ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

от 08.11.2007 № 19/154

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Веневский район и его статус

Наименование муниципального образования - Веневский район. Статус муниципального образования Веневский район - муниципальный район.

Статья 2. Символы муниципального образования

1. Муниципальное образование Веневский район вправе иметь свой герб и иную символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием представителей муниципального образования Веневский район.

2. Описание и порядок использования герба и иной символики устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Веневский район.

3. Официальные символы муниципального образования подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законодательством.

Статья 3. Территория и границы муниципального образования Веневский район

1. Муниципальное образование Веневский район расположено на северо-востоке Тульской области, граничит с сопредельными Московской областью, Новомосковским, Киреевским, Ясногорским, Ленинским районами Тульской области.

2. Границы муниципального образования Веневский район установлены Законом Тульской области от 11 марта 2005 г. N 549-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Веневский район Тульской области», установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Веневского района Тульской области». Границы муниципального образования Веневский район подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Административным центром муниципального образования Веневский район является город Венев.

4. В состав территории муниципального образования Веневский район входят территории следующих муниципальных образований:

- муниципальное образование город Венев Веневского района;

- муниципальное образование - поселок городского типа Грицовский Веневского района;

- муниципальное образование - Гурьевское Веневского района (административный центр - поселок Метростроевский);

- муниципальное образование - Мордвесское Веневского района (административный центр - поселок Мордвес);

- муниципальное образование - Озеренское Веневского района (административный центр - село Гати);

- муниципальное образование - Южное Веневского района (административный центр - деревня Кукуй).

5. Изменение границ муниципального образования Веневский район, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи.24 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Изменение границ муниципального образования Веневский район, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования Веневский район и соответствующих поселений

7. Изменение границ муниципального образования Веневский район осуществляется Законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органа государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральными Законами и Законами Тульской области.

8. Преобразованием муниципального образования Веневский район является объединение муниципальных образований, разделение муниципального образования Веневский район, наделение городского поселения, входящего в состав муниципального образования Веневский район, статусом городского округа.

9. Преобразование муниципального образования Веневский район осуществляется Законами Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

11. Разделение муниципального образования Веневский район осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования Веневский район.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования Веневский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Веневский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Веневский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Веневский район;

3) владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Веневский район;

4) организация в пределах муниципального образования Веневский район электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Веневский район, за исключением автомобильных дорог общего использования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Веневский район;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Веневский район;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Веневский район муниципальной милицией (пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным Законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Веневский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального образования Веневский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Веневский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Веневский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Веневский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Веневский район для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального образования Веневский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Веневский район;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, за счет средств бюджета муниципального образования Веневский район;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Веневский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Веневский район;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Веневский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Веневский район;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Веневский район;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Веневский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Веневский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Веневский район;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Веневский район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Веневский район;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Веневский район.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район вправе решать вопросы, указанные в 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Веневский район в бюджеты соответствующих поселений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования Веневский район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район самостоятельно осуществляют свои полномочия. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Веневский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Веневский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования Веневский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Веневский район, преобразования муниципального образования Веневский район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Веневский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Веневский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Веневский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования Веневский район, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами, законами Тульской области с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых ресурсов, необходимых для исполнения этих полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Веневский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

4. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район, подконтрольна органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяется действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования Веневский район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования Веневский район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования Веневский район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования Веневский район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

Статья 7. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район составляют:

1) Собрание представителей муниципального образования Веневский район (далее по тексту - Собрание представителей муниципального образования) - представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования Веневский район (далее по тексту - глава муниципального образования), являющийся высшим должностным лицом муниципального образования;

3) администрация муниципального образования Веневский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Веневский район (далее по тексту - администрация муниципального образования).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания представителей муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Веневский район.

7. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Веневский район относятся:

1) председатель Собрания представителей муниципального образования,

2) глава муниципального образования,

3) иные должностные лица - заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования, включая территориальные, назначаемые на должности главой муниципального образования ( утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года) .

7.1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Веневский район относятся:

1) глава муниципального образования,

2) глава администрации муниципального образования Веневский район,

3) иные должностные лица - заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования, включая территориальные (часть 7.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

8. Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район являются:

- Собрание представителей муниципального образования;

- администрация муниципального образования;

9. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц является настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Собрания представителей муниципального образования - протокол заседания Собрания представителей муниципального образования, содержащий решение о наделении представительного органа правами юридического лица;

2) для администрации муниципального образования - решение Собрания представителей муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием представителей муниципального образования.

