О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОБРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДАРОВСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



КОБРСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА

КОБРСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА

КОБРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДАРОВСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 03.07.2015 № 162

с. Кобра

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОБРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДАРОВСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 30.03.2015 № 64-ФЗ), Законом Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» ( в редакции закона области от 02.04.2015 № 516-ЗО), Кобрская сельская Дума РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования Кобрское сельское поселение Даровского района Кировской области, принятый решением Кобрской сельской Думы от 07.12.2005 № 21 «Об утверждении Устава муниципального образования Кобрское сельское поселение» (в редакции решения Кобрской сельской Думы от 21.03.2014 № 90)  (далее – Устав), следующие изменения и дополнения:

1.1.  В статье 3 Устава:

1.1.1. В части 1 после слов « установленными Законом Кировской области» дополнить словами «от 7 декабря 2004 года № 284-ЗО».

1.1.2. В части 2 после слов «земли населенных пунктов» дополнить словом «поселения».

1.1.3. В части 4:

1.1.3.1. Слова «Законом области» заменить словами «законом области».

1.1.3.2. После слов «в соответствии с Федеральным законом» дополнить словами « от 06.10.2003 № 131-ФЗ».

1.2. Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их использования

Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок использования официальных символов поселения устанавливается Положением, утверждаемым решением сельской Думы, в соответствии с федеральным законодательством.».

1.3. В статье 7 Устава:

1.3.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Муниципальные правовые акты, принимаемые в поселении, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области, законам Кировской области, иным нормативным правовым актам Кировской области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме и обязательны для исполнения на всей территории поселения.».

1.3.2. В части 3 слово «общедоступных» заменить словом «общественных».

1.3.3. Часть 4 изложить  в следующей редакции:

«4. Муниципальные правовые акты не указанные в части 3 настоящей статьи вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов сельской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.».

1.3.4. Дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Проекты муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы могут вноситься депутатами сельской Думы, главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, районным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.».

1.4. В статье 8 Устава:

1.4.1. Пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения».

1.4.2. В пункте 20 части 1 слова «,а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения» исключить.

1.4.3. В пункте 21 части 1:

1.4.3.1.Слова «,в том числе путем выкупа,» исключить.

1.4.3.2. Слова «за использованием земель» заменить словами «в границах».

1.4.4. Пункт 32 части 1 изложить в следующей редакции:

«32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;».

1.4.5. Пункт 35 части 1 исключить.

1.4.6. Часть 1 дополнить пунктом 38 следующего содержания:

«38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.».

1.4.7. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2.Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами сельской Думы.».

1.5. В части 1 статьи 8.1 Устава:

1.5.1. В пункте 11 после слова «  года « 181-ФЗ» заменить на слова «года № 181-ФЗ».

1.5.2. Дополнить пунктами 12-13 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.».

1.6. Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий производится в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные им федеральными и областными законами отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми, в пределах своей компетенции, исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

3. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета  поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.».

1.7. Статью 9.1  Устава изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Кировской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008    № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

1.8. Часть 6  статьи 10 Устава исключить.

1.9. Часть 2 статьи 11Устава изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные выборы назначаются сельской Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.».

1.10. В пункте 3 части 2 статьи 15 Устава после слов «межевание территорий» дополнить словами «,за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»

1.11. В статье 17 Устава:

1. В пункте 3 части 2 слова «главы» исключить.

2. В части 3 после слов «проводимых в соответствии» дополнить словами «с нормативными правовыми актами сельской Думы,».

1.12. Часть 4 статьи 18 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.».

1.13. В пункте 2 части 1 статьи 20 Устава слова «глава Кобрского сельского поселения Даровского района Кировской области» заменить словами «глава муниципального образования Кобрское сельское поселение Даровского района Кировской области».

1.14. В пункте 14 части 2 статьи 22 Устава слова «долгосрочных»,       «, лотерей» исключить.

1.15. Часть 2 статьи 22 Устава:

1.15.1. Дополнить пунктом  23 следующего содержания:

«23) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;»

1.15.2. Пункт 23 считать пунктом 24.

1.16. Часть 1статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Кировской области, настоящим Уставом, принимает  решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации ее деятельности и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Кировской области, настоящим Уставом.

Решения сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и направляются главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.».

1.17. В статье 27 Устава:

1.17.1. В части 2 слова. «Сельская Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании сельской Думы» исключить.

1.17.2. Дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Решение сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

1.18. Статью 28 Устава дополнить частями 8,9 следующего содержания:

«8. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и сельской Думе. Глава поселения представляет сельской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой.

9. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

1.19. Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

«Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.».

1.20. В статье 32 Устава:

1.20.1. В части 5:

1.20.1.1. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21)  организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);».

1.20.1.2. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;».

1.20.1.3. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;».

1.20.1.4. Пункт 36 изложить в следующей редакции:

«36)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;».

1.20.1.5. Пункт 38 исключить.

1.20.1.6. В пункте 42 слова «городских округов,» исключить.

1.20.1.7. Дополнить пунктом 44 следующего содержания:

«44) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;».

1.20.1.8. Пункт 44 считать пунктом 45.

1.20.2. В пункте 11 части 5.1 слова  «года « 181-ФЗ» заменить словами «года   № 181-ФЗ».

1.21. В части 1 статьи 39 Устава слова «автономных некоммерческих организаций и фондов» исключить, дополнить словами «, установленной Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

1.22.Статью 40 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения, составляют экономическую основу местного самоуправления поселения.

2.  В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,.

3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

1.23. Статью 50 Устава изложить в следующей редакции:

«Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации поселения.».

1.24. Статью 52 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Сельская Дума в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов сельской Думы или по инициативе Губернатора области.».

1.25. Часть 3 статьи 55 Устава изложить в следующей редакции:

«3. По проекту Устава поселения, а также проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, проводятся публичные слушания.».

2. Направить изменения в Устав муниципального образования Кобрское  сельское поселение Даровского района Кировской области в течение 15 дней со дня его принятия на государственную регистрацию.

3. Опубликовать (обнародовать) изменения в Устав муниципального образования Кобрское сельское поселение Даровского района Кировской области после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

Глава  поселения                                                                                                                Е.В. Смирнова