О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признан утратившим силу решением Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 20.09.2011 № 634-68/2, RU 585010002011003

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 09.03.2007 № 395-65/1

р.п. Башмаково

О внесении изменений и дополнений в Устав Башмаковского района Пензенской области

Руководствуясь п.1 ч.10 ст.35 и ст.44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.16 и 25 Устава Башмаковского района Пензенской области,

Собрание представителей решило:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Башмаковского района Пензенской области, принятый решением Собрания представителей от 24 июня 2005 года № 161-39/1, согласно приложению.

2. Направить изменения и дополнения, внесенные в Устав Башмаковского района Пензенской области на государственную регистрацию в Отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Пензенской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.

3. Опубликовать изменения и дополнения в Устав Башмаковского района Пензенской области после государственной регистрации в районной газете «Башмаковский вестник».

Глава Башмаковского района Н.В. Бгатов

Приложение

к решению Собрания представителей

от 09.03.2007 № 395-65/1

Изменения и дополнения в Устав Башмаковского района Пензенской области:

1)в статье 2:

в части 3 первое предложение изложить в следующей редакции:

«3. Границы Башмаковского района установлены законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области.»;

2) в статье 3:

а) в части 1:

в пункте 2 слова «и сборов» исключить;

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Башмаковского района;»;

в пункте 12 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

пункт 13 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

«15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Башмаковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Башмаковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;»;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;»;

б) часть 1.1. признать утратившей силу;

в) часть 2 признать утратившей силу;

3) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

«Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Башмаковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Башмаковского района имеют право на:

1) создание музеев Башмаковского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Башмаковского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Башмаковского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Башмаковского района.

2. Органы местного самоуправления Башмаковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).»;

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением Башмаковского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Башмаковского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Башмаковского района и Главы администрации Башмаковского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Башмаковского района и Главой администрации Башмаковского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Башмаковского района и Главы администрации Башмаковского района.

4. Собрание представителей Башмаковского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Башмаковского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Башмаковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Башмаковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Башмаковского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.»;

5) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Башмаковского района

1.Население Башмаковского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, Главы Башмаковского района.

2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района являются подтвержденные в судебном порядке:

1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей Башмаковского района, Главой Башмаковского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Башмаковского района;

2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата, Главу Башмаковского района;

3) совершение действий, не соответствующих депутатской этике и (или) общепринятым нормам морали.

3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района устанавливается следующая:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в избирательную комиссию Башмаковского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа Башмаковского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района;

4) избирательная комиссия Башмаковского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Башмаковского района, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района;

в случае несоответствия предоставленных документов требованиям, установленным настоящим Уставом - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Башмаковского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Башмаковского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области»;

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Башмаковского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) избирательная комиссия Башмаковского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрания представителей Башмаковского района;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Башмаковского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главу Башмаковского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей Башмаковского района, Главе Башмаковского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области», избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей Башмаковского района, Главе Башмаковского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения агитационно- публичных мероприятий, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Собрания представителей Башмаковского района, Глава Башмаковского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Башмаковского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.»;

6) в статье 8:

в части 4 во втором предложении слово «преобразования» заменить словом «преобразование»;

7) в статье 10:

в части 3 пункт 3 дополнить словами «, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

8) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Башмаковского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Башмаковского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Башмаковского района, Главы Башмаковского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Башмаковского района, назначается Собранием представителей Башмаковского района, по инициативе Главы Башмаковского района - Главой Башмаковского района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Башмаковского района в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Башмаковского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

- о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

- об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Собрания представителей Башмаковского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5. Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Башмаковского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей, по инициативе Главы Башмаковского района - Главой Башмаковского района.

6. В работе собрания граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Башмаковского района.

7. Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается Главой Башмаковского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, Главой Башмаковского района. Собрание граждан правомочны при условии явки более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Башмаковского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей Башмаковского района, Главе Башмаковского района.

8. Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Башмаковского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Башмаковского района.

9. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.

10. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Башмаковского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.»;

9) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

« Статья 11.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Уставом Башмаковского района и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей Башмаковского района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом Башмаковского района или нормативными правовыми актами Собрания представителей Башмаковского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.»;

10) в статье 12:

а) в пункте 2 части 3 слова «, иных субъектов Российской Федерации» исключить;

б)в пункте 2 части 7 слова «, иного субъекта Российской Федерации» исключить;

11) в статье 13:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

12) в статье 15:

в части 2 слово «поправок» заменить словом «изменений»;

13) в статье 16:

а) в части 3

абзац 1 изложить в следующей редакции:

«3. В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:»;

в пункте 3 слова «и сборов» - исключить;

после пункта 9 дополнить абзацем следующего содержания:

«В компетенции Собрания представителей находятся:»;