Статья 8. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования, избираемый на муниципальных выборах, является высшим должностным лицом муниципального образования.

2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими активным избирательным правом, сроком на 4 года.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Глава муниципального образования вступает в должность в порядке, установленном правовым актом Собрания представителей муниципального образования. Удостоверение о его избрании может быть выдано избирательной комиссией муниципального образования данному лицу непосредственно перед его вступлением в должность.

5. Глава муниципального образования Веневский район возглавляет - администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

6. Глава муниципального образования Веневский район не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа Российской Федерации, Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования , занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования.

9. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (в связи с болезнью, командировкой, отпуском и т.д.), временное исполнение обязанностей главы муниципального образования возлагается главой муниципального образования на одного из заместителей главы муниципального образования.

10. В случае, когда глава муниципального образования не в состоянии выполнять свои должностные обязанности, временное исполнение обязанностей главы муниципального образования возлагается решением Собрания представителей муниципального образования на одного из заместителей главы муниципального образования Веневский район (статья 8.. утрачивает силу по истечении срока полномочий главы муниципального образования, избранного 16 января 2005 года).

Статья 8.1. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования, избираемый на муниципальных выборах является высшим должностным лицом муниципального образования Веневский район.

2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими активным избирательным правом, сроком на 2 года.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Глава муниципального образования Веневский район вступает в должность в порядке, установленном правовым актом Собрания представителей муниципального образования. Удостоверение о его избрании может быть выдано избирательной комиссией муниципального образования данному лицу непосредственно перед его вступлением в должность.

5. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

6. Глава муниципального образования не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа Российской Федерации, Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования , занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Веневский район.

9. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (в связи с болезнью, командировкой, отпуском и т.д.), временное исполнение обязанностей главы муниципального образования возлагается главой муниципального образования на одного из заместителей главы муниципального образования.

10. В случае, когда глава муниципального образования не в состоянии выполнять свои должностные обязанности, временное исполнение обязанностей главы муниципального образования возлагается решением Собрания представителей муниципального образования на одного из заместителей главы муниципального образования . (статья 8.1. вступает в силу с момента истечения срока полномочий Главы муниципального образования Веневский район, избранного 16 января 2005 года или досрочного прекращения его полномочий и утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 8.2. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования, является высшим должностным лицом муниципального образования Веневский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и избирается Собранием представителей муниципального образования из своего состава сроком на 4 года.

2. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования на постоянной основе.

3. Глава муниципального образования не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа Российской Федерации, Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования.

6. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения главой муниципального образования своих должностных обязанностей временное исполнение обязанности главы муниципального образования возлагается решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район на заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Веневский район. (статья 8.2. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года)

Статья 9. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования :

1) представляет муниципальное образование Веневский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;

7) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования проект бюджета муниципального образования Веневский район и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Веневский район.

9) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования структуру администрации муниципального образования;

10) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования;

11) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального образования;

12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования планы и программы социально - экономического развития муниципального образования Веневский район, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады должностных лиц администрации муниципального образования;

16) организует проверку деятельности должностных лиц администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования Веневский район федеральными законами, законами Тульской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального образования, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей муниципального образования;

19) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования Веневский район в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления о бюджете и бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом (статья 9 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 9.1. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование Веневский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Веневский район, заключает от имени муниципального образования Веневский район договоры и соглашения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования в рамках своих полномочий.

2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области. (статья 9.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 10. Собрание представителей муниципального образования

1. Собрание представителей муниципального образования состоит из 28 депутатов, избираемых населением муниципального образования Веневский район на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе, при которой 12 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе и 16 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 4 года.

Число депутатов Собрания представителей муниципального образования, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности депутатов.

Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей муниципального образования по представлению территориальной избирательной комиссии муниципального образования Веневский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.

2. Депутатом Собрания представителей муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Собрание представителей муниципального образования обладает правами юридического лица.

4. Собрание представителей муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования Веневский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Собрание представителей муниципального образования Веневский район подконтрольно и подотчетно населению муниципального образования.

