О внесении изменений в Устав Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области



СОВЕТ  МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

06 ноября  2013 года № 138/39

О внесении изменений в Устав Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области

В целях приведения Устава Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, принятого решением Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района от 21.11.2005 г., в соответствии с действующим законодательством, Совет Междуреченского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области следующие изменения:

1) в части 1 статьи 4 Устава:

пункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

- пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

2) часть 4 стать 4 Устава - исключить;

3) в части 1 статьи 4 .1 Устава:

- пункт 5 признать утратившим силу;

- дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" .»;

4)Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 7.Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.

4.При проведении муниципальных выборов в сельском поселении применяются:

1) мажоритарная избирательная система относительного большинства- при проведении выборов главы сельского поселения. Избранным признается кандидат, получивши наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2) мажоритарная избирательная система относительного большинства - при поведении выборов депутатов Совета сельского поселения. Выборы проводятся по одномандатным  (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории сельского поселения.

5. День голосования на выборах в органы местного самоуправления определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Итоги муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).».

5)Часть 7 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:

«7. Расходы на обеспечение деятельности Совета сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.».

6) в статье 18 Устава:

- пункт 19 считать пунктом 24;

- дополнить пунктами 19-23 следующего содержания:

«19) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

20) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

21) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

22) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

23) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к  которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;».

7) дополнить Устав статьей 23.1 следующего содержания: 

«Статья 23.1. Фракции в Совете сельского поселения:

1. Депутаты Совета сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее ­фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Омской области и (или) регламентом либо иным актом Совета сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.»;

8) Статью 26 Устава дополнить частью 9.1следующего содержания:

«9.1.Полномочия Главы сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

9) Пункт 13  статьи 27 Устава  - исключить

10) Часть 1 статьи 28  Устава изложить в следующей редакции:

1.Глава сельского  поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом сельского  поселения и решениями Совета сельского  поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения в случае, если глава сельского поселения  исполняет полномочия председателя Совета сельского поселения, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным  в части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления  в Российской федерации», в случае, если глава сельского поселения исполняет полномочия главы местной администрации. Глава сельского поселения издает постановления и распоряжения  по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.».

11) В части 4 статьи 29.1 Устава слова «части 10 статьи 40» заменить словами «части 10, частью10.1 статьи 40».

12) в части 1 статьи 32 Устава:

- пункт 10 считать пунктом 14,

- дополнить пунктами 10-13 следующего содержания:

«10) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов;

11) осуществляет контроль за соблюдением организациями, созданными Междуреченским сельским поселением и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) имеет право участвовать в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд соответствующего субъекта Российской Федерации, проводимых на территориях муниципальных образований;

13)  осуществляет функции главного распределителя (распорядителя) бюджетных средств сельского поселения;».

13) части 3-5 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Совет Междуреченского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Междуреченского сельского поселения, решение об удалении главы Междуреченского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Междуреченского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом. Решения Совета Междуреченского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Междуреченского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Междуреченского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ.

4. Глава Междуреченского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Междуреченского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Междуреченского сельского поселения, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава Междуреченского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

5. Председатель Совета Междуреченского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Междуреченского сельского поселения, подписывает решения Совета Междуреченского сельского поселения.»;

14) Дополнить  устав статьей следующего содержания:

«Статья 36.1. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета  сельского поселения, Главой сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, прокуратурой Тарского  района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

15) пункт 2 части 1 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

16) Часть 2 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Бюджет сельского поселения (местный бюджет) - предназначен для исполнения расходных обязательств сельского поселения.

Использование органами местного самоуправления иных форм и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств сельского поселения не допускается.».

17) статью 47 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

18) содержание статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:

«Междуреченское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»;

19) В части 1 статьи 49 Устава слова «главные распорядители  и распорядители бюджетных средств Междуреченского сельского поселения;» - исключить.

20) статью 60 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом  № 131-ФЗ.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом №  131-ФЗ.»;

21) дополнить Устав статьей 60.1 следующего содержания:

«Статья 60.1. Удаление главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку

1. Совет Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района или по инициативе Губернатора Омской области.

2. Основаниями для удаления Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района федеральными законами и законами Омской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Советом Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района и Губернатор Омской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Омской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района федеральными законами и законами Омской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Омской области.

6. Инициатива Губернатора Омской области об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Междуреченского  сельского поселения Тарского муниципального района в отставку осуществляется Советом Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района.

9. Решение Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующем на заседании Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района решения об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района или Губернатора Омской области и с проектом решения Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района не согласен с решением Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку  подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном издании  «Официальный вестник Междуреченского сельского поселения» не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) в печатном издании «Официальный вестник Междуреченского сельского поселения» одновременно с указанным решением Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку отклонена Советом Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района, вопрос об удалении Главы Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.»;

22) Часть 6 статьи 62 Устава - исключить;

23) статью 63 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 63. Вступление  в силу Устава Междуреченского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Междуреченского сельского поселения

Устав Междуреченского сельского поселения, решение о внесении изменений в устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава  Междуреченского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Междуреченского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Междуреченского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Междуреченского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.».

2. Одобрить новую редакцию измененных положений Устава Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, принятого решением Совета  Междуреченского сельского поселения от 21 ноября 2005 года.

3. Главе Междуреченского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.

Глава Междуреченского сельского поселения  В.М. Мухамадеев