пункты 10-21 считать пунктами 1-12 соответственно;

б) в части 4 слова «и сборов» исключить;

в) в части 13 второе предложение исключить;

г) в части 15 в абзаце 3 и в части 16 в абзаце 3 слово «полномочия» заменить словом «обязанности»;

д) в части 23:

пункт 7 дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

14) в статье 17:

а) часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Глава Башмаковского района, избранный Собранием представителей Башмаковского района из своего состава (избирается открытым голосованием большинством голосов от состава депутатов), исполняет полномочия председателя Собрания представителей Башмаковского района. Кандидатуру на пост Главы Башмаковского района может предложить любой депутат Собрания представителей. Порядок избрания Главы Башмаковского района определяется Регламентом Собрания представителей Башмаковского района. Вступление Главы Башмаковского района в должность оформляется решением Собрания представителей Башмаковского района.»;

б) в части 6 второе предложение исключить;

в) пункт 8 части 8 дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

15) в статье 18:

а) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Глава администрации Башмаковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.»;

б) в части 9 второе предложение исключить;

в) дополнить частью 9.1 следующего содержания:

«9.1. Полномочия Главы администрации Башмаковского района:

1) представляет Администрацию Башмаковского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени Администрации Башмаковского района, подписывает договоры (соглашения и т.п.);

2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Башмаковского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Башмаковского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Башмаковского района;

3) распределяет обязанности между должностными лицами Администрации Башмаковского района, утверждает положения об отраслевых органах Администрации Башмаковского района, не являющихся юридическими лицами;

4) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации Башмаковского района, руководителей иных исполнительных органов местного самоуправления Башмаковского района;

5) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений Башмаковского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Пензенской области и настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Башмаковского района.»;

г) пункт 9 части 10 дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

16) в статье 19:

а) Наименование статьи 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Контрольно-счетная комиссия Башмаковского района и иные органы местного самоуправления Башмаковского района

б)в части 1 в абзаце 1 слова «рассмотрения бюджета Башмаковского района» заменить словами «рассмотрения проекта бюджета Башмаковского района»;

17) в статье 21:

а) часть 1 дополнить словами «, глава администрации Башмаковского района.»;

б) по тексту части 3 после слов «Башмаковский район» дополнить словами «р.п.Башмаково,»;

в) в пункте 4 части 3 слова «ул.8 Марта, д.5.» заменить на «ул. Шайкова, д.18.»;

18) статью 22 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная служба в Башмаковском районе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности Башмаковского района, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба в Башмаковском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Башмаковском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Финансирование муниципальной службы в Башмаковском районе осуществляется за счет средств бюджета Башмаковского района.

5. Муниципальным служащим в Башмаковском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Башмаковского района за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счет средств бюджета Башмаковского района.

Статус муниципального служащего в Башмаковского районе распространяется на:

1) должностных лиц местного самоуправления Башмаковского района, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное содержание из средств бюджета Башмаковского района;

2) служащих Администрации Башмаковского района;

3) служащих иных органов местного самоуправления Башмаковского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Башмаковского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Башмаковского района, не являются муниципальными служащими Башмаковского района.

6. Муниципальные должности муниципальной службы Башмаковского района подразделяются на следующие группы:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

7. Муниципальные должности муниципальной службы Башмаковского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Башмаковского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Башмаковского района одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Башмаковского района устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления Башмаковского района.

8. Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Башмаковского района, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Башмаковского района - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее двух лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Башмаковского района - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее одного года.

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы Башмаковского района - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

9. Муниципальный служащий Башмаковского района имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;

2) принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Башмаковского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Башмаковского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

6) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности Башмаковского района;

8) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

9) требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

10) обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

11) объединяться в профессиональные союзы;

12) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

13) иные права, установленные федеральными законами и законами Пензенской области.

10. Муниципальный служащий Башмаковского района обязан:

1) добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2) исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Башмаковского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Башмаковского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Башмаковского района;

6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Башмаковского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Башмаковского района.

11. При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Башмаковского района гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Прием гражданина на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления Башмаковского района о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу в Башмаковском районе, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

12. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Башмаковского района и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

6) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

13. Руководители соответствующих органов местного самоуправления Башмаковского района обеспечивают:

1) проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

2) оформление решений, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) ведение реестра муниципальных служащих Башмаковского района;

4) консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.»;

19) главу 4 изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 23. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением Башмаковского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Башмаковского района и должностными лицами местного самоуправления Башмаковского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Башмаковского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Башмаковского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Башмаковского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Башмаковского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов Башмаковского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты Башмаковского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области, а также настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 24. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Башмаковского района входят:

1) Устав Башмаковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Башмаковского района;

3) правовые акты Главы Башмаковского района, постановления и распоряжения Главы администрации Башмаковского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Башмаковского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Башмаковского района, имеют прямое действие и применяются на территории Башмаковского района.