Статья 11. Полномочия Собрания представителей муниципального образования

1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования находится:

1) принятие Устава муниципального образования Веневский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Веневский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Веневский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Веневский район полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 12. Статус и социальные гарантии депутата Собрания представителей муниципального образования

1. Депутату Собрания представителей муниципального образования и главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования начинаются со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.

3. В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования депутат Собрания представителей муниципального образования Веневский район может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования.

4. Депутат Собрания представителей муниципального образования не вправе замещать государственную должность государственной службы, муниципальную должность муниципальной службы и быть депутатом законодательных органов государственной власти.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Веневский район, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат Собрания представителей муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального образования при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом депутат Собрания представителей муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Социальные гарантии депутатам могут устанавливаться нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.

9. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Статья 13. Структура и организация деятельности Собрания представителей муниципального образования

1. Собрание представителей муниципального образования большинством голосов от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием председателя Собрания представителей муниципального образования в порядке, установленном регламентом Собрания представителей муниципального образования.

Председатель Собрания представителей муниципального образования организует работу представительного органа муниципального образования в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования (часть 1 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

1.1. Собрание представителей муниципального образования большинством голосов от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием главу муниципального образования в порядке, установленном регламентом Собрания представителей муниципального образования

Глава муниципального образования организует работу представительного органа муниципального образования Веневский район в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования (часть 1.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

2. Очередные заседания Собрания представителей муниципального образования проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей муниципального образования. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседания Собрания представителей муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранное Собрание представителей муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания представителей муниципального образования в правомочном составе.

Заседание Собрания представителей муниципального образования не правомочно, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Собрания представителей муниципального образования являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей муниципального образования может быть проведено закрытое заседание.

3. Собрание представителей муниципального образования может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей муниципального образования, а также комиссии при Собрании представителей муниципального образования Веневский район с привлечением представителей общественности.

4. Техническое обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования осуществляет аппарат Собрания представителей муниципального образования в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования.

5. Порядок организации деятельности Собрания представителей муниципального образования определяется регламентом и настоящим Уставом.

Статья 14. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования

1. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования избирается на заседании Собрания представителей муниципального образования тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, и исполняет свои обязанности на не постоянной основе.

2. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования ведет заседание в отсутствии председателя Собрания представителей муниципального образования , представляет Собрание представителей муниципального образования во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными органами и организациями.

3. Собрание представителей муниципального образования принимает Положение, определяющее статус заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования.

Статья 15. Правовые акты Собрания представителей муниципального образования

1. Собрание представителей муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Веневский район, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования.

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Веневский район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Решения Собрания представителей муниципального образования нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3. Решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей муниципального образования.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования (часть 4 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

4.1. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования (часть 4.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 16. Администрация муниципального образования Веневский район

1. Администрация муниципального образования Веневский район является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Веневский район, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Веневский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия.

3.Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Веневский район, утвержденным главой муниципального образования.

5. Администрация муниципального образования формируется главой муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом.

6. В структуру администрации муниципального образования Веневский район входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования, которые могут обладать правами юридического лица.

7. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей муниципального образования, постановлений и распоряжений главы муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Штатное расписание администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой муниципального образования, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования.

9. Заместители главы администрации муниципального образования, руководители органов администрации муниципального образования, иные должностные лица администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования.

10. Местонахождение администрации муниципального образования: 301320, Российская Федерация, Тульская область, город Венев, площадь Ильича, 4 (статья 16 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 16.1. Администрация муниципального образования Веневский район

1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Веневский район , наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Веневский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

3. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

4. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на 4 года.

5. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждается Собранием представителей муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тульской области.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования Веневский район в соответствии с нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием представителей муниципального образования.

Конкурсная комиссия формируется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Тульской области от 12 июля 2005 г. N 596-ЗТО «О порядке назначения органами государственной власти Тульской области членов конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной Администрации муниципального района (городского округа) по контракту».

7. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Собранием представителей муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.

8. Глава администрации муниципального образования:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;

3) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования проект бюджета муниципального образования Веневский район и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Веневский район;

5) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования структуру администрации муниципального образования;

6) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования;

7) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования;

8) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам администрации муниципального образования Веневский район;

10) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования планы и программы социально - экономического развития муниципального образования Веневский район, отчеты об их исполнении;

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования;

12) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления муниципальному образованию Веневский район федеральными законами, законами Тульской области;

14) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования Веневский район в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Глава администрации муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен Собранию представителей муниципального образования.

9. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования.

Управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования могут обладать правами юридического лица в соответствии с положениями о них, утвержденными Собранием представителей муниципального образования.

10. Администрация муниципального образования вправе образовывать совещательные и иные коллегиальные органы.

11. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования, постановлениями главы администрации муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Веневский район.

12. Администрация муниципального образования формируется главой администрации муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и решением Собрания представителей муниципального образования о структуре администрации.

13. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главой администрации муниципального образования.

Заместители главы администрации муниципального образования осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального, иные должностные лица администрации муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования Веневский район могут от имени муниципального образования Веневский район без доверенности приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде.

15. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей муниципального образования, постановлений главы администрации муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

16. Штатное расписание администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации муниципального образования, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Веневский район.

17. Руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования.

18. Местонахождение администрации муниципального образования: 301320, Российская Федерация, Тульская область, город Венев, площадь Ильича, 4 (статья 16.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 17. Полномочия администрации муниципального образования

1. К компетенции администрации муниципального образования относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Веневский район, и постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования (пункт 2 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года);

2.1.) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования (пункт 2.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года);

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Веневский район федеральными законами и законами Тульской области;

2. Администрация муниципального образования Веневский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования , а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой муниципального образования (часть 3 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

3.1. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования (часть 3.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

ГЛАВА 4 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования Веневский район

1. Избирательная комиссия муниципального образования Веневский район организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам

изменения границ муниципального образования Веневский район, преобразования муниципального образования Веневский район.

2. Формирование избирательной комиссии муниципального образования Веневский район осуществляется представительным органом муниципального образования Веневский район в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Веневский район могут быть возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию по решению избирательной комиссии Тульской области, принятому на основании обращения Собрания представителей муниципального образования.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 19. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Статья 20. Основные задачи муниципальной службы

Основными задачами муниципальной службы являются:

а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования Веневский район;

б) исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, законов Тульской области, нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования Веневский район;

в) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

г) подготовка принятия решений, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов самоуправления муниципального образования Веневский район;

д) защита прав и интересов муниципального образования Веневский район.

Статья 21. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет бюджета муниципального образования Веневский район.

Статья 22. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами муниципального образования Веневский район в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования Веневский район, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

2. Муниципальный служащий осуществляет свои полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей законодательства Российской Федерации и Тульской области о муниципальной службе.

4. Ограничения, связанные с муниципальной службой, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 23. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

За неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, превышение полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Веневский район.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 25. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. В собственности муниципального образования Веневский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Веневский район;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Веневский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Веневский район;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Веневский район;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Веневский район;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Веневский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Веневский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Веневский район в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Веневский район;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального образования Веневский район;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования Веневский район физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования Веневский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В собственности муниципального образования Веневский район может также находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район от имени муниципального образования Веневский район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

6. Собрание представителей муниципального образования принимает решение о создании органа администрации муниципального образования Веневский район по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

7. Собрание представителей муниципального образования устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Веневский район, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

8. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

9. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

10. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяет Собрание представителей муниципального образования.

11. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.

12. Глава муниципального образования Веневский район утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие (часть 12 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

.

12.1. Глава администрации муниципального образования Веневский район утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие (часть 12.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

13. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Веневский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 26. Владение, пользование, распоряжение муниципальными землями

1. В муниципальной собственности муниципального образования Веневский район состоят земли, предназначенные для содержания межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг, земельные участки и природные объекты, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами.

