О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



С О В Е Т

РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЁРТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 07.12.2018 г. № 105

р.п. Ровное

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30 октября 2017 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 05.12.2017 г. № 380-ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 18.04.2018 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления», Федерального Закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Устава Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, районное: СОВЕТ РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области от 21.01.2015 г. № 126, принятый решением Совета Ровенского муниципального образования (с изменениями от 23 июня 2015 г. № 180, от 17 июня 2016 г. № 230, от 18 августа 2016 г. № 239, от 31 октября 2017г. № 53, от 05.03.2018г. №76, от 25 июня 2018г. №88. следующие изменения и дополнения:

1.1 Статью 32 изложить в следующем содержании:

«В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Уставом Ровенского муниципального района, Ровенская районная администрация исполняет полномочия администрации муниципального образования Ровенского муниципального района (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями и является административным центром Ровенского муниципального района».

«Ровенская районная администрация осуществляет муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, принятыми в соответствии с их компетенцией».

Пункт 3. Утратил силу.

Пункт 4.Утратил силу.

1.2. В часть 1 статьи 18 внести изменения и изложить в следующий редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет Ровенского муниципального образования (далее – Совет), глава муниципального образования (далее – глава муниципального образования), контрольно – счетная комиссия».

1.3. В часть 1 статьи 4 внести изменения и изложить в следующий редакции:

«1. Ровенская районная администрация организует и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

1.4. Часть 3 статьи 21 изложить в следующий редакции: «3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, о результатах их деятельности, о решении вопросов, поставленных Советом, в срок в течение первого квартала года следующего за отчетным».

1.5.Статью 33 изложить в следующей редакции:

«1.Ровенская районная администрация исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

К полномочиям Ровенской районной администрации относятся:

Разработка и внесение на утверждение Совету проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и организует их исполнение;

составление проекта бюджета муниципального образования, осуществление исполнения бюджета муниципального образования, ведомственный контроль за исполнением бюджета муниципального образования, представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования на утверждение Совета;

оказание содействия развитию предпринимательства;

организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Ровенская районная администрация обладает иными полномочиями определенными решениями Совета, федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим уставом.

Ровенская районная администрация реализует право обращения в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы, в соответствии с федеральным законом.

Организация и реализация долгосрочных планов и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

Ровенская районная администрация вправе в соответствии с уставом муниципального образования привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, установленных Федеральным законом случаях.

1.6. Статья 34 – утратила силу.

1.7 Статья 35- утратила силу.

1.8. Статья 46 утратила силу.

1.9.Статья 50

Муниципальное образование вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Ровенская районная администрация осуществляет функции и полномочия учредителя определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в квартал.

Ровенская районная администрация субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Ровенская районная администрация от имени администрации муниципального образования принимает в установленном порядке решение о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения.

1.10 часть 4,5,7 ст.51 изложить в следующий редакции:

«4. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Ровенской районной администрацией, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета.

«5. Ровенская районная администрация вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета с учетом требования бюджетного законодательства.

«7.Исполнение местного бюджета обеспечивается Ровенской районной администрацией. Отчет об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составляется Ровенской районной администрацией в порядке, установленном Советом муниципального образования, в соответствии с Бюджетным Кодексом.

1.11. В статью 16 внести следующие изменения:

часть 3 изложить в следующей редакции:

« Опрос граждан проводится по инициативе:

− Совета Ровенского муниципального образования или главы муниципального образования области - по вопросам местного значения;

− Правительства Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования области для объектов регионального и межрегионального значения»;

часть 5 изложить в следующей редакции:

« Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Ровенского муниципального образования и оформляется нормативным правовым актом Совета Ровенского муниципального образования в течение месяца со дня поступления инициативы, указанной в части 3 настоящей статьи.

В решении Совета Ровенского муниципального образования о назначении опроса граждан указываются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) инициатор проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей муниципального образования области, участвующих в опросе граждан;

7) территория проведения опроса граждан;

8) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав, полномочия и порядок ее деятельности.

Дополнить статью 16 частью 8:

«Нормативный правовой акт, указанный в части 5 настоящей статьи, подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не менее чем за десять дней до дня проведения опроса граждан».

1.12. статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14 . Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может проводиться сход граждан.

Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

3. Требование проведения схода граждан по инициативе жителей поселения должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на сход граждан;

- предлагаемые сроки проведения схода граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, адрес места жительства; его подпись и дата.

4. По результатам рассмотрения требования о проведении схода граждан глава муниципального образования принимает решение о проведении схода граждан.

В решении о проведении схода граждан должны быть указаны:

- дата, место и время проведения схода граждан;

- повестка дня схода граждан;

- способы заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и (или) материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан.

5. Решение о проведении схода подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов в срок не позднее, чем за пять дней до даты проведения схода граждан.

6. Глава муниципального образования решает организационные и иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств местного бюджета.

7. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

8. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Граждане участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан.

9. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения».

1.13 дополнить статьей 17.1:

«Статья 17.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Ровенском муниципальном образовании, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом Ровенского муниципального образования по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета Ровенского муниципального образования по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные не запрещенные законом полномочия и права по организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Совета Ровенского муниципального образования в соответствии с законом Саратовской области.»

1.14. часть 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Знамя победы», распространяемом в Ровенском муниципальном образовании.

1.15.Дополнить статью 47 частью 3.1.следующей редакции:

Дополнительным источником официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированный как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-72471 от 05.03.2018г.).

2. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» направить пакет документов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

3.После истечения срока полномочий Совета депутатов Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области четвертого созыва и действующего главы администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района положения ст.32, ч.1.ст.18, ч.1.ст.4, ч.3 ст.21, ст.33, ст.34, ст.35, ст.46, ст.50, ч.4,5,7 ст.51 вступают в силу.

4. Статьи: ст.16; ст.14; ст.17.1; ч.3.ст.47; ч.3.1.ст.47. вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Глава Ровенского

муниципального образования

Ровенского муниципального района

Саратовской области

В.И. Абдуллаева