О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Волошинское сельское поселение"



РОСИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИЛЛЕРОВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВОЛОШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

5 марта 2008г. № 128 сл.Волошино

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Волошинское сельское поселение»

В целях приведения Устава муниципального образования «Волошинское сельское поселение» в соответствие с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 18.10.2007 №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершением разграничения полномочий», Федеральным законом от 10.05.2007 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд», Федеральным законом от 15.06.2007 №100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2006 №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федеральный закон от 18.06.2007 №101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований», Областным законом от 09.10.2007 №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», Областным законом от 09.10.2007 №787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области», Федеральным законом от 26.04.2007 №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования «Волошинское сельское поселение», Собрание депутатов Волошинского сельского поселения:

решило:

1. Внести в Устав муниципального образования «Волошинское сельское поселение» следующие изменения:

1) в статье 2:

пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Волошинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

пункт 28 части 1 изложить в следующей редакции:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;»;

2) в статье 3:

дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Органы местного самоуправления Волошинского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Волошинского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

3) в статье 11:

часть 15 изложить в следующей редакции:

«15. Средства из бюджета Волошинского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в качестве юридического лица, в случае заключения договоров между Администрацией Волошинского сельского поселения и органами территориального общественного самоуправления, в соответствии с которыми органы территориального общественного самоуправления берут на себя обязательства по благоустройству территории или осуществлению иной деятельности по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения Волошинского сельского поселения.

Средства из бюджета Волошинского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

4) в статье 12:

пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава муниципального образования «Волошинское сельское поселение», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Волошинское сельское поселение», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Волошинское сельское поселение» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Волошинское сельское поселение» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

5) в статье 19:

абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:

«4. Депутаты собрания депутатов Волошинского сельского поселения избираются на муниципальных выборах по одномандатным (или: многомандатным) избирательным округам сроком на 4 года.»;

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Полномочия Собрания депутатов Волошинского сельского поселения, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Волошинского сельского поселения, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Волошинского сельского поселения в правомочном составе.»;

пункт 4 части 9 изложить в следующей редакции:

«4) преобразования Волошинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Волошинского сельского поселения;»;

часть 9 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) утраты Волошинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;»;

часть 9 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) увеличения численности избирателей Волошинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Волошинского сельского поселения.»;

6) в статье 22:

абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава Волошинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 4 года.»;

часть 7 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) преобразования Волошинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Волошинского сельского поселения;»;

часть 7 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) утраты Волошинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;»;

часть 7 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) увеличения численности избирателей Волошинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Волошинского сельского поселения.»;

часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Волошинского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9, 11 и 12 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Волошинского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Волошинского сельского поселения.»;

дополнить частью 8.1 следующего содержания:

«8.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волошинского сельского поселения досрочные выборы Главы Волошинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Глава Волошинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Волошинского сельского поселения денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения может быть установлено, что на Главу Волошинского сельского поселения распространяется действие статей 7-12 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» (далее - Областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области»), при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для Главы Волошинского сельского поселения может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.»;

7) в статье 24:

дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Глава Волошинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

8) в статье 26:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В структуру Администрации Волошинского сельского поселения входят: Глава Волошинского сельского поселения, возглавляющий Администрацию Волошинского сельского поселения, аппарат Администрации Волошинского сельского поселения.

Аппарат Администрации Волошинского сельского поселения состоит из структурных подразделений Администрации Волошинского сельского поселения, должностей муниципальной службы, должностей по техническому обеспечению деятельности Администрации Волошинского сельского поселения, не входящих в состав структурных подразделений Администрации Волошинского сельского поселения.»;

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава Волошинского сельского поселения назначает и увольняет работников Администрации Волошинского сельского поселения, осуществляет иные полномочия в отношении работников Администрации Волошинского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Волошинского сельского поселения, назначаются Главой Волошинского сельского поселения на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Волошинского сельского поселения в день вступления в должность вновь избранного Главы Волошинского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волошинского сельского поселения указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Волошинского сельского поселения.»;