2. В муниципальной собственности муниципального образования Веневский район могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке за пределами муниципального образования Веневский район на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Веневский район, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении муниципальными землями муниципального образования Веневский район, принимаемым Собранием представителей муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут осуществлять распоряжение земельными участками и природными объектами в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования Веневский район всеми собственниками, пользователями, владельцами и арендаторами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 27. Местный бюджет муниципального образования Веневский район. Консолидированный бюджет муниципального образования Веневский район. Исполнение местного бюджета

1. Муниципальное образование Веневский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район обеспечивают жителям муниципального образования Веневский район возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

6. Бюджет муниципального образования Веневский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Веневский район.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 28. Доходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 29. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Веневский район в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Собрание представителей муниципального образования определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовыми актами главы муниципального образования Веневский район в соответствии с действующим законодательством (часть 2 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

2.1. Собрание представителей муниципального образования определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования Веневский район, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовыми актами главы администрации муниципального образования в соответствии с действующим законодательством (часть 2.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

3. Расходование средств бюджета муниципального образования Веневский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования о бюджете муниципального образования Веневский район на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Веневский район, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

Статья 30. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 31. Средства самообложения граждан. Муниципальные заимствования

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Веневский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования Веневский район, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Муниципальное образование Веневский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей муниципального образования, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 32. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Веневский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей муниципального образования о местном бюджете муниципального образования Веневский район на очередной финансовый год.

Статья 33. Межмуниципальные организации

1. Муниципальное образование Веневский район с учетом территориальных и организационных особенностей на добровольной основе может сотрудничать с другими муниципальными образованиями в части:

1) объединения финансовых и материальных средств для решения вопросов местного значения;

2) учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3) органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА 7. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Веневский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные правовые акты муниципального образования Веневский район.

Статья 35. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Веневский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 36. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления муниципального образования Веневский район

1. На территории муниципального образования Веневский район действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования Веневский район на местное самоуправление.

Статья 37. Формы непосредственного участия населения муниципального образования Веневский район в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования Веневский район в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Веневский район, преобразования муниципального образования Веневский район;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

Статья 38. Местный референдум

1. На территории муниципального образования Веневский район для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

-вопросы возможности строительства на территории муниципального образования Веневский район объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде,

-вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

-иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Веневский район.

Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Веневский район, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Веневский район в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования Веневский район и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования Веневский район и главы администрации муниципального образования.

5. Собрание представителей муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией муниципального образования Веневский район, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Веневский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Веневский район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

Статья 39. Муниципальные выборы

1. На выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования применяется смешанная избирательная система, при которой 12 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе и 16 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования назначаются Собранием представителей муниципального образования. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей муниципального образования, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей муниципального образования, выборы должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Тульской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Тульской области, закона Тульской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц в случае подтверждения нарушения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Тульской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Собрание представителей муниципального образования назначает голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования, глава муниципального образования имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании Веневский район.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 41. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Веневский район, преобразования муниципального образования Веневский район

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Веневский район, преобразовании муниципального образования Веневский район, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Веневский район, преобразования муниципального образования Веневский район.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Веневский район, преобразования муниципального образования Веневский район проводится в случаях:

изменения границ муниципального образования Веневский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального образования Веневский район, в связи с наделением его статусом городского округа;

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Веневский район, преобразования муниципального образования Веневский район назначается Собранием представителей муниципального образования Веневский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Веневский район, преобразования муниципального образования Веневский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Веневский район или части муниципального образования Веневский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Веневский район, преобразование муниципального образования Веневский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Веневский район.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Веневский район, преобразования муниципального образования Веневский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 42. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Веневский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Веневский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования Веневский район или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Веневский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 43. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Веневский район Собранием представителей муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования, назначаются Собранием представителей муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования Веневский район, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район;

2) проект бюджета муниципального образования Веневский район и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Веневский район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Веневский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования Веневский район о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования Веневский район, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 44. Собрание граждан муниципального образования Веневский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Веневский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования, назначается Собранием представителей муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается главой муниципального образования.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Веневский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Веневский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 45. Конференция граждан (собрание делегатов) муниципального образования Веневский район

По вопросам местного значения, затрагивающим интересы всех жителей муниципального образования Веневский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Веневский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан (собрания делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.

Статья 46. Опрос граждан муниципального образования Веневский район

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Веневский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Веневский район, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Веневский район, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Веневский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования.

В нормативном правовом акте Собрания представителей муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования Веневский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 47. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 48. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Каждый гражданин, проживающий на территории муниципального образования Веневский район, вправе получать всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых ими решений, постановлений и других актов.

