ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ КАМЕШКИРСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признано утратившим силу решением Собрания представителей Камешкирского района Пензенской области от 24.08.2011г. № 759-147/2 RU585110002011003

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЙ КАМЕШКИРСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 04.05.2010г. №557-114/2

Изменения в Устав Камешкирского района Пензенской области

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 и статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьей 18 Устава Камешкирского района пензенской области,

Собрание представителей Камешкирского района решило:

Внести следующие изменений в Устав Камешкирского района Пензенской области:

1) Часть 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«3. В состав Камешкирского района входят:

село Русский Камешкир, обладающее статусом сельского поселения и являющееся административным центром Камешкирского района;

Бегучевский, Большеумысский, Кулясовский, Лапшовский, Нижнедубровский, Новошаткинский, Пестровский, Порзовский, Русско-Камешкирский, Старочирчимский, Чумаевский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.».

2) В статье 3:

а) пункт 28 части 1 дополнить словами: «оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Камешкирского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Камешкирского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Камешкирского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Камешкирского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Камешкирского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Камешкирского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Камешкирского района Пензенской области имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Камешкирского района Пензенской области.»;

3)В статье 4:

а)пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б)часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Камешкирского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

4) В статье 17:

а) абзац 5 части 1 признать утратившим силу;

б) абзац 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«Муниципальное учреждение отдел образования Камешкирского района Пензенской области.»

5)В статье 18:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Собрание представителей Камешкирского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным  (1 округ – 1 депутат) избирательным округам, образуемым на территории Камешкирского района в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей, сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Камешкирского района, не может превышать 2/5 от установленной численности Собрания представителей Камешкирского района.

б) в части 4:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Камешкирского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;»;

дополнить пунктом 10.1. следующего содержания:

«10.1. определение органов местного самоуправления Камешкирского района по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области  к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований;»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Камешкирского района, направляется главе Камешкирского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.»;

г) в части 20:

- абзац 1 изложить в следующей редакции:

«20. Полномочия Собрания представителей Камешкирского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей Камешкирского района также прекращаются:»;

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) в случае принятия Собранием представителей Камешкирского района решения о самороспуске, в порядке, определенном частью 20.1 настоящей статьи;»;

д) дополнить частью 20.1 следующего содержания:

«20.1. Предложение о самороспуске Собрания представителей Камешкирского района выносится на очередную сессию Собрания представителей Камешкирского района по инициативе не менее 1/3 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей Камешкирского района. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку сессии Собрания представителей Камешкирского района с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Процедура подготовки и проведения сессии Собрания представителей Камешкирского района проводится в соответствии с Регламентом Собрания представителей Камешкирского района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Камешкирского района.»;

е)              часть 22 изложить в следующей редакции:

«22. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10) призыва на военную службу или направлением на замещающую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном федеральным законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.»

6) в статье 19:

часть 6 статьи 19 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1) изменения порядка формирования Собрания представителей Камешкирского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»

7) В статье 20:

а)              часть 3.1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Контракт с Главой администрации Камешкирского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Камешкирского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Камешкирского района (до дня начала работы Собрания представителей Камешкирского района нового созыва), но не менее чем на два года.»;

б) часть 4 исключить;

в)              пункты 1 и 2 части 12 изложить в следующей редакции:

«1. Собрания представителей Камешкирского района или главы Камешкирского района в связи с нарушении условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

2. Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Камешкирского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;»;

г) в части 14:

-дополнить пунктом 9.2. следующего содержания:

«9.2)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Камешкирского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

-  дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей  Камешкирского района к полномочиям администрации Камешкирского района.»;

8) В статье 21:

а)  заменить наименование статьи на следующее:

«Статья 21. Иные органы местного самоуправления Камешкирского района.»;

б) часть 1 признать утратившей силу;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальное учреждение отдел образования Камешкирского района Пензенской области осуществляет управление в сфере общего и дополнительного образования, организует и координирует на территории Камешкирского района деятельность по исполнению действующего законодательства об образовании, соблюдению государственных образовательных стандартов, обеспечение в пределах предоставленных полномочий реализации Федеральной,  Губернаторской, районной программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставления различного вида продукции и услуг, необходимых для развития образовательной системы района.