часть 6 признать утратившей силу;

9) в статье 27:

пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

«5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Волошинского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

часть 1 дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:

«32.1) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Волошинского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Волошинского сельского поселения, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

пункт 33 части 1 изложить в следующей редакции:

«33) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;»;

10) статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Волошинского сельского поселения (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.»;

11) статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Волошинского сельского поселения (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Волошинского сельского поселения.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).»;

12) статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Волошинском сельском поселении регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.»;

13) статьи 39-43 признать утратившими силу;

14) статью 46 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Формирование и утверждение бюджета Волошинского сельского поселения

1. Проект бюджета Волошинского сельского поселения составляется Администрацией Волошинского сельского поселения.

2. Проект бюджета Волошинского сельского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития Волошинского сельского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Волошинского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения, за исключением решения о бюджете Волошинского сельского поселения.

В случае, если проект бюджета Волошинского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана Волошинского сельского поселения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Волошинского сельского поселения устанавливаются постановлением Главы Волошинского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Волошинского сельского поселения.

4. Проект бюджета Волошинского сельского поселения вносится на рассмотрение Собрания депутатов Волошинского сельского поселения Главой Волошинского сельского поселения в сроки, установленные решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Волошинского сельского поселения о бюджете Волошинского сельского поселения представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Волошинского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Волошинского сельского поселения.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Волошинского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Волошинского сельского поселения. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Волошинского сельского поселения о бюджете Волошинского сельского поселения с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

15) статью 47 изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Исполнение бюджета Волошинского сельского поселения.

1. Исполнение бюджета Волошинского сельского поселения обеспечивается Администрацией Волошинского сельского поселения.

2. Бюджет Волошинского сельского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Волошинского сельского поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Волошинского сельского поселения исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Волошинского сельского поселения сверх утвержденных решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения о бюджете Волошинского сельского поселения, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Волошинского сельского поселения о бюджете Волошинского сельского поселения на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

16) статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Контроль за исполнением бюджета Волошинского сельского поселения.

1. Контроль за исполнением бюджета Волошинского сельского поселения осуществляют Собрание депутатов Волошинского сельского поселения, Администрация Волошинского сельского поселения.

2. Собрание депутатов Волошинского сельского поселения вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Волошинского сельского поселения на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Волошинского сельского поселения Собрание депутатов Волошинского сельского поселения утверждает отчет об исполнении бюджета Волошинского сельского поселения.

3. Должностные лица Администрации Волошинского сельского поселения осуществляют контроль за исполнением бюджета Волошинского сельского поселения в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.»;

17) статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Муниципальный долг Волошинского сельского поселения

1. Предельный объем муниципального долга Волошинского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения о бюджете Волошинского сельского поселения в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Волошинского сельского поселения вправе в целях управления муниципальным долгом Волошинского сельского поселения утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Волошинского сельского поселения.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Волошинского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Волошинского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Волошинского сельского поселения.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Волошинского сельского поселения Собранию депутатов Волошинского сельского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете Волошинского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. От имени Волошинского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Волошинского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Волошинского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения.

Глава Волошинского сельского поселения в указанных случаях издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Волошинского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Волошинского сельского поселения.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Волошинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»;

18) дополнить статью 52 частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Волошинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Волошинского сельского поселения.»;

19) дополнить статью 52 частью 1.2 следующего содержания:

«1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Ивановского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Ивановского сельского поселения.».

2. Направить настоящее решение Главе Волошинского сельского поселения для подписания и предоставления на государственную регистрацию.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.

Абзац второй пункта 5 и абзац второй пункта 6 части 1 настоящего решения применяются к депутатам Собрания депутатов Волошинского сельского поселения, Главе Волошинского сельского поселения, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу настоящего решения.

Глава Волошинского

сельского поселения

О.В.Гаркушенко