    полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Статью 8 Устава изложить в новой редакции:

Статья 8. Права органов местного самоуправления Максатихинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Максатихинского района имеют право на:

1) на создание музеев Максатихинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Максатихинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Максатихинского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образова­тельных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления Максатихинского района вправе решать указанные в пункте 1 настоящей статьи вопросы, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - далее федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов бюджета Максатихинского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Статью 9 Устава изложить в новой редакции:

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Максатихинского района по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Максатихинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Максатихинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Максатихинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Максатихинского района, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Максатихинского района, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,  тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам  на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Максатихинского района, выборного должностного лица местного самоуправления Максатихинского района, голосования по вопросам изменения границ Максатихинского района, преобразования Максатихинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Максатихинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Максатихинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Максатихинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Максатихинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц Максатихинского района, депутатов Собрания депутатов Максатихинского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Максатихинского района;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Максатихинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иные полномочия в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, настоящим Уставом.

4. Статью 31 Устава  изложить в новой редакции:

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Максатихинского района.

1. Полномочия Главы Максатихинского района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Максатихинского района;

12) преобразования Максатихинского района осуществляемого в соответствии со ст.13  федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ;

13) изменения порядка формирования Собрания депутатов Максатихинского района в соответствии с частью 5 статьи 35 федерального закона от 06.10.2003  №131-ФЗ;

14) увеличения численности избирателей Максатихинского района более чем на 25 %,произошедшего вследствие изменения границ Максатихинского района.

2. Полномочия Главы Максатихинского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2.1. Полномочия Главы Максатихинского района прекращаются досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района его супругом (ой) и  несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельных категорий лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. В случае   досрочного   прекращения    полномочий   Главы Максатихинского района, до выборов нового Главы Максатихинского района, а также в случаях временного отсутствия Главы Максатихинского района (командировка, болезнь, отпуск и др.), его полномочия исполняет заместитель Главы Максатихинского района, избранный из состава Собрания депутатов в порядке, определенном настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.

5. Статью 44 Устава  изложить в новой редакции:

Статья 44. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов Максатихинского района.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Статью 56 Устава изложить в новой редакции:

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава и другие переходные положения.

1. Устав муниципального образования Тверской области «Максатихинский район» подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом и официальному обнародованию.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

3. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Максатихинский район» понятия и термины:

3.1. «муниципальное образование Тверской области «Максатихинский район» и «Максатихинский район»;

3.2. «Устав муниципального образования Тверской области «Максатихинский район» и «Устав Максатихинского района»;

3.3. «Глава Максатихинского района» и «Глава района»;

3.4. «Собрание депутатов Максатихинского района» и «Собрание депутатов района»;

3.5. «Администрация Максатихинского района» и «Администрация района» «местный» и «муниципальный», а также образованные на их основе слова словосочетания, применяются в одних значениях.

4. Порядок вступления в законную силу отдельных положений настоящего Устава:

Пункт 8 статьи 32, подпункт 48 п. 1 ст. 34, пункт 2 статьи 34 Устава, вступают в силу не ранее прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения поселок Максатиха Максатихинского района Тверской области 2 созыва избранного 12 октября 2008 году, и не позднее 01 января года, следующего за годом прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения поселок Максатиха Максатихинского района 2 созыва.

Пункт 10 части 1 статьи 7 Устава вступает в силу с 01 января 2014 года.