Юридический адрес: 442450 Пензенская область, Камешкирский район,     с. Р.Камешкир, ул. Радищева, 5.

Компетенция отдела образования Камешкирского района:

-организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

-организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

-создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

-обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

-осуществление функции учредителя муниципальных образовательных учреждений;

-принимает участие в разработке проектов решений Собрания представителей района, постановлений Главы местного самоуправления, касающихся защиты и развития системы образования;

-осуществляет совместно с Управлением социальной защиты населения Камешкирского района контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья детей, обучающихся в образовательных учреждениях района;

-проведение конференций, совещаний, семинаров по организационно-методическим вопросам деятельности системы образования;

-координация деятельности всех образовательных учреждений района независимо от их вида и типа;

-проведение ежегодного анализа среднестатистических данных о соответствии  условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на территории района,  региональным, местным требованиям;

-изучение и анализ потребностей и запросов населения района в области образования;

-планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по соблюдению государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины;

-участвует в формировании бюджета района в подведомственной отрасли;

-осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков образовательных учреждений;

-формирует сеть и направленность образовательных учреждений района с учетом потребностей населения;

-выполняет государственные полномочия Пензенской области по опеке и попечительству;

-организует работу и контроль по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, их социально-педагогическую реабилитацию, по предупреждению ими антиобщественных действий;

-организует и регулирует работу по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

-выступает заказчиком на размещение муниципального заказа;

-является распорядителем средств бюджета района по отрасли образования, несет ответственность за целевое эффективное  использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета;

контролирует поступление и расходование финансовых и материальных средств образовательными учреждениями;

-выполняет государственные полномочия по возмещению физическим и юридическим лицам расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности.»

9)              статью 24 изложить в следующей редакции:

«1. Избирательная комиссия Камешкирского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Камешкирского  района, Главы Камешкирского района, голосования по вопросам изменения границ Камешкирского района, преобразования Камешкирского района.

2.              Избирательная комиссия Камешкирского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Камешкирского района.

3.              Избирательная комиссия Камешкирского района формируется в количестве  7 членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Избирательная комиссия Камешкирского района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4.              Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии
Камешкирского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.»;

10)              Часть 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«3. Собрание представителей Камешкирского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Камешкирского района, решение об удалении Главы Камешкирского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Камешкирского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.»;

11)              В статье 28:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Камешкирского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Камешкирского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) абзац 2 части 6 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав Камешкирского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Камешкирского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Камешкирского района, принявшего решение о внесении в Устав Камешкирского района указанных изменений и дополнений.»;

12) Часть 3  статьи 29 изложить в следующей редакции:

«3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Камешкирского района, является основанием для отзыва главы Камешкирского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Камешкирского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Камешкирского района.»;

13) Часть 1 статьи 35 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Камешкирского района.»

14) Главу 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАМЕШКИРСКОГО РАЙОНА

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Камешкирского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Камешкирского района несут ответственность перед населением Камешкирского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Камешкирского района перед населением Камешкирского района

1. Ответственность органов местного самоуправления Камешкирского района перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Камешкирского района перед населением Камешкирского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Камешкирского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Камешкирского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Камешкирского района и депутатов Собрания представителей Камешкирского района определен настоящей статьей.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Камешкирского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Камешкирского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 48. Ответственность Собрания представителей Камешкирского района перед государством

Ответственность Собрания представителей Камешкирского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Ответственность Главы Камешкирского района и Главы администрации Камешкирского района перед государством

Ответственность Главы Камешкирского района и Главы администрации Камешкирского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 50. Удаление Главы Камешкирского района в отставку

Собрание представителей Камешкирского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Камешкирского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Камешкирского района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Камешкирского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Камешкирского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.»;

15) Статью 49 соответственно считать статьей 52, дополнив ее частями 7, 8 и 9  следующего содержания:

«7. Часть 3 статьи 24 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 24 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии Камешкирского района, сформированной Собранием представителей Камешкирского района до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Абзац 4 части 1 ст. 17 настоящего Устава утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

9. Часть 1 ст. 21 настоящего Устава утрачивает силу по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.»

1