Статья 49. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Тульской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 50. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Веневский район несут ответственность перед населением муниципального образования Веневский район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования перед населением муниципального образования Веневский район могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население муниципального образования Веневский район вправе отозвать депутата Собрания представителей муниципального образования, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Веневский район, утвержденным Собранием представителей муниципального образования.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Веневский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Собрание представителей муниципального образования может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования Веневский район принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования Веневский район, а Собрание представителей муниципального образования в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

4. Глава муниципального образования Веневский район может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования Веневский район, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда (часть 4 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

4.1. Глава муниципального образования Веневский район, глава администрации муниципального образования Веневский район может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

издания указанными должностными лицами нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования Веневский район, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанные должностные лица в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанными должностными лицами действий, в том числе издания ими правовых актов, не носящих нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда (часть 4.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года)..

Статья 52. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Веневский район

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район

1. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Собрания представителей муниципального образования досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части1 статьи 10 настоящего Устава числа депутатов Собрания представителей муниципального образования;

2) вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования Веневский район;

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования досрочные выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области, согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Веневский район;

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Собрание представителей муниципального образования большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования из числа заместителей главы муниципального образования Веневский район (статья 54 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 54.1. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования Веневский район

1. Полномочия главы администрации муниципального образования Веневский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (статья 54.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 54.2. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

Статья 55. Система муниципальных правовых актов муниципального образования Веневский район

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания представителей муниципального образования;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

4.1.) постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования (пункт 4.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года);

5) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Веневский район по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Веневский район.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 56. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Веневский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Веневский район, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 57. Правовые акты главы муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области Федерации, уставом муниципального образования Веневский район, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального образования, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования (статья 57 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

.

Статья 57.1. Правовые акты главы муниципального образования

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования (статья 57.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 58. Правовые акты главы администрации муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, уставом муниципального образования Веневский район, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

2. Иные должностные лица местного самоуправления муниципального образования Веневский район издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования Веневский район (статья 58 вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

Статья 59. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования, главой муниципального образования, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы (часть 1 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

1.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы (часть 1.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносится указанный проект.

3. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатном средстве массовой информации.

Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Принятие Устава муниципального образования Веневский район, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район

1. Устав муниципального образования Веневский район, решение Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район принимается Собранием представителей муниципального образования большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования.

2. Проект Устава муниципального образования Веневский район, проект решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан муниципального образования Веневский район в его обсуждении.

3. Правом внесения проекта Устава муниципального образования Веневский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район обладают депутаты Собрания представителей муниципального образования, глава муниципального образования, инициативные группы граждан (часть 3 утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

3.1. Правом внесения проекта Устава муниципального образования Веневский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район обладают депутаты Собрания представителей муниципального образования Веневский район, глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, инициативные группы граждан (часть 3.1. вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года).

4. Порядок внесения проекта Устава муниципального образования Веневский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования Веневский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования .

Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального образования Веневский район, решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район

1. Устав муниципального образования Веневский район, решение Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневский район подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования Веневский район, решение Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Веневсий район подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Веневский район, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования Веневский район указанных изменений и дополнений.

Статья 63. О порядке решения вопросов местного значения в переходный период

1. В переходный период, установленный федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок решения вопросов местного значения муниципального образования Веневский район определяется федеральными законами, законами Тульской области.

2. Часть 7 статьи 7; статья 8.1; статья 9; часть1 статьи 13, часть 4 статьи 15; статья 16; пункт 2 части 1 и часть 3 статьи 17; часть 12 статьи 25; часть 2 статьи 29; часть 4 статьи 51; статья 54; статья 57; часть 1 статьи 59; часть 3 статьи 61 настоящего Устава утрачивают силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года

3. Статья 8 настоящего Устава утрачивает силу по истечении срока полномочий главы муниципального образования, избранного 16 января 2005 года.

4. Часть 7.1. статьи 7; статья 8.2.; статья 9.1.; часть 1.1 статьи 13; часть 4.1. статьи 15; статья 16.1.; пункт 2.1. части 1 и часть 3.1. статьи 17; часть 12.1. статьи 25; часть 2.1. статьи 29; часть 4.1. статьи 51; статья 54.1.; статья 54.2; пункт 4.1. части 1 статьи 55; статья 57.1.; статья 58; часть 1.1. статьи 59; часть 3.1. статьи 61 настоящего Устава вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Веневский район, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Веневский район 30 октября 2005 года.

5. Статья 8.1. настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Главы муниципального образования Веневский район, избранного 16 января 2005 года