О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Речновский сельсовет»



Совет муниципального образования «Речновский сельсовет»

Харабалинского района

Решение

08.07.2013 №18

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Речновский сельсовет»

(Утратил силу:

Решение от 16.01.2014 №1 «О принятии устава муниципального образования «Речновский сельсовет»)

В целях приведения Устава муниципального образования «Речновский сельсовет» в соответствие с федеральным законодательством, на основании статей 35, 44, 84 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет муниципального образования «Речновский сельсовет»

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Речновский сельсовет», принятый решением Совета муниципального образования «Речновский сельсовет» от 29 ноября 2011 года №37 следующие изменения и дополнения:

1.1.              Пункт 24 статьи 8 после слов «осуществление мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и».

1.2.              Пункт 4 части 1 статьи 9 признать утратившим силу.

1.3.              Дополнить часть 1 статьи 10 пунктом 8.1) следующего содержания:

«8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Речновский сельсовет», требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»

1.4.              Пункт 26 части 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального района «Харабалинский район» о передаче им осуществления части полномочий поселения по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;».

1.5. Часть 2 статьи 72 изложить в следующей редакции:

«2.Порядок и сроки составления проектов местного бюджета устанавливаются администрацией муниципального образования «Речновский сельсовет» с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.».

2.              Главе муниципального образования «Речновский сельсовет» в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3.              Главе муниципального образования «Речновский сельсовет» обнародовать настоящее решение в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4.              Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования, произведённого после его государственной регистрации.

Глава МО «Речновский сельсовет»Е.Н.Лунёва

Председатель Совета

МО «Речновский сельсовет»

Е.Н.Лунёва

Приложение

к решению Совета от 08.07.2013г. №18

Новая редакция статей Устава муниципального образования «Речновский сельсовет», измененных решением Совета муниципального образования «Речновский сельсовет» от 15.07. 2013 года № 6

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Речновский сельсовет»

1.              К вопросам местного значения МО «Речновский сельсовет» относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Речновский сельсовет» и контроль за исполнением данного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Речновский сельсовет»;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Речновский сельсовет»;

4)              организация в границах МО «Речновский сельсовет» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              обеспечение проживающих в МО «Речновский сельсовет» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

7)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Речновский сельсовет»;

8)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Речновский сельсовет»;

9)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Речновский сельсовет»;

10)              обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов МО «Речновский сельсовет»;

11)              создание условий для обеспечения жителей МО «Речновский сельсовет» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)              организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Речновский сельсовет»;

13)              создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО

«Речновский сельсовет» услугами организаций культуры;

14)              сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Речновский сельсовет», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Речновский сельсовет»;

15)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие, в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Речновский сельсовет»;

16)              обеспечение условий для развития на территории МО «Речновский сельсовет» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Речновский сельсовет»;

17)              создание условий для массового отдыха жителей МО «Речновский сельсовет» и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего значения и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов МО «Речновский сельсовет»;

19)              организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)              утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)              утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22)              присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенном пункте, установление нумерации домов;

23)              организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)              организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО «Речновский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)              создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Речновский сельсовет»;

26)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Речновский сельсовет», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28)              содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)              организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Речновский сельсовет»;

30)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)              осуществление муниципального лесного контроля;

32)              создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33)              оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

34)              осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35)              осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36)              обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37)              предоставление помещения для работы на обслуживаемом участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 9. Права органов местного самоуправления МО «Речновский сельсовет» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Речновский сельсовет»

1.              Органы местного самоуправления МО «Речновский сельсовет» имеют право на:

1)              создание музеев поселения;

2)              совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО «Речновский сельсовет» нотариуса;

3)              участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)              утратил силу;

5)              создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6)              оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7)              участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Речновский сельсовет»;

8)              создание муниципальной пожарной охраны;

9)              создание условий для развития туризма;

10)              оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящихся в местах принудительного содержания.

11)              оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2.              Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1.              В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Речновский сельсовет» обладают следующими полномочиями:

1)              принятие Устава муниципального образования «Речновский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)              установление официальных символов МО «Речновский сельсовет»;

3)              создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4)              установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и* работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)              регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Речновский сельсовет» по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Речновский сельсовет» и органами местного самоуправления муниципального района «Харабалинский район»;

6)              полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

7)              организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО, голосования по вопросам изменения границ МО «Речновский сельсовет», преобразования МО «Речновский сельсовет»;

8)              принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Речновский сельсовет», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Речновский сельсовет», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8.1)              разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Речновский сельсовет», требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»

9)              учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Речновский сельсовет» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10)              осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11)              организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12)              утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13)              Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

14)              К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

14.1)              полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

15)              иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2.              По вопросам, отнесённым в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3.              По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Речновский сельсовет» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «Речновский сельсовет», предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Речновский сельсовет» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией МО «Речновский сельсовет».

Статья 30. Полномочия Совета

1.              В исключительной компетенции Совета находится:

1)              принятие Устава муниципального образования «Речновский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений;

2)              утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)              принятие планов и программ развития МО «Речновский сельсовет», утверждение отчетов об их исполнении;

5)              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)              определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;».

7)              определение порядка участия МО «Речновский сельсовет» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)              контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)              принятие решения об удалении Главы МО в отставку.

2.              Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1)              принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2)              утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3)              устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложениям граждан, проживающих на данной территории;

4)              утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5)              утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6)              утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7)              утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8)              утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9)              утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10)              принимает решение о самороспуске;

11)              утратил силу.

12)              утверждает структуру Администрации МО «Речновский сельсовет» по представлению Главы МО, схему управления МО;

13)              формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии МО «Речновский сельсовет»;

14)              принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15)              принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16)              утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17)              утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18)              принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

19)              устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20)              в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ МО «Речновский сельсовет»;

21)              утверждает генеральный план развития МО «Речновский сельсовет» и правила его застройки в соответствии^ Градостроительным кодексом РФ;

22)              учреждает собственные средства массовой информации;

23)              обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области;

24)              принимает Положение о муниципальной службе в МО «Речновский сельсовет»;

25)              принимает решения о привлечении жителей МО «Речновский сельсовет» на добровольной основе к социально значимым для МО «Речновский сельсовет» работам;

26)              принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального района «Харабалинский район» о передаче им осуществления части полномочий поселения по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Речновский сельсовет» в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;».

27)              образует контрольно-счётную палату МО;

28)              проводит контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении.

29)              заслушивает ежегодный отчет Главы МО о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе МО органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

3.              Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 72. Разработка проекта бюджета МО «Речновский сельсовет»

1.              Разработку проекта бюджета МО «Речновский сельсовет» осуществляет Администрация МО «Речновский сельсовет».

2.              Порядок              и сроки составления проектов местного бюджета устанавливаются администрацией муниципального образования «Речновский сельсовет»с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом и муниципальными правовыми актами Совета муниципального образования «Речновский сельсовет»