Изменения в устав Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 03.09.2008 № 144)



Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 24.02.2015 № 236 НГР RU365051012015001 от 24.03.2015

Изменения в устав Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 03.09.2008 № 144)

1. В части 1 статьи 12 «Вопросы местного значения городского поселения»:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижнекисляйского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

в пункте 21:

после слова «резервирование» дополнить словом «земель»;

после слов «разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» дополнить словами «при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения».

в пункте 29 после слова «малого» дополнить словами «и среднего».

2. В статье 12.1 «Полномочия органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения по решению вопросов местного значения»:

часть 1 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Нижнекисляйского городского поселения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения;»;

3. В статье 15 «Наделение органов местного самоуправления городского поселения отдельными государственными полномочиями»:

пункт 2 части 5 дополнить словами «, а также особенности такого участия»;

дополнить частью 6.1. следующего содержания: «6.1 Закон Воронежской области, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Воронежской области, также должен содержать положения, определяющие:

1) права и обязанности высшего должностного лица Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Воронежской области), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Воронежской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;

2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Воронежской области), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Воронежской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.»;

4. Главу 3 Устава Нижнекисляйского городского поселения дополнить статьями 15.1 - 15.3 следующего содержания:

«Статья 15.1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Воронежской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Нижнекисляйского городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Нижнекисляйского городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 15.2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 15.3 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Воронежской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей»;

Статью 17 «Представительный орган местного самоуправления городского поселения.» дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:

«1.1. Заседание Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения собирается на первое заседание в правомочном для принятия решения составе в срок, не превышающий 30 дней со дня его избрания».

В части 4 статьи 22 «Сессия Совета депутатов Нижнекисляйского городского поселения» слова «трехнедельный» заменить словами «тридцатидневный»;

В статье 23 «Муниципальные правовые акты Нижнекисляйского городского поселения»

часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. Муниципальные правовые акты, касающиеся изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения, проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, а так же другие муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в установленном порядке после их официального опубликования (обнародования)»;

дополнить частью 12.1 следующего содержания:

«12.1. Официальное опубликование принятых муниципальных правовых актов может осуществляться в периодическом печатном издании, утвержденном решением Совета депутатов»

дополнить частью 14.1 следующего содержания:

«14.1 Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов»;

Главу 4. «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления» дополнить статьей 23.1 следующего содержания:

«Статья 23.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

В части 1 статьи 25. «Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Бутурлиновского городского поселения.»:

в пункте 3 после слов «в случае преобразования Нижнекисляйского городского поселения» дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения муниципального района».

дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4) в случае утраты Нижнекисляйским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Нижнекисляйского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, или объединения поселения с городским округом»;

В статье 26 «Депутат Совета народных депутатов Бутурлиновского городского поселения»:

Абзац 3 части 5 изложить в следующей редакции:

«Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральными законами и законом Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.»;

В статье 32 «Досрочное прекращение полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения»:

часть 1 дополнить пунктами 10.2, 10.3 следующего содержания:

«10.2) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

10.3) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом;»;

дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Нижнекисляйского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

Статью 34 «Наименование и статус исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского поселения.» дополнить частями 3-8 следующего содержания:

«3. Структура администрации Нижнекисляйского городского поселения утверждается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по представлению главы Нижнекисляйского городского поселения.

4. Заместитель главы администрации назначается на должность главой администрации Нижнекисляйского городского поселения по согласованию с Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Заместитель главы администрации Нижнекисляйского городского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с постановлением главы Нижнекисляйского городского поселения о распределении обязанностей;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы Нижнекисляйского городского поселения, в том числе, когда глава Нижнекисляйского городского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

5. Администрация Нижнекисляйского городского поселения самостоятельно решает вопросы управления, отнесенные к ее ведению, руководит подчиненными ей предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Администрация Нижнекисляйского городского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Администрация Нижнекисляйского городского поселения осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, постановлений главы Нижнекисляйского городского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

7. Должностные инструкции для сотрудников администрации Нижнекисляйского городского поселения утверждаются главой Нижнекисляйского городского поселения.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования «Нижнекисляйское городское поселение» самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.»;

В статье 43 «Голосование по отзыву депутата, главы Нижнекисляйского городского поселения.»:

часть 2 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Основанием для отзыва депутата, главы Нижнекисляйского городского поселения могут служить только его противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке»;

часть 7 дополнить абзацем 2 в следующего содержания:

«В случае, если на голосование по отзыву депутата, главы Нижнекисляйского городского поселения принимается решение об их отзыве, полномочия их прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования»;

Статью 44 «Голосование по вопросам изменения границ Бутурлиновского городского поселения, преобразования городского поселения.» дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:

«3.1. Изменение границ Нижнекисляйского городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав Нижнекисляйского городского поселения территориям городского округа, осуществляется с согласия населения Нижнекисляйского городского поселения и городского округа, выраженного Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и представительными органами соответствующего городского округа, а также с учетом мнения населения Бутурлиновского муниципального района, выраженного Советом народных депутатов Бутурлиновского муниципального района.

3.2. Объединение Нижнекисляйского городского поселения с городским округом осуществляется с согласия населения Нижнекисляйского городского поселения и городского округа, выраженного Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и представительными органами соответствующего городского округа, а также с учетом мнения населения Бутурлиновского муниципального района, выраженного Советом народных депутатов Бутурлиновского муниципального района. Нижнекисляйское городское поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

Объединение Нижнекисляйского городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Воронежской области.»;

Статью 48 «Публичные слушания.» дополнить частью 3 и 4 следующего содержания:

«3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Нижнекисляйского городского поселения, а также проект решения Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Нижнекисляйского городского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Нижнекисляйского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения»;

В статье 57 «Муниципальное имущество»:

абзац 2 части 3 - исключить;

пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции: «2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

часть 3 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Нижнекисляйском городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В собственности Нижнекисляйского городского поселения может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.».

В абзаце 2 части 1 статьи 64 «Расходы бюджета Нижнекисляйского городского поселения» слова «решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения» заменить словами «местной администрацией».;

Статью 77 «Государственно-правовая ответственность органов и должностных лиц» дополнить частями 3 и 3.1. следующего содержания:

«3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Воронежской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Воронежской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

3.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Воронежской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Воронежской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения».;

Статью 81 «Переходные положения» дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«Статья 23.1. Устава «Федеральный регистр муниципальных правовых актов» вступает в силу с 1 января 2009 года».

Глава Нижнекисляйского

городского поселения Т. В. Ельчанинова