О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МОХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАЛЕГОЩЕНСКИЙ РАЙОН

МОХОВСКОЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 06 октября 2014 года № 98

с. Моховое

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МОХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, Моховский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (далее – Устав), следующие изменения и дополнения:

1) Статью 4 Устава Моховского сельского поселения Залегощенского района Орловской области изложить в следующей редакции:

Статья 4. Вопросы местного значения сельского поселения.

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности поселения;

4)              организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,  установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и

организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  поселения;

9)              создание условий для реализации мер, направленных на укрепление  межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие  языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории  поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику  межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах поселения;

11)              обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения,  устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые  дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к  внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений,  перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление  порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22)              утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и  застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за  исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской  Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в  эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов  капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение  местных нормативов градостроительного проектирования поселений,  резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в  границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального  земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в  случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,  осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в  ходе таких осмотров нарушений;

23)              присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование  адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за  исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог  регионального или межмуниципального значения, местного значения  муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в  границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение  информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание

условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34)              предоставление помещения для работы на обслуживаемом  административном участке поселения сотруднику, замещающему должность  участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37)              осуществление муниципального контроля на территории особой  экономической зоны;

38)              обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных  земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право  заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с  федеральным законом;

39)              осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения с 01.01.2015

осуществляют решение вопросов местного значения поселения в соответствии с пунктами 1-3, 11, 12, 14, 17, 19, 21(за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 23, 29, 30, 33. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения решаются органами местного самоуправления Залегощенского муниципального района.

  2) пункт 3 части 3 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:

3) проекты планов и программ развития муниципального образования,  проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3) часть 8 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

8. Депутату сельского Совета народных депутатов гарантируется:

1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий, которое устанавливается нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

Депутат может иметь на период, не превышающий срок полномочий депутата, помощников в количестве не более пяти человек, осуществляющих деятельность на общественных началах. Права, обязанности и порядок работы помощников депутата устанавливаются нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов;

2) право правотворческой инициативы.

Депутат обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в представительный орган муниципального образования, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Депутат вправе инициировать обращение представительного органа муниципального образования к главе муниципального образования, главе местной администрации, иным должностным лицам местного самоуправления о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия.

Указанная инициатива депутата подлежит рассмотрению в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления;

3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.

Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

Депутат для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

4) право на депутатский запрос.

Депутат или группа депутатов вправе инициировать обращение представительного органа муниципального образования с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.

Обращение с депутатским запросом принимается на заседании Моховского сельского Совета народных депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, в адрес которого был направлен депутатский запрос, направляет на него ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5) обеспечение условий для работы с избирателями.

Для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату обеспечиваются необходимые условия, и предоставляется помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

6) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Депутату возмещаются расходы, связанные с осуществлением его полномочий.

Порядок возмещения и виды расходов определяются нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

7) право на получение информации.

Депутат в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

4) часть 7 статьи 21 изложить в следующей редакции:

7. Главе сельского поселения гарантируется:

1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления его полномочий, которое устанавливается нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

Главе сельского поселения в здании администрации предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи;

2) право правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в представительный орган муниципального образования, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.

Глава сельского поселения по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

Глава сельского поселения для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

4) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности.

Главе сельского поселения выплачивается денежное содержание.

Размер и условия оплаты труда Главы сельского поселения определяются органом местного самоуправления самостоятельно.

Главе сельского поселения предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

Главе сельского поселения возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов;

5) социальные гарантии;

Главе сельского поселения предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главе сельского поселения устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) Главе сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

Главе сельского поселения устанавливается компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением, которая осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

Главе сельского поселения устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, установленных нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

Главе сельского поселения по окончании срока полномочий устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, установленными нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

В случае смерти Главы сельского поселения устанавливаются единовременные денежные выплаты близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в размере и порядке, установленными нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

6) Главе сельского поселения возмещаются расходы, связанные с осуществлением полномочий.

Порядок возмещения и виды расходов определяются нормативным правовым актом Моховского сельского Совета народных депутатов.

5) статью 25 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

6) статью 30 Устава дополнить частью 2.1. следующего содержания:

2.1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

7) часть 1 статьи 31 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

8) статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования), за исключением части 4 статьи 25 и части 2.1 статьи 30 Устава, которые вступают в силу с 01.01.2017 года, а также пункта 3 части 3 статьи 11 Устава, вступающего в силу с 01.03.2015 года.

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

Глава Моховского

сельского поселения

А. А. Пиняев