Иные муниципальные правовые акты Башмаковского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание представителей Башмаковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Башмаковского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

4. Глава Башмаковского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Башмаковского района.

Решение об издании постановлений или распоряжений Главы Башмаковского района принимается с учетом положений, установленных частью 6 статьи 17 настоящего Устава.

5. Глава администрации Башмаковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Башмаковского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Башмаковского района.

Решения об издании, либо об отказе в издании постановлений или распоряжений Главы администрации Башмаковского района принимаются не позднее 10-ти дневного срока с момента внесения должностными и иными лицами, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос, соответствующего проекта.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Башмаковского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 25. Устав Башмаковского района

1. Устав Башмаковского района принимается Собранием представителей Башмаковского района.

2. Проект Устава Башмаковского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Башмаковского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Башмаковского района, внесении изменений и дополнений в Устав Башмаковского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Башмаковского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Башмаковского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Устав Башмаковского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Башмаковского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Башмаковского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Башмаковского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Башмаковского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Башмаковского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Башмаковского района в судебном порядке.

6. Устав Башмаковского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Башмаковского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Башмаковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Башмаковского района, полномочия органов местного самоуправления Башмаковского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Башмаковского района, принявшего решение о внесении в Устав Башмаковского района указанных изменений и дополнений.

Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения Башмаковского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Башмаковского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Башмаковского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Башмаковского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Башмаковского района, является основанием для отзыва Главы Башмаковского района, увольнения Главы администрации Башмаковского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.

Статья 27. Решения Собрания представителей Башмаковского района

1. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Башмаковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 28. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Башмаковского района:

1) депутатами Собрания представителей;

2) Главой Башмаковского района;

3) Главой администрации Башмаковского района;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) руководителями иных органов местного самоуправления Башмаковского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Башмаковского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 29. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Башмаковского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Башмаковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Башмаковского района вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения Главы Башмаковского района, постановления по вопросам местного значения и распоряжения Главы администрации Башмаковского района по вопросам организации работы Администрации Башмаковского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Башмаковского района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Муниципальные правовые акты Башмаковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Башмаковского района о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Башмаковского района является публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете «Башмаковский вестник».

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Башмаковского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальный правовой акт Башмаковского района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Башмаковского района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Башмаковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.»;

20) в статье 32:

а) пункт 4 признать утратившим силу;

б) в пункте 8 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

в) последний абзац дополнить словами «, а также имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

21) статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставки товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета Башмаковского района.

2. Муниципальный заказ формируется Администрацией Башмаковского района, которая выступает районным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Башмаковского района и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Башмаковского района федеральными законами и законами Пензенской области.

Формирование муниципального заказа осуществляется путем составления Администрацией Башмаковского района сводного проекта потребностей муниципального района, содержащего номенклатуру, объем продукции (товаров, работ, услуг), которые необходимы Башмаковскому району. Порядок составления сводного проекта потребностей устанавливается Собранием представителей Башмаковского района.

3. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Размещение муниципального заказа обеспечивается Администрацией Башмаковского района.

4. Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов.

5. Муниципальные контракты заключаются Администрацией Башмаковского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета Башмаковского района.

6. В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

7. Исполнение муниципального заказа реализуется Администрацией Башмаковского района исполнением обязательств согласно заключенных муниципальных контрактов в строгом соответствии с действующим бюджетным, налоговым и гражданским законодательством.

8. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет Собрание представителей Башмаковского района на основании ежегодных докладов Собранию представителей Главы администрации Башмаковского района, либо должностных лиц Администрации Башмаковского района определенных Главой администрации Башмаковского района.»;

22) в статье 37:

в пунктах 2 и 3 части 1 слова «и сборов» исключить;

23) дополнить Главой 7 следующего содержания:

«ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА» и отнести к ней статью 42;

24)дополнить Главой 8 следующего содержания:

«ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ» и отнести к ней статью 43.

25) дополнить статью 43 частью 6 следующего содержания:

«6. Изменения в настоящий Устав, внесенные решением Собрания представителей Башмаковского района от 09.03.2007 года № 395-65/1 вступают в силу после их официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки вступления в силу.

Изменения в пункт 13 части 1 статьи 3 и пункт 3 части 1 статьи 3.1 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.

Положения пункта 7 части 23 статьи 16 настоящего Устава не распространяются на депутатов Собрания представителей Башмаковского района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей.

Положения пункта 8 части 8 статьи 17 настоящего Устава не распространяются на главу Башмаковского района, избранного Собранием представителей Башмаковского района из своего состава, до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей.»;

26) Приложение к Уставу Башмаковского района Пензенской области исключить.